各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)生態(tài)環(huán)境局：

為落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，推動(dòng)伴生放射性環(huán)境影響納入排污許可管理，進(jìn)一步規(guī)范全省伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用企業(yè)環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)工作，我廳制定了《江西省伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用企業(yè)環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)實(shí)施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                          江西省生態(tài)環(huán)境廳

                          2024年12月31日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

江西省伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用企業(yè)環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)實(shí)施辦法

（試行） 

第一章 總則

第一條 為落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，推動(dòng)伴生放射性環(huán)境影響納入排污許可管理，進(jìn)一步規(guī)范全省伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)工作，提升輻射環(huán)境監(jiān)督管理水平，根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》《環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理辦法》和《伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用企業(yè)環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法（試行）》，結(jié)合江西實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于除鈾（釷）礦外所有礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)中原礦、中間產(chǎn)品、尾礦（渣）或者其他殘留物中鈾（釷）系單個(gè)核素含量超過(guò) 1 貝可/克的企業(yè)。

上述條款中所指超過(guò) 1 貝可/克，是指任一批次的原礦、中間產(chǎn)品、尾礦（渣）或者其他殘留物的任一物料中鈾（釷）系單個(gè)核素含量超過(guò) 1 貝可/克。

第三條 本辦法所稱的環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)，是指企業(yè)按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)要求，為掌握放射性流出物排放狀況及其對(duì)周邊輻射環(huán)境質(zhì)量的影響等情況，組織開(kāi)展的監(jiān)測(cè)活動(dòng)。

第四條 企業(yè)是環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)的責(zé)任主體。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)管理制度，規(guī)范工作規(guī)程，明確工作職責(zé)，建立準(zhǔn)確的環(huán)境信息管理臺(tái)賬，妥善保存相關(guān)原始記錄，科學(xué)統(tǒng)計(jì)歸集相關(guān)環(huán)境信息。

第五條 省生態(tài)環(huán)境廳組織建立需開(kāi)展環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)工作的企業(yè)名錄，向社會(huì)公開(kāi)并動(dòng)態(tài)更新。各設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理辦法》和固定污染源排污許可分類管理要求，將上述企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄并實(shí)施排污許可管理。

第二章 環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)

第六條 企業(yè)按照《伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用企業(yè)環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)要求（試行）》，制定環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)方案，明確放射性流出物和輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的介質(zhì)、采樣點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻次等。

第七條 企業(yè)開(kāi)展環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家頒布的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和方法，依托本企業(yè)人員、場(chǎng)所、設(shè)備開(kāi)展監(jiān)測(cè)，或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第八條 企業(yè)在環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)放射性流出物排放超標(biāo)的，應(yīng)立即停止排放，分析原因，并向省生態(tài)環(huán)境廳和所在設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。

第三章 環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)

第九條 企業(yè)按照《伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用企業(yè)環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)年度報(bào)告格式與內(nèi)容（試行）》，每年2月1日前編制完成上年度環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)年度報(bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)。

第十條 企業(yè)在環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)方案、監(jiān)測(cè)報(bào)告和年度報(bào)告等環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)信息生成或變更完成后10個(gè)工作日內(nèi)依法向社會(huì)公開(kāi)，并對(duì)其監(jiān)測(cè)結(jié)果及信息公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

第十一條 企業(yè)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公開(kāi)環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)信息，公開(kāi)的環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)信息至少保存一年。涉及重大環(huán)境信息公開(kāi)的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定請(qǐng)示報(bào)告。

第四章 監(jiān)督管理

第十二條 市、縣生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)開(kāi)展情況及信息公開(kāi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)手段開(kāi)展監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括但不限于環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)信息報(bào)送的及時(shí)性和完整性、監(jiān)測(cè)方案的合理性和可行性、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性、監(jiān)測(cè)報(bào)告和年度報(bào)告的規(guī)范性等。對(duì)存在問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)反饋給企業(yè)并督促整改。

