各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、市安委會各成員單位：

為規(guī)范和督促生產(chǎn)經(jīng)營單位壓實生產(chǎn)班組負責人、崗位員工等直接從事生產(chǎn)作業(yè)活動的一線從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)及《江西省生產(chǎn)經(jīng)營單位落實一線從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任的指導意見》要求，制定如下實施意見。

一、總體目標

認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，堅持人民至上、生命至上，落實全員安全生產(chǎn)責任制，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，加強安全生產(chǎn)標準化建設，壓實一線從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任，解決一線從業(yè)人員安全意識淡薄、安全責任缺失、安全技能不足等突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立“人人有責、層層負責、各負其責”的責任體系，健全“明責知責、履職盡責、失職追責”的責任機制，進一步提升生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)水平，推動全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、責任內(nèi)容

（一）生產(chǎn)班組長安全生產(chǎn)責任。生產(chǎn)班組長是班組安全生產(chǎn)的第一責任人，對本班組的安全生產(chǎn)全面負責：

1.堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、經(jīng)營與安全、效益與安全，從源頭上防范化解重大安全風險；

2.每天召開班前會，開展班前安全教育，告知班組作業(yè)區(qū)域的安全生產(chǎn)風險點、防范措施和事故應急措施，做好技術交底；

3.落實自身安全生產(chǎn)責任制，掌握班組所有人員的安全培訓及持證情況和風險點，加強班組安全培訓，督促班組人員熟知工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；

4.嚴格執(zhí)行本單位安全風險分級管控和隱患排查治理各項工作制度，組織開展班前、班中、班后安全檢查或交接班檢查；

5.定期對班組作業(yè)區(qū)域進行安全風險隱患排查，落實安全防范措施和做好隱患整改，并做好相關記錄，對于危害和整改難度較大隱患及時向上級報告。

6.督促班組人員嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品，制止“三違”行為；

7.對作業(yè)中發(fā)生的險情、突發(fā)事件及時報告，組織初期應急處置人員疏散逃生，并采取措施保護現(xiàn)場；

8.組織實施防火檢查和火災隱患整改工作，確保疏散通道、安全出口和消防車通道暢通；

9.法律、法規(guī)、規(guī)章以及本單位規(guī)定的其他職責。

（二）崗位員工安全生產(chǎn)責任。認真履行各自的崗位安全生產(chǎn)職責,對本崗位的安全生產(chǎn)負直接責任：

1.嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理；

2.應當參加安全學習及安全培訓,熟悉安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)，熟知自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務，掌握本崗位工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能,從事特種作業(yè)的必須經(jīng)培訓取得相應資格證書；

3.應當參加班前會，認真開展班前、班中、交接班安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全管理人員報告，確保本崗位作業(yè)區(qū)域內(nèi)相關機械設備、用電、環(huán)境等保持安全狀況；

4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人或本單位應急值班室；

5.對單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告，拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，現(xiàn)場制止不安全作業(yè)行為；

6.熟悉本崗位的安全生產(chǎn)風險和應急處置措施，發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時,有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后,撤離作業(yè)現(xiàn)場；

7.正確佩戴和使用勞動防護用品；

8.熟練掌握應急逃生知識，提高自救互救能力；

9.法律、法規(guī)、規(guī)章以及本單位規(guī)定的其他職責。

三、責任措施

（一）建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責任制。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全從主要負責人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責任制，可以結合實際制作崗位安全生產(chǎn)責任卡配發(fā)到每名從業(yè)人員；建立完善班組安全管理制度，強化班組組織建設和能力建設，落實現(xiàn)場安全確認制度；建立班組安全聯(lián)鎖機制，班組成員互為安全監(jiān)督員，互相糾正違規(guī)違章行為，對存在的安全風險失控、重大事故隱患、“三違”現(xiàn)象及危險作業(yè)及時叫停；建立內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機制，推動各個崗位安全生產(chǎn)責任落實到位；督促一線從業(yè)人員嚴格履行自身安全生產(chǎn)職責，嚴格遵守崗位安全操作規(guī)程，了解事故應急處理措施等，提高安全生產(chǎn)意識和自救互救能力，確保安全生產(chǎn)。

