（中華人民共和國文化和旅游部令第13號公布《文化和旅游部行政復(fù)議和應(yīng)訴辦法》已經(jīng)2025年6月30日文化和旅游部部務(wù)會議審議通過，自2025年9月1日起施行。）

第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范文化和旅游部行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督和保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，推進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱《行政復(fù)議法》）及其實(shí)施條例、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 文化和旅游部辦理行政復(fù)議案件和行政應(yīng)訴事項，適用本辦法。

　　涉及紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、信訪等事項，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)處理，不適用本辦法。

　　第三條 文化和旅游部履行行政復(fù)議、行政應(yīng)訴職責(zé)，遵循合法、公正、公開、高效、便民、為民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、行政法規(guī)的正確實(shí)施。

　　第四條 文化和旅游部是本辦法所稱的行政復(fù)議機(jī)關(guān)，依照《行政復(fù)議法》履行行政復(fù)議職責(zé)。

　　文化和旅游部法制機(jī)構(gòu)是文化和旅游部行政復(fù)議機(jī)構(gòu)（以下簡稱行政復(fù)議機(jī)構(gòu)），同時組織辦理文化和旅游部行政應(yīng)訴有關(guān)事項。

　　文化和旅游部相關(guān)司局根據(jù)行政復(fù)議案件和行政應(yīng)訴事項的內(nèi)容，指定專人參與辦理涉及本司局業(yè)務(wù)的行政復(fù)議案件和行政應(yīng)訴事項。

第二章 行政復(fù)議申請

　　第五條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本辦法向文化和旅游部申請行政復(fù)議：

　?。ㄒ唬ξ幕吐糜尾孔鞒龅男姓幜P決定不服；

　?。ǘξ幕吐糜尾孔鞒龅男姓?qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定不服；

　?。ㄈ┥暾埿姓S可，文化和旅游部拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對文化和旅游部作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服；

　　（四）對文化和旅游部作出的征收征用決定及其補(bǔ)償決定不服；

　　（五）對文化和旅游部作出的賠償決定或者不予賠償決定不服；

　?。┱J(rèn)為文化和旅游部濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭；

　?。ㄆ撸┱J(rèn)為文化和旅游部違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)；

　?。ò耍┥暾埼幕吐糜尾柯男蟹ǘ氊?zé)，文化和旅游部拒絕履行、未依法履行或者不予答復(fù)；

　　（九）認(rèn)為文化和旅游部不依法訂立、不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除行政協(xié)議；

　　（十）認(rèn)為文化和旅游部在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益；

　?。ㄊ唬┱J(rèn)為文化和旅游部的其他行政行為侵犯其合法權(quán)益。

　　第六條 下列事項不屬于文化和旅游部管轄的行政復(fù)議范圍：

　　（一）國防、外交等國家行為；

　　（二）行政法規(guī)、部門規(guī)章或者文化和旅游部制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令等規(guī)范性文件；

　?。ㄈ┪幕吐糜尾繉ぷ魅藛T的獎懲、任免等決定。

　　第七條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為文化和旅游部的行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)范性文件不合法，在對行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向文化和旅游部提出對該規(guī)范性文件的附帶審查申請。

　　前款所列規(guī)范性文件不含部門規(guī)章。部門規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。

　　第八條 依法申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請人。

　　有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復(fù)議。有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，其權(quán)利義務(wù)承受人可以申請行政復(fù)議。

　　有權(quán)申請行政復(fù)議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復(fù)議。

　　第九條 同一行政復(fù)議案件申請人人數(shù)眾多的，可以由申請人推選代表人參加行政復(fù)議。

　　代表人參加行政復(fù)議的行為對其所代表的申請人發(fā)生效力，但是代表人變更行政復(fù)議請求、撤回行政復(fù)議申請、承認(rèn)第三人請求的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)被代表的申請人同意。

　　第十條 申請人以外的同被申請行政復(fù)議的行政行為或者行政復(fù)議案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加行政復(fù)議，或者由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)通知其作為第三人參加行政復(fù)議。