第十三條 各設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)信息歸集和共享，每年2月15日前將轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)信息匯總報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳，并將轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)落實(shí)情況和監(jiān)督檢查情況同步報(bào)送。

第十四條 對(duì)拒不開(kāi)展環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)、不公開(kāi)環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)信息和信息公開(kāi)過(guò)程中有弄虛作假行為，或者開(kāi)展相關(guān)工作存在問(wèn)題且整改不到位的企業(yè)，由生態(tài)環(huán)境主管部門依法依規(guī)采取環(huán)境管理措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為予以責(zé)任追究，有關(guān)行政處罰信息記入信用記錄。

第十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門在企業(yè)環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)監(jiān)督管理中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附則

第十六條 本辦法由江西省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自2025年2月1日起施行，有效期2年。國(guó)家有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，從其規(guī)定。

附錄一

伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用企業(yè)環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)要求

（試行）

1.適用范圍

本要求適用于除鈾（ 釷）礦外所有礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)中原礦、中間產(chǎn)品、尾礦（ 渣）或者其他殘留物中鈾（ 釷）系單個(gè)核素含量超過(guò)1貝可/克（Bq/g）的企業(yè)自行開(kāi)展環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)。

2.術(shù)語(yǔ)和定義

2.1 流出物

實(shí)踐中源所造成的以氣體、氣溶膠、粉塵或液體等形態(tài)排入環(huán)境的通常情況下可在環(huán)境中得到稀釋和彌散的放射性物質(zhì)。

2.2 輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)

在源的所在場(chǎng)所邊界以外環(huán)境中所進(jìn)行的輻射監(jiān)測(cè)。

3.監(jiān)測(cè)目的和要求

3.1 監(jiān)測(cè)目的

（ 1）判斷伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)流出物是否達(dá)標(biāo)排放；

（ 2）掌握活動(dòng)期間輻射環(huán)境質(zhì)量，積累輻射環(huán)境水平數(shù)據(jù)，掌握輻射環(huán)境質(zhì)量的變化趨勢(shì)，總結(jié)輻射環(huán)境的變化規(guī)律，了解輻射環(huán)境水平是否異常，為輻射環(huán)境管理提供依據(jù)。

3.2 監(jiān)測(cè)要求

（ 1）應(yīng)編制環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)方案，并向社會(huì)公開(kāi)；

（ 2）環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)方案可根據(jù)活動(dòng)期間的變化、監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)的積累進(jìn)行調(diào)整；

（ 3）流出物監(jiān)測(cè)方案要考慮伴生鈾/釷元素的種類和工藝特點(diǎn)等因素；

（ 4）輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)方案除要考慮伴生鈾/釷元素的種類外，還要考慮環(huán)境特征、周圍居民點(diǎn)和其他敏感點(diǎn)；

（ 5）輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)的點(diǎn)位應(yīng)包括監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)輻射環(huán)境本底調(diào)查的點(diǎn)位。

4.流出物監(jiān)測(cè)

伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用企業(yè)流出物監(jiān)測(cè)方案可參照表1并結(jié)合環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件制定。

表1 流出物監(jiān)測(cè)方案

5.輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)

伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用企業(yè)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)方案可參照表2并結(jié)合環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件制定。

表2 輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)方案

6.樣品的采集、保存和管理

樣品的采集、保存和管理參考《鈾礦冶輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)定》（GB23726）、《固定污染源排氣中顆粒物測(cè)定與氣態(tài)污染物采樣方法》（GB/T16157）、《輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ61）、《水質(zhì)樣品的保存和管理技術(shù)規(guī)定》（HJ493）、《水質(zhì)采樣技術(shù)指導(dǎo)》（HJ494）、《環(huán)境核輻射監(jiān)測(cè)中土壤樣品采集與制備的一般規(guī)定》（EJ428）等標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)要求執(zhí)行。同時(shí)還要考慮以下幾個(gè)方面：

