今年以來，市人社局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的二十大精神，深入開展“三比三爭”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)主題教育，全力保障和改善民生，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，人社各項(xiàng)工作取得新成效。

一、2023年重點(diǎn)工作情況

（一）就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。截至12月底，累計(jì)組織招聘27場，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7576人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5043人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1587人，失業(yè)保險(xiǎn)參保39324人，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金440.79萬元、失業(yè)補(bǔ)助金143.9萬元。一是優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。入企開展2023年度全市企業(yè)引才招工需求調(diào)查工作，幫助解決用工3280人。對高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等實(shí)行實(shí)名制管理，積極開展“五個(gè)一”就業(yè)系列活動(dòng)，實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)化職業(yè)介紹服務(wù)。搭建多層次招聘對接平臺(tái)，開展線下招聘會(huì)16場，累計(jì)669家企業(yè)參會(huì)，提供崗位數(shù)11848個(gè)，達(dá)成意向人數(shù)1891人次；開展線上招聘會(huì)11場，累計(jì)385家企業(yè)參會(huì)，提供崗位數(shù)6051個(gè)，達(dá)成意向人數(shù)1156人次；開展直播帶崗、探企等活動(dòng)40次，提供崗位數(shù)1694個(gè)，達(dá)成意向人數(shù)467人次。二是加大就業(yè)幫扶力度。加強(qiáng)脫貧勞動(dòng)力、監(jiān)測對象、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)幫扶，對重點(diǎn)群體持續(xù)開展就業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步穩(wěn)定公益性崗位和幫扶車間吸納就業(yè)規(guī)模。開發(fā)保潔環(huán)衛(wèi)、綠化、護(hù)路等農(nóng)村公益性崗位1616個(gè)，累計(jì)安置脫貧勞動(dòng)力及監(jiān)測對象1557人，撥付公益性崗位補(bǔ)貼499.52萬元。三是落實(shí)惠企穩(wěn)崗政策。采取免申即享的方式，向符合條件的市場主體發(fā)放穩(wěn)崗返還，發(fā)放企業(yè)999家，惠及人員18906人，返還資金392.92萬元。建立就業(yè)幫扶車間17家，累計(jì)發(fā)放幫扶車間補(bǔ)貼12.9萬元。發(fā)放困難應(yīng)屆高校畢業(yè)生一次性求職補(bǔ)貼1022人、102.2萬元，發(fā)放企業(yè)錄用脫貧勞動(dòng)力社保補(bǔ)貼28.54萬元，就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼91.43萬元，發(fā)放技能提升補(bǔ)貼25.05萬元。四是持續(xù)提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。落實(shí)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，緊扣“1+3+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和就業(yè)者需要，加大職業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)崗前培訓(xùn)力度。開展各類培訓(xùn)4247人，發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼365.669萬元。全力支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和靈活就業(yè)，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7.08億元。成功打造云健康、安郡2家創(chuàng)業(yè)孵化基地，其中云健康電商創(chuàng)業(yè)孵化基地已認(rèn)定為省級創(chuàng)業(yè)孵化基地。目前兩家基地累計(jì)入孵企業(yè)63家、帶動(dòng)就業(yè)304人。五是健全公共就業(yè)服務(wù)體系。扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園功能布局，搭建聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園、零工市場、零工驛站多位一體的“大人才、云就業(yè)”服務(wù)平臺(tái)，通過大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)掌握企業(yè)引才用工和人才求職需求，全力做好引導(dǎo)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移企業(yè)就業(yè)工作。

