各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（場）、濱江新城管委會、市直各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府第五十八次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)將《關(guān)于切實做好2024年糧食油料生產(chǎn)工作的通知》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

2024年4月2日    

（此件主動公開）

關(guān)于切實做好2024年糧食油料生產(chǎn)工作的通知

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于保障糧食安全的決策部署，牢牢守住糧食安全底線，根據(jù)《宜春市人民政府辦公室關(guān)于切實做好2024年糧食油料生產(chǎn)工作的通知》(宜府辦發(fā)〔2024〕12號)精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就扎實做好2024年糧食油料生產(chǎn)工作通知如下。

一、壓緊壓實糧食安全屬地責(zé)任

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保障國家糧食安全的重要指示批示精神和考察江西重要講話精神，以學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，著力夯基礎(chǔ)、穩(wěn)產(chǎn)能、防風(fēng)險，堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，毫不放松糧食油料生產(chǎn)，鞏固我市糧食主產(chǎn)區(qū)地位。各地、各有關(guān)部門務(wù)必提高政治站位，切實扛穩(wěn)糧食安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實黨政同責(zé)，形成一級抓一級，層層抓落實的工作體系，充分發(fā)揮耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核“指揮棒”作用，確保各項工作部署落實到位。

二、推進(jìn)糧食穩(wěn)面提產(chǎn)油料擴(kuò)面增產(chǎn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、管委會）要切實擔(dān)負(fù)起保障糧食安全的主體責(zé)任，緊盯糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，深入挖掘耕地潛力發(fā)展糧油生產(chǎn)，著力穩(wěn)面積、優(yōu)結(jié)構(gòu)、攻單產(chǎn)、提效益。糧食方面，在穩(wěn)定面積的基礎(chǔ)上，著重調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定水稻基本盤，做好水稻水田合理匹配，因地制宜擴(kuò)大旱糧種植；油料方面，在穩(wěn)定花生、芝麻面積的同時，繼續(xù)推進(jìn)油菜下水田，提高一季稻區(qū)油菜覆蓋率，因地制宜發(fā)展稻稻油、稻再油，擴(kuò)大油菜種植面積。確保完成全年糧食播種面積120.83萬畝和產(chǎn)量9.16億斤的目標(biāo)，其中早稻面積50.3萬畝、大豆面積7萬畝，油料面積44.8萬畝。

三、夯實耕地保護(hù)根基

健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，落實新一輪國土空間規(guī)劃明確的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。創(chuàng)新耕地保護(hù)手段，將耕地保護(hù)任務(wù)帶位置分解下達(dá)，實行“耕地保護(hù)一張圖”管理。改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，堅持“以補(bǔ)定占”,以區(qū)域內(nèi)穩(wěn)定利用耕地凈增加量作為下年度非農(nóng)建設(shè)允許占用耕地規(guī)模上限。做好年度耕地現(xiàn)狀變更調(diào)查，做到應(yīng)調(diào)盡調(diào)，把質(zhì)量良好、能穩(wěn)定種植和產(chǎn)出的耕地納入耕地“總盤子”進(jìn)行保護(hù)。嚴(yán)厲查處違法違規(guī)占用耕地行為，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。務(wù)實推進(jìn)耕地種植用途管控，嚴(yán)格落實耕地利用優(yōu)先序，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。堅決遏制耕地拋荒，認(rèn)真做好撂荒耕地調(diào)查摸底和綜合治理工作，并按照“宜糧則糧、宜特則特”原則，逐步推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種。

四、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

圍繞落實國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，加快推進(jìn)灌區(qū)骨干工程與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌排體系建設(shè)，不斷提升農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)渠系配套建設(shè)，著力解決良田保灌(排)“最后一公里”設(shè)施問題。落實“藏糧于地”戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保完成2023年度1.7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，啟動2024年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升2萬畝，抓好增發(fā)國債0.6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目組織實施。加快推進(jìn)旱地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保建一塊成一塊發(fā)揮效益一塊。積極開展“鄉(xiāng)村主建，農(nóng)民主體”的農(nóng)田建設(shè)模式創(chuàng)新試點，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田遙感監(jiān)測及信息化監(jiān)管平臺建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，開展耕地綜合治理，改良土壤、培肥地力。

