2023年樟樹市人力資源和社會保障工作總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實省委十五屆三次全會、宜春市委五屆三次全會、省市經濟工作會、樟樹市委八屆三次全會和全國、全省、宜春市人社工作會議決策部署，踐行以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動融入新發展格局，錨定“作示范、勇爭先”目標要求，突出高質量發展和優化營商環境兩個重點，全面做好穩就業工作，積極穩妥推進社會保障制度改革，加強人才人事工作，完善收入分配制度，構建和諧勞動關系，持續提升人社公共服務水平，不斷開辟人社事業高質量發展新境界，奮力譜寫全面建設社會主義現代化樟樹人社新篇章。

一、扎實做好穩就業工作

（一）落實落細就業優先政策。落實就業優先戰略，高質量完成今年的就業工作目標任務，推動實現就業增長和經濟運行同步恢復，實現全市城鎮新增就業4333人以上，城鎮調查失業率控制在5.5%左右。落實好穩崗擴就業政策，持續釋放政策紅利，調整優化階段性減負穩崗擴就業政策，加強對服務業、小微企業、個體工商戶支持力度。健全就業需求調查和失業預警監測機制，加強重點群體就業監測及就業幫扶，強化動態跟蹤服務。多措并舉促就業、拓崗位，高標準推動各項政策落細落實，促進高質量充分就業。落實就業補助政策，認真貫徹執行就業補助資金管理辦法，按要求落實地方配套資金，提升優化就業補助資金使用效益，確保各項補貼待遇應發盡發，應享盡享。

（二）突出抓好重點群體就業。針對高校畢業生、就業困難人員、返鄉農民工等重點群體就業特點，加強分析研判，精準施策。做好重點群體就業引導、崗位推薦、技能培訓工作，用好公益性崗位兜底安置政策，全力以赴促進重點人群實現就業。持續推進基層成長、青年見習等計劃，推動公共就業創業服務進校園,引導高校畢業生到基層和一線崗位就業。發揮企業就業主渠道作用，激勵企業更多吸納畢業生就業。鼓勵引導農民工有序外出就業和就近就地就業，加強跨區域勞務協作，通過開展線下線上各類招聘活動、落實農民工就業創業政策等措施，確保當年新增轉移農村勞動力人數達到6371人以上。強化園區企業、重點項目與農民工供需對接，提高勞務品牌建設水平。強化脫貧勞動力、防止返貧監測對象、城鎮困難群體就業援助，積極開展“就業援助暖心行動”，實行“一對一”幫扶，有針對性開展送政策、送服務、送崗位活動。

（三）不斷提高就業創業能力。持續加大創業擔保貸款支持力度，增加安排擔保基金100萬元，新增發放創業擔保貸款6億元以上。大力培育創業孵化基地，積極推廣“四創四導”孵化模式，打造特色化、功能化、高質量的創業平臺載體，推進省級創業孵化示范基地建設，全力支持省級孵化基地云健康做大做強。支持和規范發展新就業形態，促進靈活就業人員就業。加大創業擔保貸款、創業補貼、創業孵化載體獎補等政策落實力度，擴大創業帶動就業倍增效應。

（四）完善公共就業服務體系。扎實推進抓黨建促就業創業，融合人才公司、招才引智、人才交流服務、人力資源服務等資源，完善人力資源服務產業園功能布局，努力搭建聚焦產業發展的產業園、人才市場、零工驛站多位一體的“大人才、云就業”服務平臺，通過大數據實時掌握企業引才用工和人才求職需求，全力做好引導富余勞動力轉移企業就業和招才引智工作。持續優化營商環境，吸引各類群體返鄉入鄉創業就業。加大高質量就業鄉鎮、村建設，提供覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的公共就業服務。優化流動人員人事檔案管理服務。

二、持續健全社會保障體系

（一）推進社保制度改革。加快落實江西省人民政府關于加快完善覆蓋全民的多層次社會保障體系的意見。全面落實企業職工基本養老保險全國統籌改革要求，建立樟樹市政府養老保險工作考核機制。按照國家部署全面落實職業年金制度。結合樟樹市實際，推動開展補充工傷保險工作。按照上級要求，落實工傷、失業保險基金省級統收統支制度和公務員工傷保險管理辦法。

（二）擴大社保覆蓋面。深入實施全民參保計劃，健全園區參保擴面多部門協作機制，落實社保服務“百千萬行動計劃”，重點推進工業園區企業職工、新業態從業人員、靈活就業人員參保。做好工傷保險參保擴面和工傷預防宣傳工作，加快推動基層快遞企業網點優先參加工傷保險工作。鞏固提升國家級、省級工業園區參保質量，積極穩妥推進城鄉居民基本養老保險適齡參保人員應保盡保。