（二）社保體系日趨完善。截止12月底，城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)128297人，征繳保費(fèi)64676萬元，待遇領(lǐng)取人員39908人,累計(jì)發(fā)放待遇108571萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為17967人，累計(jì)征繳保費(fèi)22569萬元，待遇領(lǐng)取人員6630人,累計(jì)發(fā)放待遇37180萬元；工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)4.85萬人，累計(jì)征繳保費(fèi)1061萬元，待遇支出1362萬元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)244614人，累計(jì)征繳保費(fèi)7546.91萬元，待遇領(lǐng)取人員77494人,累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金16921.78萬元一是全面落實(shí)參保擴(kuò)面宣傳工作。積極開展“春暖行動(dòng)”、“社保服務(wù)百千萬行動(dòng)計(jì)劃”、“社保服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)，通過印發(fā)宣傳資料、搭設(shè)政策咨詢臺(tái)，進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)、面對面的政策宣傳。截至當(dāng)前，共印發(fā)宣傳資料30000余份，組織專場活動(dòng)52場，覆蓋樟樹市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）。二是夯實(shí)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作。定期摸排社區(qū)內(nèi)老年人認(rèn)證情況，組織社區(qū)干部、網(wǎng)格員常態(tài)化開展入戶走訪，將“坐等服務(wù)”變“上門服務(wù)”。三是認(rèn)真落實(shí)貧困戶參保代繳代發(fā)工作。加強(qiáng)與民政、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等各相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享力度，全力做好代繳代發(fā)工作。截至目前，共代繳人數(shù)為12845人，代發(fā)人員12462人。四是有序推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。全市有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）35個(gè)村委222個(gè)村小組納入了被征地社會(huì)保障范疇。截至目前，我市共有被征地農(nóng)民32760人，其中參加職保人員21951人，參加居保人員10809人。五是積極推廣社保業(yè)務(wù)線上辦。通過配備窗口引導(dǎo)員、組建答疑交流群等方式，積極宣傳社保業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一窗辦”“自助辦”，引導(dǎo)辦事群眾自行辦理社保業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)辦不上門，數(shù)據(jù)多跑腿”。截至目前，辦件總數(shù)為55445條，線下大廳辦件數(shù)為7032條，線上辦件總數(shù)為48413條，線上辦件率為87.3%。社會(huì)保障卡電子社保卡簽發(fā)率超過80.06%，在就業(yè)補(bǔ)貼資金、社保待遇發(fā)放等方面實(shí)現(xiàn)一卡通用，并完成了8個(gè)社銀網(wǎng)點(diǎn)升級改造。

（三）人事工作不斷規(guī)范。一是積極引進(jìn)企事業(yè)單位人才。今年以來，成功為我市引進(jìn)和招聘各類人才315人，其中高層次人才15人、事業(yè)單位工作人員68人，教育系統(tǒng)67人、衛(wèi)生系統(tǒng)51人、校園招聘87人、“三支一扶”27人。安置各類人員239人，其中黨建宣傳員100人、定向培養(yǎng)師范生75人、公費(fèi)師范生3人，“三支一扶”大學(xué)生24人，水利定向4人，農(nóng)業(yè)定向7人，轉(zhuǎn)業(yè)士官26人。二是做強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。深化職稱制度改革，推薦2名專業(yè)技術(shù)人才參與申報(bào)省“雙高”人才工程評選，推薦2名教師參與正高教師評選，推薦3名企業(yè)高端人才參與申報(bào)國務(wù)院政府特殊津貼，推薦3名優(yōu)秀企業(yè)人才參與直接審定高級經(jīng)濟(jì)師。推薦申報(bào)高、中級評審（認(rèn)定）人員547人，申報(bào)初級評審（認(rèn)定）人員532人，申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任人員768人，完成全市事業(yè)單位共7154名專業(yè)技術(shù)人員年度考核工作。三是增強(qiáng)平臺(tái)引才聚才效能。推進(jìn)產(chǎn)才融合，新增國家級博士后科研工作站1家，省級博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地1家，截至目前，全市已有國家級博士后科研工作站2家，省級博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地6家，總量位列全省縣（市）區(qū)前列。四是不斷完善工資福利機(jī)制。牽頭起草下發(fā)了《關(guān)于開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼（績效工資）、各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放情況專項(xiàng)核查工作的實(shí)施方案》，收集了全市155個(gè)單位自查報(bào)告，初步完成對24家機(jī)關(guān)事業(yè)單位自查自糾情況的重點(diǎn)核查。完成8269名事業(yè)單位人員工資審批和127名工勤人員崗位晉級審批。