　　第三人不參加行政復(fù)議，不影響行政復(fù)議案件的審理。

　　第十一條 申請人、第三人可以委托一至二名律師、基層法律服務(wù)工作者或者其他代理人代為參加行政復(fù)議。

　　申請人、第三人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書、委托人及被委托人的身份證明文件。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項、權(quán)限和期限。申請人、第三人變更或者解除代理人權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)書面告知行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

　　第十二條 公民、法人或者其他組織對文化和旅游部作出的行政行為不服申請行政復(fù)議的，文化和旅游部是被申請人；文化和旅游部與其他行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出同一行政行為的，文化和旅游部與共同作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請人。

　　第十三條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該行政行為之日起六十日內(nèi)向文化和旅游部提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。

　　因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

　　行政行為作出時，未告知公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和申請期限的，申請期限自公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道申請行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和申請期限之日起計算，但是自知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過一年。

　　向文化和旅游部提出行政復(fù)議申請的，自行政行為作出之日起超過五年的，文化和旅游部不予受理。

　　第十四條 申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請；書面申請有困難的，也可以口頭申請。

　　書面申請的，可以通過郵寄或者文化和旅游部指定的互聯(lián)網(wǎng)渠道等方式提交行政復(fù)議申請書，也可以當(dāng)面提交行政復(fù)議申請書。文化和旅游部通過互聯(lián)網(wǎng)渠道送達(dá)行政行為決定書的，應(yīng)當(dāng)同時提供提交行政復(fù)議申請書的互聯(lián)網(wǎng)渠道。

　　口頭申請的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時間，并由申請人簽字確認(rèn)。

　　申請人對兩個以上行政行為不服的，應(yīng)當(dāng)分別申請行政復(fù)議。

　　第十五條 有下列情形之一的，申請人應(yīng)當(dāng)先向文化和旅游部申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的，可以再依法向人民法院提起行政訴訟。

　?。ㄒ唬ξ幕吐糜尾慨?dāng)場作出的行政處罰決定不服；

　?。ǘ┱J(rèn)為文化和旅游部存在未履行法定職責(zé)情形；

　　（三）申請政府信息公開，文化和旅游部不予公開；

　?。ㄋ模┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議的其他情形。

　　對前款規(guī)定的情形，文化和旅游部在作出行政行為時應(yīng)當(dāng)告知公民、法人或者其他組織先向文化和旅游部申請行政復(fù)議。

第三章 行政復(fù)議辦理

第一節(jié) 受理

　　第十六條 向文化和旅游部提起的行政復(fù)議，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理。

　　文化和旅游部公文接收部門、各機(jī)關(guān)司局收到書面行政復(fù)議申請的，應(yīng)及時登記記錄，并于一日內(nèi)轉(zhuǎn)送行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對收到的行政復(fù)議申請進(jìn)行登記。

　　第十七條 文化和旅游部在收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查。對符合《行政復(fù)議法》第三十條第一款規(guī)定情形的，文化和旅游部應(yīng)當(dāng)予以受理。

　　對不符合《行政復(fù)議法》第三十條第一款規(guī)定情形的行政復(fù)議申請，文化和旅游部應(yīng)當(dāng)在審查期限內(nèi)決定不予受理并說明理由；不屬于文化和旅游部管轄的，還應(yīng)當(dāng)在不予受理決定中告知申請人有管轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

　　行政復(fù)議申請的審查期限屆滿，文化和旅游部未作出不予受理決定的，審查期限屆滿之日起視為受理。

　　第十八條 行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚，無法判斷行政復(fù)議申請是否符合《行政復(fù)議法》第三十條第一款規(guī)定的，文化和旅游部應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五日內(nèi)書面通知申請人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)一次性載明需要補(bǔ)正的事項。

　　申請人應(yīng)當(dāng)自收到補(bǔ)正通知之日起十日內(nèi)提交補(bǔ)正材料。有正當(dāng)理由不能按期補(bǔ)正的，文化和旅游部可以延長合理的補(bǔ)正期限。無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請人放棄行政復(fù)議申請，并記錄在案。

　　文化和旅游部收到補(bǔ)正材料后，依照《行政復(fù)議法》第三十條的規(guī)定處理。

　　第十九條 文化和旅游部受理行政復(fù)議申請后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請不符合《行政復(fù)議法》第三十條第一款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法決定駁回申請并說明理由。

