做好2024年和今后一個時期“三農(nóng)”工作，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，在推進鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力，堅決守牢糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，扎實推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點工作，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新局面。結(jié)合樟樹實際，制定如下實施意見。

一、守牢糧食安全底線，確保重要農(nóng)產(chǎn)品供給

1.千方百計穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。全面落實糧食安全黨政同責(zé)，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，扎實開展水稻大面積單產(chǎn)提升行動，確保糧食播種面積120.83萬畝以上、產(chǎn)量9.16億斤以上。積極推廣良田良種良機良法，持續(xù)推進“噸糧田”創(chuàng)建，打造15個大面積、可持續(xù)的噸糧村。扎實開展高標準農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)步提升耕作條件和耕地質(zhì)量。健全價格、補貼、保險等種糧農(nóng)民收益保障機制。因地制宜發(fā)展稻漁、再生稻等模式。優(yōu)化糧食倉儲設(shè)施布局，統(tǒng)籌抓好糧食市場化和政策性收購。推進產(chǎn)運儲加銷全鏈條節(jié)糧減損。推動油菜、油茶擴面提質(zhì)，確保冬播油菜面積25.5萬畝以上，力爭新造油茶林1.84萬畝、改造油茶林1.87萬畝。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市糧食局、市林業(yè)局）

2.抓實重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。落實“菜籃子”市長負責(zé)制，確保“菜籃子”產(chǎn)品供給充裕。大力發(fā)展經(jīng)樓食用菌、洲上青皮冬瓜和胡蘿卜、中洲、吳城、義成等鄉(xiāng)鎮(zhèn)藠頭特色產(chǎn)業(yè)。抓好城郊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜基地生產(chǎn)，新建和改造提升設(shè)施蔬菜基地，確保蔬菜播種面積穩(wěn)定在17萬畝以上。加強生豬產(chǎn)能調(diào)控，確保能繁母豬存欄3.2萬頭左右、生豬年出欄65萬頭以上。拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間，確保水產(chǎn)品總產(chǎn)量達5.6萬噸以上。大力推進肉羊產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)，持續(xù)推進瓜果、茶葉、竹筍等高效經(jīng)濟作物發(fā)展。積極培育發(fā)展藥食同源藥材，持續(xù)發(fā)展林下種植黃精、草珊瑚等中藥材。高質(zhì)量推進油茶資源培育，促進油茶產(chǎn)業(yè)升級，延伸油茶加工產(chǎn)業(yè)鏈，提升茶油產(chǎn)品附加值，油茶總產(chǎn)值達到5億元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局）

3.牢牢守住耕地保護紅線。嚴格落實新一輪國土空間規(guī)劃明確的80.29萬畝耕地保護和71.21萬畝永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。嚴格控制各類建設(shè)占用耕地，建設(shè)項目選址堅持不占或少占耕地的原則，避讓永久基本農(nóng)田。確需占用的，原則上落實“占一補一、占水田補水田，占優(yōu)補優(yōu)”的耕地占補平衡制度，確實無法實現(xiàn)耕地占補平衡的，應(yīng)補足同等數(shù)量、質(zhì)量的長期穩(wěn)定利用耕地，落實年度耕地動態(tài)平衡。持續(xù)推進第三次全市土壤普查，全面完成土壤普查調(diào)查采樣和測試化驗。（責(zé)任單位：市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

4.夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。全面完成2023年度1.7萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，啟動2024年度高標準農(nóng)田改造提升2萬畝，抓好增發(fā)國債0.6萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)項目實施。繼續(xù)推進吳城、獅山更生中型灌區(qū)工程建設(shè)，推動中型病險水閘和中小河流項目前期工作，爭取早日開工建設(shè)。開展解決全市60個灌片、11萬余畝的農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題攻堅行動。持續(xù)推進小型水庫和小型堤防物業(yè)化管理模式。共建共享共用農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害大數(shù)據(jù)平臺，強化獸醫(yī)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、動植物疫病等防災(zāi)減災(zāi)能力。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市財政局、市發(fā)改委、市氣象局）