（三）穩步提高待遇水平。進一步規范基金收支管理，嚴格執行“收支兩條線”管理規定，密切關注各項資金動向，確保各項社保待遇按時足額發放。按照國家、省統一部署，做好退休人員基本養老金調整工作，推進完善城鄉居民基本養老保險政策，積極引導廣大城鄉居民盡早參保、及時繳費、盡量選擇高檔次繳費，切實保障被征地農民基本養老保險待遇正常發放，加強協調，有效推進落實自主提高城鄉居民基礎養老金標準。根據上級部署，及時將因工致殘人員傷殘津貼等定期待遇調整政策落實到位。按照上級部署，落實養老保險轉移接續資金定期清算機制。

（四）著力強化基金管理。貫徹落實省廳關于切實加強社會保險基金監管工作的意見。組織開展基金管理鞏固提升行動，組織開展社保基金管理問題整改“回頭看”，持續開展打擊欺詐騙保行動。健全政策、經辦、信息、監督“四位一體”風險防控體系，完善人防、制防、技防、群防“四防”協同風險防控機制，健全安全監管制度體系。推動有條件的鄉（鎮、街道）先行先試，逐步做實職業年金，并引導其進行職業年金單位部分欠費的清理。鼓勵市直全額撥款單位做實職業年金。全面取消現金業務、手工經辦、人工報盤，實現全程信息化管理。針對高風險業務實行二審制度，確保基金安全。

三、加強人才人事工作

（一）加強專技人才隊伍建設。加強技能人才評價體系建設，出臺全市職業技能競賽管理辦法，健全職業技能競賽管理體系，持續打造“振興杯”職業技能競賽品牌，積極承辦市級競賽，選拔優秀選手參加市級、省級及以上各類職業技能競賽。深入推進高層次高技能領軍人才培養工程。高質量做好年度專技人員職稱認定、評審、聘任、晉級工作。進一步落實職稱制度改革，探索中醫藥企業行業職稱評審。大力實施專業技術人才知識更新工程。加大博士后站點建設及博士后招收力度，加強博士后站動態評估管理和服務，引導博士后參與國家、省級科技服務和交流。落實開展省、市高層次人才聯誼會交流研討、專家休假、專家服務基層等活動。

（二）擴大技能人才培育規模。加強技能人才評價體系建設，助力企業開展技能人才自主認定工作，從準備到申報提供指導支持，推動“培訓+評價”深度融合，擴大企業技能人才隊伍建設，從單一的只掌握技能到技能和取得職業資格等級證書“雙豐收”。健全職業技能競賽管理體系，積極承辦省級中醫藥類和酒類等方面的職業技能競賽，為企業甚至行業選拔出優秀的人才，打造優秀人才同臺競技的平臺。加大高技能人才培養選拔力度，計劃打造“藥都工匠”高技能人才項目特色品牌。深入挖掘優秀高技能人才，積極申報省、市級人才項目。引導各民辦職業技能培訓學校圍繞企業生產需要的技能發展需求，推進培訓項目改革提升，加強內部治理和內涵建設，實現辦學層次提檔升級。

（三）深化事業單位人事制度改革。積極配合省、宜春市做好2023年事業單位公開招聘工作，認真做好事業單位新聘用人員崗前培訓工作，配合做好專業技術人員公需科目繼續教育培訓、考試、驗證工作。穩妥推進我市事業單位管理崗位職員等級晉升工作。落實事業單位公開招聘、考核獎懲、人事管理等制度和政策。提升事業單位人事管理標準化、信息化水平。

四、構建和諧勞動關系

（一）提升勞動關系治理效能。完善勞動關系三方協調機制，繼續推進勞動關系和諧同行提升行動方案，打造有特色的和諧勞動關系公共服務品牌。加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，探索建立適應新業態的協商機制。加強勞務派遣審批到監管全鏈條，強化國有企業勞動用工指導，規范企業規模裁員行為。加強勞動關系協調員隊伍建設，強化勞動關系風險監測預警。

（二）加大監察執法力度。完善工資支付保障體系，落實拖欠農民工工資聯合懲戒對象名單管理辦法。持續深入推進農民工工資預警平臺建設，統籌做好農民工工資支付監控預警平臺與工程建設領域其他信息化平臺的數據信息共享，做到欠薪隱患早發現、早消除，全面實現工程建設項目農民工工資支付全過程動態監管。組織實施保障農民工工資支付工作考核，以點帶面推進保障農民工工資支付規范化管理工作。持續開展根治欠薪專項行動，落實政府和國企項目無欠薪試點工作，落實農民工工資通過社會保障卡統一發放，強化欠薪信用和行刑銜接。開展相關領域勞動監察執法行動，加強信用體系建設，做好企業勞動保障守法誠信等級評價和重大勞動保障違法行為社會公布等工作。

（三）持續做好調解仲裁。健全勞動人事關系爭議多元處理格局，在工業園區積極構建勞動爭議調解組織，推進勞動爭議多元化解工作。加強仲裁機構隊伍建設，將勞動仲裁工作與矛盾糾紛調解中心有機融合，進一步規范勞動人事爭議仲裁工作流程，統一法律適用工作，強化裁審銜接，推進全市“類案同裁”。積極做好第三批金牌調解組織和星級仲裁院創建評選工作。建立青年仲裁員志愿者聯系企業活動常態化長效化工作機制，幫助企業梳理解決勞動用工管理中的重點難點問題。

