各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）經(jīng)濟發(fā)展辦公室：

為了進一步做好樟樹市2025年中央財政地膜科學(xué)使用回收實施試點項目工作,按時按質(zhì)完成上級下達的項目任務(wù),經(jīng)研究,現(xiàn)將《樟樹市2025年中央財政地膜科學(xué)使用回收試點項目實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

附件：《樟樹市2025年中央財政地膜科學(xué)使用回收試點項目實施方案》

2025年8月28日    

樟樹市2025年中央財政地膜科學(xué)使用回收

試點項目實施方案

為切實推進全市廢舊地膜回收利用，減少農(nóng)田地膜殘留污染，根據(jù)《江西省財政廳關(guān)于下達2025年中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護資金的通知》（贛財農(nóng)指〔2025〕13號）和《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)2025年中央財政農(nóng)作物秸稈綜合利用和地膜科學(xué)使用回收試點項目實施方案的通知》(贛農(nóng)規(guī)計字〔2025〕28號)要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、工作目標

樟樹市地處贛中，跨贛江中游兩岸，境內(nèi)以平原低丘為主，屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，具有氣候溫潤，四季分明，霜期較短，日照充足的特點，無論是土壤狀況和氣候非常適合中藥材以及蔬菜的生長。在中藥材、果蔬等經(jīng)濟作物種植過程中，科學(xué)規(guī)范使用地膜產(chǎn)品，一方面有助于抑制田間雜草蔓生，減少人工除草環(huán)節(jié)，降低成本；另一方面也可以保溫增墑，有利于多年生中藥材越冬保持生長，提高效益。2025年，在全市推廣加厚高強度地膜3000畝，農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在85%以上，廢舊農(nóng)膜回收利用體系進一步健全。

二、工作內(nèi)容

（一）科學(xué)推進加厚高強度地膜應(yīng)用。針對中藥材、果蔬等主要覆膜作物，支持推廣使用0.015毫米及以上的加厚高強度地膜，降低農(nóng)民綜合使用成本，提高農(nóng)民應(yīng)用加厚高強度地膜的積極性，從源頭保障地膜的可回收性。其中，加厚高強度地膜覆蓋使用時間和力學(xué)性能指標應(yīng)不低于《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜（GB13735-2017）》中I類耐老化地膜有關(guān)要求。產(chǎn)品原材料中不得加入再生料以及國家明確禁止使用、不利于作物生長和有害土壤的助劑，總灰分控制在0.5%以內(nèi)。

（二）有序推廣全生物降解地膜。針對中藥材、花生、蔬菜、芋頭、馬鈴薯等適宜作物，在開展全生物降解地膜應(yīng)用效果評價基礎(chǔ)上，支持有序推廣符合《全生物降解農(nóng)用地面覆蓋薄膜》（GB/T35795—2017）要求的全生物降解地膜。

（三）加強地膜科學(xué)使用。綜合考慮區(qū)域水熱資源條件和作物生長發(fā)育需要，兼顧地膜覆蓋投入與作物產(chǎn)出效益，因地制宜示范推廣一膜多季或多茬使用、秸稈覆蓋替代等技術(shù)，減少地膜用量，提高使用效率。

（四）健全科學(xué)高效回收利用體系。充分考慮區(qū)域地膜用量和分布，科學(xué)合理布設(shè)廢舊地膜回收網(wǎng)點，鼓勵回收網(wǎng)絡(luò)與可再生資源、農(nóng)資銷售體系等相結(jié)合。對于分揀成本高、不宜資源化利用的，推動納入城鄉(xiāng)生活垃圾一體化收運處置體系。培育專業(yè)化服務(wù)組織，提高機械化撿拾比例，探索村集體經(jīng)濟組織或公益性崗位人工撿拾機制，構(gòu)建以舊換新、生產(chǎn)經(jīng)營主體（農(nóng)戶）上交、第三方機構(gòu)回收等多元化回收機制，規(guī)范回收標準和回收價格，結(jié)合實際統(tǒng)一建立使用回收臺賬，建立健全符合當(dāng)?shù)貙嶋H的廢舊地膜回收機制。

三、資金支持方向

按照《江西省財政廳關(guān)于下達2025年中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護資金的通知》（贛財農(nóng)指〔2025〕13號），全市推廣應(yīng)用加厚高強度地膜3000畝，下達資金9萬元，補貼用膜時間為2025年8月至2026年6月。經(jīng)各地膜使用企業(yè)、農(nóng)戶自主申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審上報。各實施主體提供地膜使用回收的相關(guān)臺賬包括地膜采購憑證、地膜使用(回收)佐證圖片。

（一）補助方向。支持使用符合規(guī)定地膜的農(nóng)戶、種植大戶、合作社等試點項目補助對象組織實施地膜科學(xué)使用回收工作,項目結(jié)束后組織專家進行驗收,驗收通過后,加厚高強度地膜每完成一畝補助28元，全市推廣應(yīng)用加厚高強度地膜3000畝。各所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責(zé)核實統(tǒng)計承擔(dān)項目任務(wù)對象具體情況,要求使用加厚高強度地膜,補貼對象要提供有符合要求的地膜采購憑證,所開發(fā)票需各注地膜的厚度及廠家。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織不少于1次宣傳培訓(xùn),明確目標任務(wù)和工作要求,宣貫《中華人民共和國土壤污染防治法》 《農(nóng)用薄膜管理條例》。并按省級要求落實地膜覆蓋適宜性評價、農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測等績效評價具體措施。

第三方驗收公司對全市3000畝加厚高強度地膜面積進行驗收,做好地膜驗收及回收臺賬,驗收及臺賬制作費用為0.6萬元。

（二）補助方式。加厚高強度地膜采取直接補助方式,確保農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體愿意使用,得到實惠,看到效益。

（三）效果評價。按要求落實地膜覆蓋適宜覆蓋適宜性評價、農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測等績效評價具體工作。

（四）項目完成時間：2026年6月底完成。

四、保障措施

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、主體實施、農(nóng)民參與”的工作格局，建立健全項目管理、技術(shù)支撐、資金使用、政策扶持和項目運行等保障機制。二是規(guī)范資金使用。加強和規(guī)范資金使用管理，及時撥付項目資金。資金執(zhí)行進度到11月底應(yīng)達60%，原則上次年6月底完成。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要采用適當(dāng)形式公示補貼發(fā)放情況，廣泛接受社會監(jiān)督。三是加大監(jiān)管力度。強化和市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境等部門的聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售非標地膜、不按規(guī)定回收廢舊地膜等違法行為。四是強化科技支撐。加強地膜覆蓋適宜性評價、農(nóng)田殘留地膜監(jiān)測等績效評估，提出地膜使用科學(xué)化、減量化的技術(shù)措施，形成一批技術(shù)規(guī)范和標準。五是加強宣傳引導(dǎo)。積極組織開展地膜科學(xué)使用回收宣傳活動，營造良好氛圍。