5.提升設(shè)施農(nóng)業(yè)智能化水平。推動設(shè)施農(nóng)業(yè)集約化、標準化、機械化、綠色化、數(shù)字化、智能化發(fā)展。提升張家山富硒蔬菜科技示范園、店下鎮(zhèn)精音大棚蔬菜基地、洲上鄉(xiāng)鼎興大棚蔬菜基地、金鳳洲大棚蔬菜基地、大橋龍灣和灣里大棚蔬菜基地的基礎(chǔ)設(shè)施科技水平，打造設(shè)施蔬菜標準產(chǎn)區(qū)，對接南昌等大中城市蔬菜供應(yīng)，積極打造贛中供粵港澳大灣區(qū)設(shè)施蔬菜優(yōu)勢區(qū)。統(tǒng)籌發(fā)展一批草莓、柑橘、茶葉、菌菇等設(shè)施種植產(chǎn)區(qū)。實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地（企業(yè)）和數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地建設(shè)，積極構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管、一屏統(tǒng)覽”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村一體化數(shù)字平臺，推動全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源互聯(lián)共享。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市商務(wù)局）

6.提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平。按照“產(chǎn)學(xué)研培推用”貫通的思路，充分發(fā)揮“科技特派團”的作用，圍繞中藥材良種繁育、規(guī)范化栽培、關(guān)鍵技術(shù)研究、質(zhì)量控制、產(chǎn)品開發(fā)等方面，突出全市枳殼、吳茱萸等有影響力的重點中藥材GAP基地建設(shè)，不斷充實科研人才隊伍。建立健全中藥材科技服務(wù)體系與技術(shù)培訓(xùn)體系，運用“專家+科技帶頭人+農(nóng)戶”的跟蹤服務(wù)模式，大力發(fā)展清江枳殼、吳茱萸、黃梔子、車前子等道地藥材，吸收轉(zhuǎn)化中藥先進科技成果，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。持續(xù)推進種業(yè)振興，加快農(nóng)作物良種推廣應(yīng)用，提高良種覆蓋率，力爭推廣2個以上超過萬畝的優(yōu)質(zhì)水稻品種。加大種子市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊假冒偽劣等違法違規(guī)行為。加強油茶技術(shù)推廣，開展面向林農(nóng)、合作社和企業(yè)等各類經(jīng)營主體的技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，推動油茶高質(zhì)量栽培、良種繁育、產(chǎn)品加工標準化。（責(zé)任單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局）

7.做強農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體社會化服務(wù)。持續(xù)加大水稻大缽體毯狀苗機械化育插秧技術(shù)推廣力度，加強適用育秧、機插、烘干、設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)機具的推廣應(yīng)用。優(yōu)化農(nóng)機購置補貼與應(yīng)用政策，建設(shè)培育2個農(nóng)機裝備熟化定型和推廣應(yīng)用基地，力爭全市農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達85%以上。開展農(nóng)機應(yīng)急救援服務(wù)隊伍建設(shè)，建立“嘟嘟農(nóng)機”呼應(yīng)機制，完善樟樹“嘟嘟農(nóng)機”農(nóng)機服務(wù)平臺各項服務(wù)功能工作，提高農(nóng)業(yè)機械使用率，提升農(nóng)機應(yīng)急救災(zāi)能力。培育壯大機械化育秧中心、谷物烘干中心，支持供銷系統(tǒng)開展“耕、種、管、收、加、儲、運、銷”全程土地托管為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和“一站式”綜合農(nóng)事服務(wù)。因地制宜發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)和全程生產(chǎn)托管，力爭農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面積達50萬畝次以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社）

二、守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，鞏固拓展脫貧攻堅成果

8.落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制。嚴格落實“三線預(yù)警”防返貧監(jiān)測工作機制，及時開展“網(wǎng)格化”排查，發(fā)揮每月防返貧監(jiān)測例會制度，及時發(fā)現(xiàn)因病、因災(zāi)、因意外事故等返貧風(fēng)險隱患，提前甄別預(yù)警，對符合政策規(guī)定的可先行落實幫扶措施，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。壓緊壓實防止返貧工作責(zé)任，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全成果。完善全市區(qū)域工作成效和鄉(xiāng)村干部效能評價機制。加強農(nóng)村高額醫(yī)療費用負擔患者監(jiān)測預(yù)警，按規(guī)定及時落實醫(yī)療保障和救助政策。加強農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶，健全分層分類社會救助體系，增強社會救助兜底保障效能。（責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市教體局、市住建局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市水利局、市民政局）