（四）完善工資收入分配制度。加強企業工資分配宏觀指導和調控，貫徹落實最低工資標準和企業工資指導線，推動企業工資分配向關鍵崗位和一線崗位傾斜，開展好企業薪酬調查和信息發布工作。持續鞏固國有企業工資分配制度改革成果，推進國有企業負責人薪酬制度和工資決定機制改革實施，推動實施重大科技創新薪酬分配激勵政策，加強國有企業工資內外收入監督管理。落實企業技能人才工資分配制度，合理提高技能人才工資待遇。完善事業單位績效工資制度，優化落實高層次人才工資分配激勵政策。深化公立醫院薪酬制度改革，保障義務教育教師工資待遇。強化事業單位工資津貼補貼規范工作，盡快出臺《事業單位專項績效工資實施方案》，確保清理歸并后統一設立的事業單位專項績效工資及時足額發放到位。

五、提升人社公共服務能力

（一）打造暖心人社服務。加大社銀合作力度，確保所有合作網點能夠為企業群眾提供均等化、高質量的人社服務。全面推廣社會保障卡線上微服務平臺，方便群眾“一次不跑”辦理社會保障卡業務。線下采購部署社會保障卡自助服務端，對群眾開展“24小時不打烊”服務。大力開展第三代社會保障卡更換工作，保障群眾的用卡正常有序。健全社保待遇領取資格常態化“靜默認證”機制。落實推進市內工傷保險聯網即時結算全覆蓋和工傷職工省內異地就醫聯網即時結算。繼續做好12345熱線服務工作。

（二）加強系統行風建設。深化“廳局長走流程”、練兵比武等活動，完善政務服務“好差評”制度。定期開展窗口作風明察暗訪，完善窗口服務、內部管理等制度，加強經辦服務隊伍教育管理監督。強化基層一線工作人員業務培訓，開展先進典型選樹工作。

（三）推進人社信息化建設。持續推動人社一體化平臺等業務系統升級改造。加快推進人力資源地圖、公共就業信息系統、公共招聘平臺、網簽電子勞動合同平臺、智慧監察、智慧仲裁等系統的建設和應用，不斷提升人社服務數字化水平。建設社會保障卡一卡通應用平臺，深化人社領域全業務、全過程線上線下用卡，推進社保卡在民生服務“一卡通辦”、公共服務“一卡通行”、收支結算“一卡通付”、社會服務管理“一卡通用”四個方面的應用。

六、統籌做好綜合性工作

（一）助力推進鄉村振興。落實脫貧人口就業幫扶政策，建立穩崗拓崗聯動機制。會同鄉村振興部門建立完善人力資源服務機構、鄉村振興工作站、駐村工作隊等機構的工作調度協調機制。發揮幫扶車間吸納、公益性崗位兜底安置作用，促進就地就近就業。繼續落實困難群體參加城鄉居民養老保險政府代繳保費和代發養老金政策。落實鼓勵支持專業技術和技能人才服務鄉村振興若干措施,引導廣大技術技能人才扎根基層、服務鄉村。

（二）落實雙“一號工程”。落實營商環境“一號改革工程”要求，對標國內標桿城市先進水平，深入開展優化營商環境攻堅行動，推動“勞動力市場監管”指標不斷優化提升，聚焦人社領域減輕企業負擔、保障企業用工、促進人才集聚、和諧勞動關系、優化人社服務等方面，助力營造政策更惠企、辦事更便捷、服務更貼心的一流營商環境。落實數字經濟“一號發展工程”要求，強化數字賦能，推進數字人社建設。

（三）加強綜合性工作。落實人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃和就業、職業培訓等專項規劃，建立規劃實施的監測、評估、調度、考核機制，組織開展考核評價工作。完善統計調查制度方法，強化統計數據分析，扎實開展統計督查。加快專項資金使用進度，積極開展績效考評工作，加強資金自查和專項檢查。深入推進法治人社建設，嚴格落實重大行政決策程序規定，加強人社法治宣傳教育。加強新聞宣傳、政務公開、政策解讀和輿論引導。扎實做好招商引資、安全生產、信訪維穩、文明城市創建、網絡安全、公共機構節能減排降碳工作。

（四）全面加強黨的建設。把學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，加強政治機關建設，扎實開展黨內主題教育，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，突出黨對意識形態工作的領導，認真落實意識形態工作責任制。全面落實新時代黨的組織路線，以高質量打造讓黨放心、人民滿意的模范機關為引領，加強基層黨組織建設，全面提高機關黨建工作質量。堅持政治標準，突出實干實績，進一步做好干部選育管用工作，建設高素質專業化干部隊伍。認真落實全面從嚴治黨主體責任，推進勤廉人社建設，壓實黨風廉政建設“一崗雙責”，加強廉政風險防控，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。