關(guān)于加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見

氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性社會(huì)公益事業(yè)，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生、責(zé)任重大。為貫徹落實(shí)《江西省氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2023—2035年）》精神，全面提升宜春氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和水平，加快推進(jìn)宜春氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨的二十大精神為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示和視察江西重要講話精神，緊緊圍繞建設(shè)江西綜合實(shí)力強(qiáng)市目標(biāo)，以全省高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化建設(shè)先行試點(diǎn)為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高水平推進(jìn)宜春氣象事業(yè)發(fā)展。到2025年，氣象深度融入奮力打造“六個(gè)強(qiáng)市”，以智慧氣象為主要特征、以生態(tài)文明建設(shè)氣象保障為鮮明特色的現(xiàn)代氣象邁上新臺(tái)階。到2035年，監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系更加完善，氣象服務(wù)深度融入城市建設(shè)、民生保障和行業(yè)發(fā)展等各領(lǐng)域，以智慧氣象為主要特征、以生態(tài)文明建設(shè)氣象保障為鮮明特色的氣象現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

二、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建現(xiàn)代科技創(chuàng)新體系，全面提升氣象科技創(chuàng)新水平。緊扣社會(huì)發(fā)展需求，實(shí)施宜春氣象科技中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)支持各類創(chuàng)新主體開展關(guān)鍵技術(shù)研究，重點(diǎn)開展暴雨、強(qiáng)對(duì)流天氣等高影響天氣的實(shí)驗(yàn)研究。積極對(duì)接省內(nèi)外新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和氣象產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快宜春市氣象工程技術(shù)研究中心、“暴雨”創(chuàng)新工作室成果產(chǎn)出，依托靖安森林生態(tài)基地、油茶氣象實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)，組建新一輪創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化氣象科研機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。積極爭(zhēng)取高校、科研機(jī)構(gòu)以及生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)科技力量的支持，圍繞氣象發(fā)展需要，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)合攻關(guān)共性關(guān)鍵技術(shù)，統(tǒng)籌和優(yōu)化全市氣象重點(diǎn)項(xiàng)目、人才、資金一體化配置。建立科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化到推廣應(yīng)用的扁平化管理機(jī)制，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，提升氣象科技支撐能力。

（二）發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)，提升氣象服務(wù)保障基礎(chǔ)能力。持續(xù)優(yōu)化市、縣氣象站網(wǎng)布局，建立政府主導(dǎo)，氣象部門牽頭，水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、能源、旅游、航空等相關(guān)部門參與的氣象設(shè)施科學(xué)布局及管理機(jī)制，推進(jìn)觀測(cè)站網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一管理。充分利用衛(wèi)星、雷達(dá)、微波、激光等新型探測(cè)手段，提高災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。開展智能臺(tái)站建設(shè)，推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化和迭代更新，提升監(jiān)測(cè)自動(dòng)化水平，增強(qiáng)應(yīng)急觀測(cè)保障能力，優(yōu)化氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系。提高氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)集約化、一體化水平，逐步形成“四個(gè)1”精準(zhǔn)預(yù)報(bào)能力，實(shí)現(xiàn)提前1小時(shí)預(yù)警局地強(qiáng)天氣、提前1天預(yù)報(bào)逐小時(shí)天氣、提前1周預(yù)報(bào)災(zāi)害性天氣、提前1月預(yù)報(bào)重大天氣過程。開展數(shù)字化、智能化氣象服務(wù)業(yè)務(wù)，依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的開放融合、普惠共享的氣象服務(wù)體系。提升基于場(chǎng)景、行業(yè)需求的氣象服務(wù)產(chǎn)品制作和融媒體發(fā)布能力，發(fā)展智能研判、自動(dòng)制作、精準(zhǔn)推送的智慧氣象服務(wù)，促進(jìn)氣象服務(wù)信息全領(lǐng)域高效應(yīng)用。完善各部門對(duì)氣象相關(guān)數(shù)據(jù)使用管理制度，提高氣象數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用水平，保障氣象數(shù)據(jù)信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全，提高氣象綜合管理信息化水平。

（三）加強(qiáng)災(zāi)防體系建設(shè)，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。堅(jiān)持人民至上、生命至上理念，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，將氣象災(zāi)害防御納入各級(jí)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，建立健全覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村以及氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位的氣象災(zāi)害防御責(zé)任體系。強(qiáng)化氣象災(zāi)害防御指揮部應(yīng)急指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，實(shí)施以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)機(jī)制，持續(xù)完善強(qiáng)降水“631”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)急救援氣象保障服務(wù)能力。健全分災(zāi)種、分重點(diǎn)行業(yè)的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，重點(diǎn)提升暴雨、干旱、高溫、雷電、低溫凍害等氣象災(zāi)害預(yù)警能力。加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用，建立氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象安全監(jiān)管防治體系，將氣象災(zāi)害防御納入基層網(wǎng)格化社會(huì)治理體系。修訂完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布規(guī)范，建立重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”制度，提升全網(wǎng)發(fā)布時(shí)效。