9.落實銜接政策和措施。持續(xù)完善財政銜接資金的使用監(jiān)管和績效管理評價體系，嚴格項目前期論證，完善市鄉(xiāng)村項目庫建設(shè)。大力推進先行示范縣（市）建設(shè)，著力打造樟樹鄉(xiāng)村振興示范樣板。健全以“防貧保險”為核心的精準防返貧工作機制，提高脫貧質(zhì)量。積極爭取中央專項彩票公益金支持推動我市鄉(xiāng)村振興。積極落實對41個“十四五”省市縣定鄉(xiāng)村振興重點幫扶村的資金項目支持政策。加強財政銜接資金的使用監(jiān)管和績效評價考核。（責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市財政局、市發(fā)改委）

10.提高產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶實效。深入實施脫貧鄉(xiāng)村幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動，推動幫扶產(chǎn)業(yè)鞏固一批、升級一批、盤活一批、調(diào)整一批，分類指導(dǎo)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效拓展幫扶產(chǎn)業(yè)增值增效空間，提高幫扶產(chǎn)業(yè)效益。持續(xù)提高中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重。優(yōu)化扶貧（幫扶）項目資產(chǎn)管理運營模式，加強資產(chǎn)運營和后續(xù)管護的監(jiān)測和考核，規(guī)范資產(chǎn)收益分配。持續(xù)落實財政、金融、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、消費幫扶等政策，完善就業(yè)信息動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，做好勞務(wù)輸出服務(wù)的同時，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，開發(fā)公益性崗位等，因戶因人提供就業(yè)幫扶，幫助脫貧人口和監(jiān)測對象就地就近就業(yè)，確保有勞動能力的脫貧人口和監(jiān)測對象家庭至少1人就業(yè)，促進脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。持續(xù)開展醫(yī)療、教育干部人才“組團式”幫扶和科技特派員選派。持續(xù)落實高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃。（責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市人社局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市教體局、市科技局）

三、構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

11.推進中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化落實中醫(yī)藥強省戰(zhàn)略，全力實施“中國藥都”振興工程，強力推進中藥材種植產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮好樟樹深厚中醫(yī)藥文化底蘊、良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等資源稟賦，全面加強中藥材種植、初加工、倉儲物流、銷售等全鏈條溯源監(jiān)管，從源頭加強中藥質(zhì)量控制。持續(xù)加強與中國中醫(yī)科學(xué)院、江西中醫(yī)藥大學(xué)、上海中醫(yī)藥大學(xué)等科研院所合作，深入進行枳殼、樟頭紅和九牛草等項目合作，開展種質(zhì)創(chuàng)新、遺傳、標準化種植技術(shù)體系與藥材產(chǎn)地趁鮮加工與炮制標準、陳皮陳化生產(chǎn)一體化技術(shù)體系、質(zhì)量標準提升等研究，實現(xiàn)枳殼、樟頭紅產(chǎn)業(yè)從源頭到產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。積極發(fā)展集智慧農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥經(jīng)濟、中醫(yī)藥康養(yǎng)等為一體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、市科技局、市發(fā)改委、市鄉(xiāng)村振興局、市商務(wù)局）

12.培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。堅持“外引內(nèi)培”雙輪驅(qū)動，深化實施“頭雁引航、雛鷹振飛”行動，拓展“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈條，招引培育出更多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。以樟樹中醫(yī)藥首位產(chǎn)業(yè)為中心，聚焦道地中藥材種植、中藥材趁鮮加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)批市場等精準招商，力爭引進一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工“頭部”企業(yè)、“鏈主型”企業(yè)落戶樟樹，力爭培育超10億元企業(yè)3家、超億元企業(yè)33家。進一步支持龍頭企業(yè)實施一批農(nóng)產(chǎn)品加工項目，提高農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用率，縱深推進食品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持糧食、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量建設(shè)一個農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

13.打響農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，做深做實“土特產(chǎn)”文章，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品特色品牌。啟動實施“品牌強農(nóng)”提升行動，打造一批“贛字號”“貢字號”“硒字號”等農(nóng)產(chǎn)品。調(diào)優(yōu)生產(chǎn)扶持政策，集中力量扶持中藥材優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造中藥材百億級特色產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全三年行動專項整治，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管工作，做好200家備案主體巡查巡檢、合格證開具、定量抽樣監(jiān)測工作。積極打造3個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全種養(yǎng)殖基地示范點、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站示范點、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“星級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測服務(wù)機構(gòu)”及1個縣級“星級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測服務(wù)機構(gòu)”。新增綠色食品5個，有機農(nóng)產(chǎn)品5個，名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個，力爭綠色有機農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達到220個。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市管局、市林業(yè)局、市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、市商務(wù)局）