（二）加大安全生產(chǎn)投入保障力度。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保證安全培訓教育、按規(guī)定配齊專業(yè)技術人員、風險辨識管控和隱患排查治理、重大災害超前治理、安全生產(chǎn)責任制考核獎勵、安全科技創(chuàng)新費用、安全設施設備維護保養(yǎng)檢測等安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，建立安全生產(chǎn)資金使用監(jiān)督制度，以適當?shù)姆绞焦_并接受監(jiān)督。要加強從業(yè)人員勞動保護，配齊并督促從業(yè)人員正確佩戴和使用符合國家或行業(yè)標準的安全防護用品，依法為全體從業(yè)人員購買工傷保險，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險；屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當依法投保安全生產(chǎn)責任保險，切實履行安全生產(chǎn)社會責任。要關注從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習慣，加強對從業(yè)人員的心理疏導、精神慰藉，防范從業(yè)人員行為異常導致事故發(fā)生。要加強對一線女職工特殊時期（生理期、孕期、生產(chǎn)期、哺乳期）的安全健康保護，營造良好安全氛圍。

（三）確保雙重預防機制運行有效。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，定期或根據(jù)需要及時開展風險辨識、評估，建立并及時更新“一圖、一牌、三清單”（“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖、風險告知牌和風險管控責任清單、管控措施清單、應急處置清單），實施風險公示和分級管控。推動全員參與風險辨識，提升從業(yè)人員風險意識，增強風險辨識和預控能力。建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的以責任清單、排查分級標準、閉環(huán)管理和考核獎懲為核心的隱患排查治理制度，實現(xiàn)“一崗一清單”和隱患排查治理工作程序化、標準化、常態(tài)化、科學化、信息化，并使用“江西省安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)”，實施風險管控和隱患排查治理情況信息化管理。

（四）落實安全防范措施。落實安全風險告知，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當如實告知一線從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。落實安全作業(yè)確認，在作業(yè)或者工作交接班前，必須對人員、物、環(huán)境、安全措施、工作指令等進行確認。落實人防物防技防措施，按規(guī)定建立應急救援和消防組織或者確定專兼職應急救援和消防人員，按規(guī)定配置安全設施并定期維護保養(yǎng)，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位積極應用消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、電氣火災監(jiān)測等先進物防技防措施。

（五）加強危險作業(yè)管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當結合實際，加強危險作業(yè)方面的安全管理。要明確作業(yè)管理制度，履行作業(yè)管理程序，對動火、吊裝、臨時用電、受限空間（有限空間）、高空等危險作業(yè)均需辦理作業(yè)許可，未經(jīng)作業(yè)許可不得實施危險作業(yè)。特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。實行特殊作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護制，對爆破、懸掛、挖掘、大型設備吊裝、危險裝置設備試生產(chǎn)、危險場所動火、有限空間、有毒有害、建筑物和構筑物拆除作業(yè)，以及臨近油氣管道、高壓輸電線路等危險作業(yè)，要進行風險分析、落實必要安全控制措施，確定專人進行現(xiàn)場作業(yè)的統(tǒng)一指揮和管理，并指定安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督。

（六）加強應急處置和事故處理。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患及其他不安全因素或者生產(chǎn)安全事故后，應當立即向現(xiàn)場負責人或者應急值班室報告，積極配合搶救工作，防止事故發(fā)生及擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓，落實事故調(diào)查報告的防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。對生產(chǎn)安全事故（含未亡人事故）要堅持事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則。

（七）充分發(fā)揮車間主任（工段、區(qū)、隊長、項目經(jīng)理）作用。車間主任（工段、區(qū)、隊長、項目經(jīng)理）是本部門安全生產(chǎn)的第一責任人，對安全生產(chǎn)全面負責，要保證安全生產(chǎn)法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，至少每月召開安全專題會議，做好員工的安全生產(chǎn)教育培訓，深入排查安全生產(chǎn)問題隱患，組織整改，直至消除。執(zhí)行本單位外來施工作業(yè)安全管理制度，對車間（工段、區(qū)、隊、項目部）動火作業(yè)、臨時用電作業(yè)、受限空間（有限空間）作業(yè)、高空作業(yè)等危險作業(yè)，按職責權限下達作業(yè)指令，指派專人進行現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)護，或者根據(jù)公司（廠）下達的作業(yè)指令落實相關安全措施。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，妥善保護事故現(xiàn)場，立即采取有效措施組織救援。