（四）勞動(dòng)關(guān)系逐步和諧。一是規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系管理。規(guī)范勞動(dòng)合同管理，加強(qiáng)勞動(dòng)用工備案，深入推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境雙“一號工程”，積極做好電子勞動(dòng)合同推廣應(yīng)用工作，截至目前，已有310家用人單位注冊并使用電子勞動(dòng)合同平臺(tái)，已完成簽訂11342份電子勞動(dòng)合同。二是強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法。深化農(nóng)民工欠薪清理工作，截至目前，市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)共接到各類投訴欠薪案件1820件，其中12345政府服務(wù)熱線工單1227件，現(xiàn)場投訴220件，處理信訪轉(zhuǎn)辦案件57起，國家欠薪線索平臺(tái)316件，涉及勞動(dòng)者4500余人次，累計(jì)為勞動(dòng)者追討工資1226余萬元，涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪移送公安案件5件，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行案件4件。我市農(nóng)民工工資支付預(yù)警平臺(tái)目前監(jiān)管在建工程項(xiàng)目35個(gè)，發(fā)放農(nóng)民工工資共計(jì)4105.8402萬元。三是提升調(diào)解仲裁服務(wù)效能。截至目前，共受理案件370件，其中案外調(diào)解188件，立案案件182件。依法共調(diào)處案件356件，裁決10件，撤訴4件。共涉及勞動(dòng)者370人，涉案金額約1237.64萬元。勞動(dòng)人事爭議調(diào)解成功率為96%，結(jié)案率為100%。有效預(yù)防和化解了企業(yè)和職工之間的糾紛，維護(hù)雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)。四是嚴(yán)格開展工傷認(rèn)定工作。嚴(yán)格落實(shí)工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，開展工傷調(diào)查取證，切實(shí)提高工傷認(rèn)定準(zhǔn)確率，切實(shí)維護(hù)參保者權(quán)益。截至目前，申報(bào)工傷案件共260件。其中:不予受理2件，工傷中止2件，229件認(rèn)定為工傷，15件不予認(rèn)定工傷，12件是經(jīng)協(xié)調(diào)用工雙方達(dá)成一致，申請人撤銷工傷申請。

二、工作亮點(diǎn)

（一）深入實(shí)施招才引智政策。以招才引智政策為主要抓手，赴高校開展“新五條”政策宣講，舉辦招才引智“新五條”專場招聘會(huì)36場，直接引進(jìn)高校畢業(yè)生563人，全市企業(yè)人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造力持續(xù)提升。累計(jì)幫助3478名青年人才到樟樹企業(yè)就業(yè)，其中博士8人，研究生233人，本科生1678人；兌現(xiàn)各類補(bǔ)貼共計(jì)10209.63萬元。聚焦我市四大支柱產(chǎn)業(yè)，著力培養(yǎng)一批高技能人才。持續(xù)開展樟幫炮制技藝新老藥工認(rèn)定，以師傅帶徒弟模式加大藥工人才培養(yǎng)，培育一批樟幫炮制技藝非遺傳人。“全國技術(shù)能手”江西晶昊鹽化有限公司朱文寶從業(yè)幾十年，先后帶徒培養(yǎng)技師60余人，均已成為企業(yè)技術(shù)骨干。現(xiàn)有省級高技能人才4人，各類高技能人才5000余人。

（二）完善仲裁調(diào)解組織體系。完善橫向到基層、縱向到企業(yè)的預(yù)防調(diào)解工作架構(gòu)，在實(shí)現(xiàn)“就近、就地、快速、便捷”的基層調(diào)解組織全覆蓋的基礎(chǔ)上，積極開展在企業(yè)內(nèi)成立勞動(dòng)爭議調(diào)解組織，通過基層指導(dǎo)、企業(yè)支撐的模式，形成勞動(dòng)人事爭議首道“防火墻”。充分利用綜治中心為群眾提供“一站式”服務(wù)，在政務(wù)公開欄推廣“江西微仲裁”二維碼，同時(shí)銜接宜春市矛盾糾紛多元化解跨部門協(xié)同平臺(tái)，使矛盾化解快捷方便。高效推進(jìn)網(wǎng)上辦，提高了全國“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務(wù)平臺(tái)和“智慧仲裁”信息系統(tǒng)的知曉率和使用率。