14.拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。完善產(chǎn)銷冷鏈集配中心建設(shè)，積極配合打通一產(chǎn)產(chǎn)地倉和銷售倉、一產(chǎn)銷售倉和流通倉、流通倉和全國聯(lián)網(wǎng)的流通體系。引進行業(yè)頭部企業(yè)，創(chuàng)新運營模式，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化倉儲冷鏈物流設(shè)施布局，培育第三方冷鏈快遞快運，創(chuàng)新“冷鏈+”業(yè)態(tài)運營模式，構(gòu)建多元化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷體系。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，精準引導(dǎo)企業(yè)線上對接優(yōu)質(zhì)電商銷售平臺，線下進駐高端商超餐飲平臺，力爭2個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進駐高端商超餐飲。依托樟樹區(qū)域公共品牌“樟品天成”助推樟樹特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，精準引導(dǎo)企業(yè)線上對接優(yōu)質(zhì)電商銷售平臺；建設(shè)1個直播帶貨基地，打造3款銷售超千萬元的單品；建設(shè)改造4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，4個農(nóng)貿(mào)市場；積極組織農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參加綠博會、美食節(jié)、米粉節(jié)等展銷會；建成1個1.1萬平米的縣級電子商務(wù)物流配送中心，使物流快遞服務(wù)覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%的行政村，快遞配送基本實現(xiàn)一天送達（偏遠鄉(xiāng)村兩天送達），解決農(nóng)產(chǎn)品出村進城“最后一公里”的問題。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市供銷社、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

15.大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。持續(xù)提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，充分發(fā)揮森林生態(tài)公眾服務(wù)功能，大力培育森林康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。大力推動民宿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)細化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加大鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建、精品民宿發(fā)展等方面的獎補扶持力度，盡快推動閣山民宿項目落地建設(shè)，支持店下·花石谷露營民宿項目不斷豐富業(yè)態(tài)，優(yōu)化服務(wù)。支持、指導(dǎo)閣皂山景區(qū)不斷深化建設(shè)改造、豐富業(yè)態(tài)，提升周邊鄉(xiāng)村旅游點進入條件與配套服務(wù)質(zhì)量。加大宣傳引客增效，提振民宿產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展信心。積極引導(dǎo)開展鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶、民俗文化體驗活動，營造“四季有景、月月有聲”的發(fā)展氛圍。力爭休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入突破1.4億元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市文廣新旅局、市商務(wù)局、市林業(yè)局、市自然資源局）

16.保障和增加農(nóng)民收入。加大對中小微企業(yè)穩(wěn)崗傾斜力度，開展農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，深入推進創(chuàng)業(yè)孵化基地提質(zhì)升級，落實農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款免息、貼息政策。加快發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊等，積極擴展稻漁綜合種養(yǎng)面積。盤活閑置宅基地、農(nóng)房和農(nóng)村各類資產(chǎn)，提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入比重。大力實施脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象增收三年行動，確保農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%左右，脫貧人口年人均純收入增速高于全市農(nóng)村居民人均可支配收入增速。（責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計局、市營商服務(wù)中心、市財政局、市人社局）

四、推進“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平

17.強化鄉(xiāng)村發(fā)展定位和規(guī)劃引領(lǐng)。嚴格落實上位國土空間總體規(guī)劃，合理確定村莊發(fā)展定位和規(guī)劃目標，強化對村莊規(guī)劃約束指導(dǎo)，分類推進鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。2024年底前全面完成“應(yīng)編類”村莊規(guī)劃編制，基本完成村莊建設(shè)邊界劃定。加強歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落的保護利用，落實保護不可移動文物的空間管控措施。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，促進縣鄉(xiāng)村功能銜接互補、資源要素優(yōu)化配置。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局、市文廣新旅局）

18.全域整治農(nóng)村人居環(huán)境。開展50個省級村點村莊整治建設(shè)，統(tǒng)籌廁所糞污處理和后續(xù)管護機制建設(shè)，整合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目資金，系統(tǒng)推進農(nóng)村改廁工作，分類梯次推進農(nóng)村生活污水治理，實現(xiàn)農(nóng)村糞污無害化處理。完成2024年全市1300個農(nóng)村新改建戶廁建設(shè)目標。完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。開展農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”違規(guī)搭掛整治。強化“萬村碼上通”平臺運維管理和場景應(yīng)用，落實落細“五定包干”村莊環(huán)境長效管護機制。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、樟樹生態(tài)環(huán)境局、市城管局）