四、教育培訓

（一）健全完善教育培訓機制。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當持續(xù)提升從業(yè)人員素質(zhì)，建立健全廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓體系，根據(jù)實際情況開展教育培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識；對未按計劃和要求參加培訓的員工，不得安排上崗；對從業(yè)人員崗前、崗中（含轉(zhuǎn)崗和復工）安全生產(chǎn)教育和培訓的重要內(nèi)容，納入本單位年度安全生產(chǎn)教育和培訓計劃并組織實施。非煤礦礦山、危險化學品、金屬冶煉等高危行業(yè)、領域生產(chǎn)經(jīng)營單位還應當完善和落實師傅帶徒弟制度,確保新招員工安全作業(yè)。

（二）強化全過程培訓教育。加強崗前培訓，經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓教育，保證安全培訓時間。加強崗中培訓，調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗的，應當重新接受車間（工段、區(qū)、隊）和班組級的安全培訓；實施新工藝、新技術，使用新設備、新材料或新的生產(chǎn)環(huán)境時，應當制定方案對有關從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓。生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者、實習生和新上崗的臨時工、合同工等的，需進行強制性安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。

（三）教育從業(yè)人員遵守基本規(guī)則。開展安全風險防范大討論活動，督促從業(yè)人員在作業(yè)中杜絕“三違”：違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律；做到“四不傷害”：不傷害自己，不傷害他人，不被人傷害和不讓他人受到傷害；做到“五個須知”：須知安全生產(chǎn)重點部位，須知安全責任體系，須知安全制度規(guī)程，須知風險隱患和防范措施，須知事故應急處置措施；克服“十大不安全心理因素”：僥幸、麻痹、偷懶、逞能、莽撞、心急、煩躁、賭氣、自滿和好奇。

五、監(jiān)督考核

（一）健全考核監(jiān)督機制。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定實施相應的監(jiān)督考核機制，對本單位一線從業(yè)人員落實安全生產(chǎn)責任制情況進行監(jiān)督考核，對“三違”行為進行查糾和懲處，明確查糾方式、查糾內(nèi)容、查糾頻次、查糾部門和懲處措施、懲處程序、實施部門等。建立運行不安全行為管理制度，對不安全行為從業(yè)人員進行幫教，幫教合格方可重新上崗作業(yè)。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全文明示范崗創(chuàng)建活動。

（二）落實獎懲措施。從業(yè)人員不落實安全生產(chǎn)崗位責任，不服從管理，發(fā)生“三違”行為的，生產(chǎn)經(jīng)營單位依照有關內(nèi)部規(guī)章制度，采取批評教育、重新教育培訓或者依法依規(guī)降職降薪、撤職、罰款等懲處措施。違章人員經(jīng)教育懲戒后仍不改正的，應當調(diào)離崗位，特別嚴重的依法解除勞動合同。構成犯罪的，依照刑法重大責任事故罪、危險作業(yè)罪等有關規(guī)定追究刑事責任。從業(yè)人員在提出安全生產(chǎn)合理化建議、改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面表現(xiàn)突出的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當給予獎勵。

（三）加強行業(yè)管理和安全監(jiān)管。按照“三個必須”原則，負有安全監(jiān)管職責和行業(yè)管理的各個部門，要在各自的職責范圍內(nèi),依法對所負責行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。要加強部門之間相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，切實形成監(jiān)管合力。

各地各部門單位要結合本地、本行業(yè)領域安全工作實際，依法督促生產(chǎn)經(jīng)營單位切實將本實施意見要求落實到位。

                       樟樹市安全生產(chǎn)委員會辦公室

                             2022年3月31日