五、推進(jìn)種業(yè)振興提升工程

加大水稻、油菜新品種展示示范力度，遴選推介示范一批主推品種主推技術(shù)。開展農(nóng)作物新品種展示示范和跟蹤評價，提高種業(yè)自主創(chuàng)新能力。在安全利用區(qū)，示范推廣鎘低積累效果突出的“臻兩優(yōu)8612”水稻品種0.28萬畝，力爭在全省率先創(chuàng)建典型樣板。開展鎘低積累品種篩選與展示，擴(kuò)大節(jié)水抗旱稻品種及配套栽培技術(shù)示范。提升種子企業(yè)育種創(chuàng)新能力，支持品種研發(fā)推廣。深入開展種子市場專項整治活動，強(qiáng)化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊套牌售假等違法犯罪行為。

六、加快現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備提升

大力實施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動，建設(shè)培育農(nóng)機(jī)裝備熟化定型和推廣應(yīng)用基地。落實優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，積極推進(jìn)優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)，探索農(nóng)機(jī)數(shù)字化，開展“四有 三能”農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點創(chuàng)建，抓好2個農(nóng)機(jī)裝備推廣應(yīng)用基地示范和2支“平急兩用”的農(nóng)機(jī)作業(yè)應(yīng)急隊伍，切實提升農(nóng)機(jī)應(yīng)急救災(zāi)和社會化服務(wù)能力，力爭主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)83% 以上。全面推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程，積極破解機(jī)械化種植短板，加快水稻機(jī)插、機(jī)防、機(jī)烘等農(nóng)機(jī)化集成技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)一批谷物油菜烘干中心，構(gòu)建“三中心一網(wǎng)點”多站式綜合農(nóng)事服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

七、開展“噸糧田”創(chuàng)建行動

依托綠色高產(chǎn)高效行動、重大技術(shù)協(xié)同推廣、新型經(jīng)營主體提升等項目，集成推廣良田良種良機(jī)良法良制，持續(xù)開展“噸糧田”創(chuàng)建行動，力爭2024年全市“噸糧田”創(chuàng)建面積達(dá)10萬畝。加快培育糧食生產(chǎn)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社和社會化服務(wù)組織等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體，支持多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，因地制宜適時打造一批示范樣板，挖掘一批種植能手和高產(chǎn)典型，力爭全市千畝噸糧田萬畝高產(chǎn)片達(dá)到5個以上，做到示范一點，帶動一片，促進(jìn)糧食均衡增產(chǎn)，實現(xiàn)高產(chǎn)示范做樣板，糧田變成高效田，使得學(xué)有目標(biāo)，看有樣板。積極參加上級組織的農(nóng)業(yè)科技人員“擂臺賽”和種植大戶“糧王賽”，輻射帶動大面積均衡增產(chǎn)。

八、推進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體，探索以社會化服務(wù)為統(tǒng)領(lǐng)的代耕代種、代管代收、全程托管模式，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有效對接。大力發(fā)展適銷對路的優(yōu)質(zhì)稻和優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)稻米和油料訂單生產(chǎn)，建立穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制?？茖W(xué)利用宜漁稻田資源，因地制宜發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，提高水稻和水產(chǎn)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)一水兩用、一田多收。加快推進(jìn)富硒綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，建設(shè)富硒、綠色、有機(jī)糧油生產(chǎn)基地。

九、加大政策扶持糧油生產(chǎn)力度

健全輔之以利、輔之以義保障機(jī)制，全面落實糧油生產(chǎn)各項政策，及時兌現(xiàn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼，保障農(nóng)民種植收益，穩(wěn)定農(nóng)民種糧種油積極性，市供銷社向生產(chǎn)廠家集中采購化肥，按出廠價加大車運輸費直供給種糧農(nóng)民，降低糧食生產(chǎn)成本。

今年我市安排1260萬元地方專項資金。

一是安排資金1000萬元用于已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套及損毀工程修復(fù)完善，落實“藏糧于地”戰(zhàn)略，著力解決已建竣工驗收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)，由于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝、工程材料、自然災(zāi)害、年久失修、老化陳舊等因素，造成溝、渠、路、橋、涵、閘等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施功能失效，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活以及安全，急待完善配套和修復(fù)的基礎(chǔ)設(shè)施和工程項目，進(jìn)一步改善我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，有效提升農(nóng)田質(zhì)量。