19.因地制宜建設(shè)“四融一共”和美鄉(xiāng)村。圍繞建設(shè)景村融合、產(chǎn)村融合、三治融合、城鄉(xiāng)融合、共同富裕的和美鄉(xiāng)村“四融一共”要求，力爭建設(shè)1條省級風(fēng)景帶，結(jié)合鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建著力培育10個全域美麗示范村莊。持續(xù)實施農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項行動。完成新改建農(nóng)村公路20公里，安全生命防護工程7公里。大力實施智慧廣電鄉(xiāng)村工程，啟動農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，推動重點村鎮(zhèn)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)。加強農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理，持續(xù)推進農(nóng)村危房改造和抗震改造。開展全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣創(chuàng)建，完善城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市水利局、市交通運輸局、市工信局、市住建局、市商務(wù)局、市發(fā)改委）

20.健全鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系。適應(yīng)農(nóng)村常住人口變化，推動農(nóng)村公共資源優(yōu)化配置和公共服務(wù)普惠共享。全力改善農(nóng)村薄弱學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，寄宿制學(xué)校統(tǒng)籌好師生學(xué)習(xí)、居住、飲食、運動、娛樂等需求。全市農(nóng)村10人以下的學(xué)校全部完成撤并，30人的學(xué)校原則上實現(xiàn)最大優(yōu)化。進一步深化改革促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展，持續(xù)推進樟樹市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項目，保障農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的設(shè)施設(shè)備與服務(wù)功能相適應(yīng)。加強農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力建設(shè)。實施智慧醫(yī)保“村村通”工程，將符合條件的村衛(wèi)生室按規(guī)定納入醫(yī)保定點范圍。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院市級直管改革試點，優(yōu)化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)資源配置，因地制宜建設(shè)9個村級“一老一小幸福院”，打造2家區(qū)域性中心敬老院。（責(zé)任單位：市教體局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市民政局）

21.加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護。開展“無廢鄉(xiāng)村”建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，畜禽糞污綜合利用率在95%以上，加強受污染耕地安全利用，農(nóng)藥化肥利用率在42.5%以上。實施造林綠化示范點建設(shè)，開展鄉(xiāng)村綠化美化，加強古樹名木保護。持續(xù)推進“清河行動”專項整治。鞏固提升重點水域禁捕退捕工作成果。積極探索農(nóng)村生態(tài)資產(chǎn)價值評估及其結(jié)果應(yīng)用，推動生態(tài)資源市場交易、一二三產(chǎn)業(yè)融合利用。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、樟樹生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市林業(yè)局）

五、完善鄉(xiāng)村社會治理機制，提升鄉(xiāng)村治理水平

22.強化抓黨建促鄉(xiāng)村振興。強化縣級黨委抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，統(tǒng)籌推進村黨組織星級評定和軟弱渙散村黨組織排查整頓工作。實施村黨組織帶頭人后備力量培育儲備三年行動，持續(xù)派強用好駐村第一書記和工作隊。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職全覆蓋培訓(xùn)和農(nóng)村黨員進黨校集中輪訓(xùn)。加強基層監(jiān)督執(zhí)紀力量，從嚴監(jiān)督管理村干部特別是“一肩挑”人員。扎實推進基層黨建“五個陣地”建設(shè)，優(yōu)化村黨群服務(wù)中心陣地功能，以“三認四提四知”做實黨建引領(lǐng)基層治理，完善村民議事決策機制、民主協(xié)商機制、社會參與機制，推廣“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”和接訴即辦等治理方式。規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機制牌子和證明事項。（責(zé)任單位：市委組織部、市紀委監(jiān)委、市民政局、市鄉(xiāng)村振興局）

23.加快鄉(xiāng)村文化發(fā)展。挖掘保護利用好農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開展非遺進校園進景區(qū)活動。圍繞鄉(xiāng)村振興等題材打造系列文藝精品，積極拓展新時代文明實踐服務(wù)站文化保護傳承等功能，開設(shè)版畫、剪紙、戲曲培訓(xùn)班。推進城市優(yōu)質(zhì)公共文化資源和服務(wù)向基層下沉，開展以農(nóng)民為主角的“村晚全民健身廣場舞比賽”“周末百姓大舞臺”等鄉(xiāng)村文體活動，高標準開展送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)等工作，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。推進婚喪領(lǐng)域移風(fēng)易俗鄉(xiāng)風(fēng)文明三年專項行動，制定婚嫁彩禮、隨禮、宴席規(guī)模等指導(dǎo)性限高標準，推動“請客不收禮、節(jié)儉辦宴席、婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦”落細落實，全面提升社會文明程度和群眾的獲得感、幸福感。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市委農(nóng)辦、市文廣新旅局、市教體局、市鄉(xiāng)村振興局、市發(fā)改委、市民政局）