第二節(jié) 審理

　　第二十條 文化和旅游部受理行政復(fù)議申請后，依照《行政復(fù)議法》適用普通程序或者簡易程序進(jìn)行審理。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定行政復(fù)議人員負(fù)責(zé)辦理行政復(fù)議案件。

　　行政復(fù)議人員對辦理行政復(fù)議案件過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，應(yīng)當(dāng)予以保密。

　　第二十一條 行政復(fù)議期間有《行政復(fù)議法》第三十九條第一款規(guī)定情形之一的，行政復(fù)議中止。

　　行政復(fù)議中止的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理。

　　中止、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理，文化和旅游部應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人。

　　第二十二條 行政復(fù)議期間有《行政復(fù)議法》第四十一條規(guī)定情形之一的，行政復(fù)議終止。

　　第二十三條 行政復(fù)議期間行政行為不停止執(zhí)行；但是有《行政復(fù)議法》第四十二條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行。

　　第二十四條 文化和旅游部相關(guān)司局對其以文化和旅游部名義作出行政行為的合法性、適當(dāng)性負(fù)有舉證責(zé)任。

　　有下列情形之一的，申請人應(yīng)當(dāng)提供證據(jù):

　?。ㄒ唬┱J(rèn)為文化和旅游部不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)要求文化和旅游部履行法定職責(zé)的證據(jù)，但是文化和旅游部應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動履行法定職責(zé)或者申請人因正當(dāng)理由不能提供的除外；

　　（二）提出行政賠償請求的，提供受行政行為侵害而造成損害的證據(jù)，但是因文化和旅游部原因?qū)е律暾埲藷o法舉證的，由文化和旅游部承擔(dān)舉證責(zé)任；

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定需要申請人提供證據(jù)的其他情形。

　　第二十五條 行政復(fù)議期間，申請人、第三人及其委托代理人可以按照規(guī)定查閱、復(fù)制相關(guān)書面答復(fù)、作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者可能危及國家安全、公共安全、社會穩(wěn)定的情形外，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同意。

　　第二十六條 適用普通程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送文化和旅游部相關(guān)司局。

　　文化和旅游部相關(guān)司局應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，制作行政復(fù)議答復(fù)書，并提交作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

　　行政復(fù)議答復(fù)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

　　（一）作出行政行為的事實(shí)依據(jù)及有關(guān)的證據(jù)材料；

　?。ǘ┳鞒鲂姓袨樗罁?jù)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件的具體條款；

　?。ㄈι暾埲司唧w復(fù)議請求的意見和理由；

　?。ㄋ模┳鞒龃饛?fù)的日期。

　　提交的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)分類編號，并簡要說明證據(jù)材料的來源、證明對象和內(nèi)容。

　　第二十七條 適用普通程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)面或者通過互聯(lián)網(wǎng)、電話等方式聽取當(dāng)事人的意見，并將聽取的意見記錄在案。因當(dāng)事人原因不能聽取意見的，可以書面審理。

　　第二十八條 審理重大、疑難、復(fù)雜的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。

　　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要聽證，或者申請人請求聽證的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以組織聽證。

　　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)組織聽證的，聽證程序按照《行政復(fù)議普通程序聽證辦法》執(zhí)行。

　　申請人無正當(dāng)理由拒不參加聽證的，視為放棄聽證權(quán)利。

　　第二十九條 文化和旅游部審理行政復(fù)議案件，認(rèn)為存在《行政復(fù)議法》第五十三條第一款規(guī)定情形的，可以適用簡易程序。

　　除《行政復(fù)議法》第五十三條第一款規(guī)定情形以外的行政復(fù)議案件，當(dāng)事人各方同意適用簡易程序的，可以適用簡易程序。

　　第三十條 適用簡易程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起三日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送文化和旅游部相關(guān)司局。

　　文化和旅游部相關(guān)司局應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件之日起五日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

　　適用簡易程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，可以書面審理。

　　第三十一條 適用簡易程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為不宜適用簡易程序的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖怼?/font>