（四）深化“氣象+”賦能行動(dòng)，提高氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。增強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)能力，融入鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。提升糧食生產(chǎn)全過程氣象災(zāi)害精細(xì)化預(yù)報(bào)能力和糧食產(chǎn)量預(yù)報(bào)能力，做好病蟲害防治氣象服務(wù)、開展種子生產(chǎn)氣象服務(wù)，充分利用氣候條件指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，認(rèn)證一批“氣候好產(chǎn)品”。深化氣象和保險(xiǎn)合作機(jī)制，加強(qiáng)天氣指數(shù)在農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)中的應(yīng)用。推動(dòng)氣象融入城市管理、應(yīng)急處置和綜合治理體系，深化重點(diǎn)行業(yè)智慧氣象服務(wù)，完善高速公路、鐵路、民航等綜合交通氣象服務(wù)，加強(qiáng)供水供電供氣等能源安全氣象保障，提高城市運(yùn)行管理精細(xì)化氣象服務(wù)水平。推進(jìn)新一代暴雨強(qiáng)度公式修訂與暴雨雨型研究，提升城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)防御能力。加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)基地、作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和新型技術(shù)裝備應(yīng)用，深入實(shí)施人工影響天氣“耕云”“播雨”行動(dòng)。

（五）健全公共氣象服務(wù)體系，優(yōu)化人民美好生活氣象服務(wù)保障。建立公共氣象服務(wù)清單制度，分級(jí)分類納入政府公共服務(wù)清單目錄，持續(xù)推進(jìn)基本公共氣象服務(wù)均等化。充分利用本地主流公共媒體拓寬氣象服務(wù)信息傳播渠道，擴(kuò)大氣象服務(wù)覆蓋面。開展個(gè)性化、定制化氣象服務(wù)，推進(jìn)氣象融入數(shù)字生活，納入旅游安全保障體系，提升大型文體活動(dòng)、重大賽事和全民健身氣象服務(wù)水平。在城市規(guī)劃建設(shè)運(yùn)行中充分考慮氣象風(fēng)險(xiǎn)和氣候承載力。將氣象服務(wù)全面接入城市數(shù)據(jù)大腦，提升城市居家生活、交通出行、建筑節(jié)能等氣象服務(wù)能力。進(jìn)一步開展農(nóng)村防雷減災(zāi)示范工程建設(shè)。

（六）促進(jìn)人與自然和諧共生，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)氣象支撐。以“雙碳”引領(lǐng)綠色發(fā)展，提升生態(tài)文明建設(shè)氣象服務(wù)保障能力，深入實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。加強(qiáng)污染天氣應(yīng)對(duì)、多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理氣象服務(wù)。建設(shè)宜春溫室氣體監(jiān)測(cè)站，為科學(xué)評(píng)估碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)成效與碳排放核算提供基礎(chǔ)支撐。開展重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的氣候可行性論證，探索建立氣候產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，打造氣象公園、天然氧吧、避暑旅游目的地等氣候生態(tài)品牌，發(fā)展“氣候+”全域旅游業(yè)態(tài)。

（七）加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展人才支撐。加大力度引進(jìn)和培育一批氣象領(lǐng)軍人才、首席專家和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加快形成氣象高層次人才梯隊(duì)。加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的對(duì)接聯(lián)系，將氣象人才選拔培育納入各地人才隊(duì)伍建設(shè)。建立健全氣象人才科學(xué)評(píng)價(jià)體系和分配激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)氣象人才享受所在地人才生活服務(wù)保障政策。激勵(lì)政策向基層艱苦臺(tái)站傾斜，夯實(shí)基層氣象人才基礎(chǔ)。大力選樹先進(jìn)典型，弘揚(yáng)科學(xué)家精神和工匠精神。

（八）推進(jìn)氣象科學(xué)管理，切實(shí)增強(qiáng)氣象治理效能。推進(jìn)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位、氣象設(shè)施、氣象探測(cè)環(huán)境、氣象信息服務(wù)、預(yù)警信息發(fā)布等領(lǐng)域的法規(guī)建設(shè)。加強(qiáng)氣象依法行政，落實(shí)氣象行政審批事中事后監(jiān)管措施。推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂和氣象有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。深化氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)氣象信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深化防雷減災(zāi)體制改革、氣象行政審批制度改革，全面落實(shí)“放管服”改革舉措。將防雷安全工作納入各地安全生產(chǎn)考核體系、綜合執(zhí)法檢查體系。落實(shí)地方支持氣象事業(yè)發(fā)展有關(guān)政策，完善事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，保障氣象改革與發(fā)展。

三、保障措施

各地、各部門要加強(qiáng)對(duì)氣象工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展的主導(dǎo)作用，落實(shí)氣象事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真研究解決氣象事業(yè)發(fā)展中的重大問題，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，明確工作要求，強(qiáng)化督查考核，確保各項(xiàng)工作任務(wù)、工作措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。

各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，使氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與地方戰(zhàn)略定位、應(yīng)急管理、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等工作有機(jī)銜接，確保氣象部門人才隊(duì)伍穩(wěn)定、業(yè)務(wù)水平提升。要切實(shí)加大對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展的資金投入力度，納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)見效。

轉(zhuǎn)自：宜春市人民政府