三、存在的問題

（一）技能型人才培養(yǎng)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從培訓(xùn)供給看，技能培訓(xùn)基地的建設(shè)投入大、運(yùn)行成本高，樟樹還沒有技工學(xué)校，目前市內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的技能等級培訓(xùn)大都集中在家政、烹飪、茶藝、育嬰、面點(diǎn)師等工種，與中醫(yī)藥首位產(chǎn)業(yè)及酒、醫(yī)藥化工、金屬家具制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求結(jié)合不緊。從引才政策看，招才引智“新五條”政策適用于本科及以上學(xué)歷，一定程度上影響了企業(yè)引進(jìn)、留住大專學(xué)歷的技能型人才。

（二）社保擴(kuò)面工作開展存在難點(diǎn)。少數(shù)企業(yè)特別是民營企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)參保意識不強(qiáng)，片面追求利潤最大化，不按規(guī)定執(zhí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的繳納標(biāo)準(zhǔn)，參保積極性不高。部分企業(yè)員工對社保政策不夠了解，參保意識也不強(qiáng)烈，不能及時(shí)維護(hù)自己合法權(quán)益。

（三）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系難度加大。隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加劇，影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的潛在因素將進(jìn)一步增多，協(xié)調(diào)處置難度進(jìn)一步加大，特別是目前房地產(chǎn)行業(yè)熱度不高，存在房地產(chǎn)商因樓盤滯銷導(dǎo)致資金鏈斷裂，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目停滯的情況，從而直接影響農(nóng)民工工資發(fā)放，造成群體性討薪鬧薪事件。

四、2024年工作打算

（一）持續(xù)在落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策上下功夫。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，著力穩(wěn)崗擴(kuò)崗，切實(shí)抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，針對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退捕漁民等重點(diǎn)群體就業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)分析研判，精準(zhǔn)施策。加快推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，集中力量、集聚資源建好“5+2就業(yè)之家”，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升公共就業(yè)服務(wù)能力。

（二）持續(xù)在完善社保體系建設(shè)上下功夫。做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌及失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌等制度執(zhí)行，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)基和軍轉(zhuǎn)干職業(yè)年金接續(xù)工作。促進(jìn)中小微企業(yè)和重點(diǎn)群體積極參保、持續(xù)繳費(fèi)，精準(zhǔn)分析定位擴(kuò)面人群，精準(zhǔn)開展政策宣傳，引導(dǎo)更多人員長期持續(xù)參保。完善居民服務(wù)“一卡通”管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓展社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用場景。

（三）持續(xù)在加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。不斷探索人才培養(yǎng)的有效途徑和方法，圍繞“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需要，努力打造一支各領(lǐng)域的專業(yè)人才隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹落實(shí)招才引智“新五條”政策，打通政策落地“最后一公里”，確保政策措施充分發(fā)揮效應(yīng)。優(yōu)化市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)通過“政府+獵頭+企業(yè)”三方合力，共同打造市場化用人引才路徑，幫助企業(yè)解決人才短缺問題，全力以赴促進(jìn)重點(diǎn)人群實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（四）持續(xù)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系上下功夫。不斷創(chuàng)新服務(wù)和簡化仲裁程序，以“快立案、快調(diào)解、快審理、快結(jié)案”為原則，及時(shí)快捷處理勞動(dòng)人事爭議仲裁案件。抓好農(nóng)民工工資支付工作，重點(diǎn)是針對房地產(chǎn)項(xiàng)目，積極聯(lián)合住建、發(fā)改等部門，加強(qiáng)監(jiān)測、研判，將處置欠薪問題關(guān)口前移，做好事件的提前預(yù)防和及時(shí)處置，竭盡全力打好根治欠薪攻堅(jiān)戰(zhàn)。