24.加大平安鄉(xiāng)村建設(shè)力度。圍繞重點領(lǐng)域、重點人員、重點場所深入開展矛盾糾紛大排查大化解，進一步加強心理服務(wù)、疏導(dǎo)和危機干預(yù)體系。踐行“三認四提四知四能”網(wǎng)格化工作法，運用“四招解四結(jié)”家門口解紛工作法，加大訴前調(diào)解力度，加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小、防范在先。加強農(nóng)村“法律明白人”和農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育。深入推進常態(tài)化掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)開展打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪專項行動。開展農(nóng)村道路交通、燃氣、林業(yè)等重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患治理攻堅，加強農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工程、應(yīng)急管理信息化、森林防火和公共消防設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市委政法委、市公安局、市司法局、市應(yīng)急管理局、市交通運輸局、市林業(yè)局、市消防救援大隊）

六、加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保障水平

25.全面壓實鄉(xiāng)村振興責(zé)任。壓緊壓實三級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，加強黨委農(nóng)村工作機構(gòu)建設(shè)，建立健全統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興的工作機制。統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村振興實績考核、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核、耕地保護和糧食安全考核，優(yōu)化各類涉農(nóng)督查檢查考核。開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村先進集體和先進個人表揚。扎實推進鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建。（責(zé)任單位：市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市自然資源局、市糧食局）

26.深化農(nóng)村綜合改革。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，實施好扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟項目，探索強村帶弱村、聯(lián)村抱團發(fā)展、聘請職業(yè)經(jīng)理人等新模式。嚴格控制集體經(jīng)營風(fēng)險和債務(wù)規(guī)模。持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)水價、農(nóng)墾、供銷合作社綜合改革。推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革與規(guī)范管理，圓滿完成農(nóng)村宅基地制度改革試點和規(guī)范管理三年行動，積極創(chuàng)建省級農(nóng)村宅基地規(guī)范管理“示范先行”縣。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委組織部、市供銷社、市鄉(xiāng)村振興局）

27.強化鄉(xiāng)村振興投入保障。引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新支持糧食安全、種業(yè)振興等領(lǐng)域信貸服務(wù)模式。繼續(xù)推行白名單制，增強“財農(nóng)信貸通”金融支農(nóng)實效。落實地方特色農(nóng)業(yè)保險工作，發(fā)揮市屬國有企業(yè)樟樹市鄉(xiāng)村融合發(fā)展有限公司農(nóng)業(yè)投資的引導(dǎo)作用，鼓勵社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，加強資本下鄉(xiāng)引入、使用、退出的全過程監(jiān)管。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為優(yōu)先保障領(lǐng)域，加強土地出讓收入與一般公共預(yù)算支農(nóng)投入的統(tǒng)籌銜接，確保土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例不低于8.5%。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市營商環(huán)境服務(wù)中心、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市國投集團、市村投公司）

28.加強人才隊伍建設(shè)。開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，落實基層人才招聘、評價傾斜、待遇保障等政策，加大對農(nóng)村地區(qū)教師培訓(xùn)力度和校長教師輪崗力度，穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生中具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的人員比例。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人、企業(yè)管理、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品運營、市場營銷人才的培養(yǎng)和引進力度。培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民200人以上，認定新型職業(yè)農(nóng)民30人以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局、市教體局、市衛(wèi)健委）

29.加強工作作風(fēng)建設(shè)。落實“大抓落實年”活動要求，發(fā)揚“四下基層”傳統(tǒng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)。持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治，堅決整治挪用套取資金、違規(guī)吃喝送禮等“蠅貪蟻腐”，深化糾治鄉(xiāng)村振興中的各類形式主義、官僚主義等問題。加強高標準農(nóng)田項目招投標、扶貧資產(chǎn)處置利用等工作的監(jiān)管。有效防范和處置變相舉債、新增隱性債務(wù)等各類風(fēng)險。（責(zé)任單位：市紀委監(jiān)委、市委組織部、市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局）