（1）排風(fēng)井取樣點(diǎn)應(yīng)盡可能位于排風(fēng)井口的中間位置；

（2）在下風(fēng)向采集樣品時(shí)，應(yīng)在最大風(fēng)頻的下風(fēng)向；

（3）水樣采集后，用濃硝酸酸化到pH值為1～2。當(dāng)水中泥沙含量較高時(shí)，應(yīng)澄清二十四小時(shí)后取上清液進(jìn)行酸化；

（4）水樣的保存期不超過(guò)兩個(gè)月，鈾、釷分析應(yīng)該在一個(gè)月內(nèi)完成。

7.分析方法

優(yōu)先采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分析方法。如采用其他分析方法，則應(yīng)是實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)證范圍內(nèi)的分析方法。推薦使用的分析方法見(jiàn)表3。

8.質(zhì)量保證

環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)的質(zhì)量保證按照《環(huán)境核輻射監(jiān)測(cè)規(guī)定》（GB12379）、《輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ61）和《固定污染源監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T373）中相關(guān)要求進(jìn)行。

表3 環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)分析方法

附錄二

伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用企業(yè)環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)

年度報(bào)告格式與內(nèi)容

（試行）

1.企業(yè)基本信息

說(shuō)明本單位的基本情況，包括企業(yè)名稱、法定代表人、聯(lián)系方式、所屬行業(yè)、地理位置、生產(chǎn)周期、主要產(chǎn)品以及委托監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu)名稱等。

2.企業(yè)環(huán)境管理信息

介紹本單位主要的工藝流程，含放射性廢氣、廢水和固體廢物的處理措施和設(shè)施，物料中核素的放射性水平，涉伴生放射性礦類別，輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)開(kāi)展、輻射事故應(yīng)急預(yù)案制定及更新情況，歷年伴生放射性廢渣出入庫(kù)與貯存數(shù)據(jù)等。

3.廠（場(chǎng)）址輻射環(huán)境本底

提供單位廠（場(chǎng)）址所在地的輻射環(huán)境本底值。如廠（場(chǎng)）址在建設(shè)前未開(kāi)展輻射環(huán)境本底調(diào)查，提供本地區(qū)的輻射環(huán)境質(zhì)量水平。

4.監(jiān)測(cè)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

列出開(kāi)展環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)依據(jù)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，流出物排放執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和限值，監(jiān)測(cè)采用的標(biāo)準(zhǔn)等。

5.質(zhì)量保證

說(shuō)明開(kāi)展環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)采取的質(zhì)量保證措施。委托監(jiān)測(cè)的說(shuō)明被委托單位的質(zhì)量保證措施、資質(zhì)情況。

6.流出物監(jiān)測(cè)

6.1流出物監(jiān)測(cè)方案

給出流出物監(jiān)測(cè)方案，并說(shuō)明與上一年度相比是否有調(diào)整及調(diào)整的原因。

6.2流出物監(jiān)測(cè)結(jié)果

列表給出流出物監(jiān)測(cè)結(jié)果。

6.3流出物監(jiān)測(cè)結(jié)果分析

分析流出物排放是否達(dá)標(biāo)。如在監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)流出物排放超標(biāo)，說(shuō)明采取的措施、原因分析及報(bào)告情況。

7.輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)

7.1輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)方案

給出輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，并說(shuō)明與上一年度相比是否有調(diào)整及調(diào)整的原因，給出輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)布點(diǎn)圖。

7.2輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果

列表給出輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果。

7.3輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果分析

將本年度的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果與上年度監(jiān)測(cè)結(jié)果及本底值進(jìn)行比較，分析變化的趨勢(shì)及原因。如監(jiān)測(cè)結(jié)果超過(guò)本底值三倍，應(yīng)分析原因并采取措施。

8.結(jié)論

對(duì)本年度的環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)做總結(jié)性評(píng)述，總結(jié)存在的問(wèn)題，并提出解決辦法。

9.附件

提供各類監(jiān)測(cè)報(bào)告、委托監(jiān)測(cè)單位的資質(zhì)等附件。