各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）、市直有關(guān)單位：

經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2024年4月27日    

（此件主動(dòng)公開）

關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展

的實(shí)施方案

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵舉措，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的重要路徑。為貫徹落實(shí)省、宜春市有關(guān)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展文件精神，在全市范圍內(nèi)組織實(shí)施加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深化貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和考察江西重要講話精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照省委十五屆五次全會(huì)、宜春市委五屆五次全會(huì)及市委八屆五次全會(huì)部署，聚焦農(nóng)產(chǎn)品加工和市場(chǎng)銷售短板，堅(jiān)持“外引內(nèi)培”雙輪驅(qū)動(dòng)，大力實(shí)施加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。著力強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。到2026年，全市改造提升1個(gè)占地面積500畝以上的農(nóng)產(chǎn)品加工園，培育3家年銷售收入超10億元的頭雁引航、35家年銷售收入超1億元的雛鷹振飛農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和10家農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)年零售額超1000萬元的企業(yè)，打造一批萬畝（頭、尾、羽、噸等）以上農(nóng)產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)基地。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）改造提升1個(gè)占地面積500畝以上的農(nóng)產(chǎn)品加工園。農(nóng)產(chǎn)品加工是延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、構(gòu)建利益鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品加工園是縣域農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主陣地。要像抓工業(yè)園區(qū)一樣抓農(nóng)業(yè)園區(qū)，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)團(tuán)隊(duì)，采取國有投資平臺(tái)、有實(shí)力的集團(tuán)公司領(lǐng)銜等模式，推進(jìn)政策集成、要素集聚、企業(yè)集中、功能集合，規(guī)劃建設(shè)或改造提升一批產(chǎn)加銷貫通、貿(mào)工農(nóng)一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工園。到2026年，改造提升一個(gè)占地面積500畝以上的農(nóng)產(chǎn)品加工園，促進(jìn)加工布局由散到聚、加工層次由粗到精、加工業(yè)態(tài)由少到多、加工企業(yè)由弱到強(qiáng)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市工信局、市自然資源局、市林業(yè)局、樟樹生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市營商環(huán)境服務(wù)中心、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)），以下責(zé)任單位均涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)），不再單獨(dú)列出）

（二）培育3家年銷售收入超10億元的頭雁引航、35家年銷售收入超1億元的雛鷹振飛農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和10家農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)年零售額超1000萬元的企業(yè)。大力開展產(chǎn)業(yè)賽道招商攻堅(jiān)行動(dòng)，以中醫(yī)藥首位產(chǎn)業(yè)為中心，聚焦道地中藥材種植、中藥材趁鮮加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)批市場(chǎng)等重點(diǎn)龍頭企業(yè)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展高地開展“靶向招商”“精準(zhǔn)招商”“以商招商”，力爭引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工“頭部”企業(yè)、“鏈主型”企業(yè)落戶樟樹。支持本土龍頭企業(yè)加快技術(shù)改造、裝備升級(jí)和模式創(chuàng)新，向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸，不斷提升加工轉(zhuǎn)化增值能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶等主體跟進(jìn)，共同組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。支持鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)與阿里巴巴、京東、抖音等主流電商平臺(tái)，盒馬鮮生、山姆、華潤ole'、圳品等大型商超，米其林、黑珍珠等重點(diǎn)國際國內(nèi)品牌餐飲企業(yè)對(duì)接合作，讓更多的樟樹優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入主流銷售市場(chǎng)。到2026年，全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入品牌商超餐飲達(dá)到3-4個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)年零售額達(dá)到4.5億元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、市工信局、市商務(wù)局、市科技局、市營商環(huán)境服務(wù)中心、市供銷社）

（三）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值突破百億元。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和中小微企業(yè)等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，支持建設(shè)一批糧、油、藥、果、蔬、畜、禽、水產(chǎn)等鮮活農(nóng)產(chǎn)品清洗分揀、初制炮制、烘干儲(chǔ)藏、預(yù)冷保鮮、倉儲(chǔ)冷庫、冷鏈物流等初加工配套設(shè)施，減少產(chǎn)后損失，延長供應(yīng)時(shí)間。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，支持開發(fā)一批預(yù)制菜、烘焙產(chǎn)品、休閑食品、富硒功能性食品、生物制品、發(fā)酵制品，實(shí)現(xiàn)多次增值。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工園和大型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綜合利用加工，支持推進(jìn)稻殼米糠、油料餅粕、中藥材藥渣、果蔬皮渣、畜禽皮骨內(nèi)臟及其他加工副產(chǎn)物全值利用、循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)變廢為寶，提升增值空間。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市林業(yè)局、市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、市科技局）