二是安排資金60萬元用于15個水稻樣本點（每個樣本點包含3個4萬平方米的樣方點）的地力提升、科學(xué)田管、面積飛測、定點測產(chǎn)等環(huán)節(jié)獎補(bǔ)。

三是安排資金200萬元用于水稻、大豆、油菜等糧食油料作物各地全年生產(chǎn)綜合考評獎勵，獎勵根據(jù)對糧食油料生產(chǎn)全年貢獻(xiàn)率（面積、產(chǎn)量）、推廣率（良田、良種、良機(jī)、良法）、耕地保護(hù)（“非糧化”、拋荒耕地核查整改）、惠農(nóng)資金發(fā)放等工作綜合考評。

加大耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金使用核查力度，對撂荒一年以上的取消次年補(bǔ)貼資格。落實政策性保險政策，優(yōu)化理賠程序，著力降低農(nóng)民種植風(fēng)險。加強(qiáng)稻谷、油菜籽的價格、供需等信息收集、分析、預(yù)警和發(fā)布，及時精準(zhǔn)啟動稻谷最低保護(hù)價收購機(jī)制，確保不出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”問題。

十、建立糧油生產(chǎn)工作機(jī)制

各地要盡快建立糧油生產(chǎn)督促指導(dǎo)等有效工作機(jī)制，制定推動糧油生產(chǎn)的具體措施，分品種壓緊壓實種植面積，將任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到村組、到農(nóng)戶、到田塊，逐級建立糧油生產(chǎn)臺賬，確保全年目標(biāo)任務(wù)落實落地。要相應(yīng)成立機(jī)構(gòu)，巡回鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進(jìn)行督促指導(dǎo)，確保糧油生產(chǎn)各項工作落到實處。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將組織1支流動專家指導(dǎo)組和16支糧油生產(chǎn)指導(dǎo)組，深入田間地頭開展政策宣傳和巡回技術(shù)指導(dǎo)，及時總結(jié)、宣傳各地糧油生產(chǎn)好經(jīng)驗、好做法，樹立一批糧油生產(chǎn)的先進(jìn)典型，各部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成穩(wěn)糧工作合力。農(nóng)業(yè)部門和統(tǒng)計調(diào)查部門要加強(qiáng)溝通銜接，切實做到信息共享，互通有無，要依法依規(guī)做好糧油作物調(diào)查統(tǒng)計工作，確保面積、產(chǎn)量全面統(tǒng)計到位，杜絕統(tǒng)計造假，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，客觀準(zhǔn)確反映我市糧油作物生產(chǎn)情況。

十一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)

牢固樹立抗災(zāi)奪豐收思想，加強(qiáng)重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害和重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)警信息，提前做好防范準(zhǔn)備。加大糧食主產(chǎn)區(qū)、重要農(nóng)事季節(jié)的人工影響天氣作業(yè)力度，制定防災(zāi)減災(zāi)工作預(yù)案和技術(shù)意見，科學(xué)防范干旱、洪澇、臺風(fēng)、低溫凍害、高溫?zé)岷Φ葰庀鬄?zāi)害及“兩遷”害蟲、草地貪夜蛾等病蟲危害，切實降低災(zāi)害損失。積極推進(jìn)糧食節(jié)約減損，制止“舌尖上的浪費”，提倡健康飲食，有效減輕供給壓力。 抓緊實施中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加強(qiáng)中小型病險水庫及山塘除險加固，及時消除隱患，增強(qiáng)抗災(zāi)保糧能力。進(jìn)一步加大灌區(qū)的維修養(yǎng)護(hù)力度，加強(qiáng)末級渠系配套建設(shè)，著力解決良田保灌（排）“最后一公里”問題。開展河塘清淤整治、水系連通及農(nóng)村水系綜合整治、坡耕地水土流失治理、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治。

附件：《2024年全市糧食油料生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)分配表》

附件

2024年全市糧食油料生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)分配表