（四）打造一批萬畝（頭、尾、噸等）以上農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地。聚焦做好“土特產(chǎn)”文章，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、綠色化的要求，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，打造一批稻、蔬、藥、禽、魚等標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)種養(yǎng)殖示范基地，建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)質(zhì)原材料供應(yīng)基地。原則上重點(diǎn)支持富硒中藥材、富硒稻米、富硒蔬菜、油茶、九牛草、樟頭紅、湖羊、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)基地。到2026年，全市建成3個(gè)萬畝（頭、尾、羽、噸等）農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地，因地制宜打造一批蘑菇村、藥材鄉(xiāng)、湖羊村等。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市林業(yè)局、市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、市工信局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

三、保障措施

（一）加大財(cái)政支持。落實(shí)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（贛府廳發(fā)〔2023〕3號(hào)）、《中共宜春市委辦公室、宜春市人民政府辦公室關(guān)于支持全域創(chuàng)建富硒綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范市的若干措施》（宜辦發(fā)〔2022〕27號(hào)）、《中共宜春市委辦公室、宜春市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展“十百千萬”工程的實(shí)施方案》（宜辦發(fā)〔2023〕16號(hào)）、《樟樹市建設(shè)鄉(xiāng)村振興先行示范縣（市）總體方案》（樟辦發(fā)〔2022〕14號(hào)）、《樟樹市建設(shè)鄉(xiāng)村振興先行示范縣（市）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》等有關(guān)支持政策，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行重點(diǎn)扶持、精準(zhǔn)扶持。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市林業(yè)局、市國資中心、市商務(wù)局、市營商環(huán)境服務(wù)中心、市稅務(wù)局）

（二）強(qiáng)化金融服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)融資貸款產(chǎn)品，支持農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。支持符合條件的企業(yè)按國家、省、市有關(guān)規(guī)定，享受相關(guān)稅收減免和優(yōu)惠政策。落實(shí)上市“綠色通道”，推動(dòng)企業(yè)股改、上市。加快政府性惠農(nóng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，鞏固提升“財(cái)農(nóng)信貸通”支農(nóng)信貸成效。持續(xù)推進(jìn)樟樹中藥材等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)，加強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市營商環(huán)境服務(wù)中心、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、樟樹銀監(jiān)組、中國人民銀行樟樹支行）

（三）落實(shí)用地保障。科學(xué)編制國土空間總體規(guī)劃，因地制宜統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化用地空間布局。合理盤活存量以及加大存量土地消化，通過“增存掛鉤”機(jī)制產(chǎn)生新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目土地報(bào)批和供應(yīng)，積極保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及時(shí)落地。對(duì)于投資大且占用林地較多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，依法依規(guī)解決林地用地指標(biāo)。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格的政策，保障農(nóng)產(chǎn)品加工用電。（責(zé)任單位：市自然資源局、市林業(yè)局、市供電公司）

（四）健全工作機(jī)制。組建由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市鄉(xiāng)村振興局、市發(fā)改委、市工信局、市自然資源局、市林業(yè)局、樟樹生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市營商環(huán)境服務(wù)中心、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、市科技局、市供銷社、市國資中心、市稅務(wù)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)、管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人為成員的加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由胡彩虹同志兼任辦公室主任。建立定期調(diào)度的工作機(jī)制，定期調(diào)度各地各有關(guān)單位工作進(jìn)展，將推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展工作成效納入年度綜合考核和鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核范圍，對(duì)考核落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）和有關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)。強(qiáng)化對(duì)企服務(wù)，持續(xù)開展農(nóng)業(yè)企業(yè)特派員大走訪行動(dòng)，持續(xù)落實(shí)好政企圓桌會(huì)等政企溝通機(jī)制，全面落實(shí)“一件事一次辦”“一網(wǎng)通辦”營商環(huán)境各項(xiàng)工作。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委綜合考核辦、市營商環(huán)境服務(wù)中心、市行政服務(wù)中心、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）