為深入貫徹落實習近平總書記關于農村廁所革命的重要指示批示精神,根據樟樹市農業農村局、鄉村振興局、衛健委、財政局、住房和城鄉建設局、文化廣電新聞出版旅游局、生態環境局、市場監督管理局《關于印發樟樹市“十四五”農村廁所革命實施方案的通知》精神,結合我鎮實際,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神及中央、省、市有關決策部署,牢固樹立“小廁所、大民生”理念,充分發揮農民在農村廁所革命工作中的主體作用,因地制宜、科學引導,堅持數量服從質量、進度服從實效,求好不求快原則,扎實穩步推進農村廁所革命,不斷提升農民群眾的獲得感幸福感。
(二)工作原則
——因地制宜、分類施策。結合農村實際,立足我鎮經濟發展水平和基礎條件,合理確定目標任務、政策措施和推進方案,既盡力而為又量力而行。選擇科學適宜的改廁技術和糞污處理模式,不搞“一刀切”,不得層層加碼,杜絕“形象工程”。
——規劃引領、統籌推進。樹立系統觀念,先規劃后建設,先建機制、后建工程,科學謀劃布局,合理安排建設時序,統籌推進農村供水、改廁、生活污水治理和村容村貌提升等。
——有序實施、長效管用。堅持質量優先,數量服從質量、進度服從實效,明確工作責任,細化階段任務,科學穩步高質量推進農村廁所革命。堅持建管用并重,建立健全長效管護機制,持續鞏固提升農村改廁成效。
(三)主要目標
“十四五”時期,全鎮農村衛生廁所普及率力爭達到96%以上,其中一類村農村衛生廁所普及率力爭達到98%以上,二類村農村衛生廁所普及率力爭達到96%以上。逐步推進問題廁所整改,進一步提高改廁質量,積極探索農村廁所糞污處理新模式,有效銜接農村改廁與生活污水治理,切實提高廁所糞污處理和資源化利用水平。引導農民群眾養成良好衛生習慣和健康生活方式,建立健全長效管護機制。
二、重點任務
(一)摸清底數,合理確定目標任務。結合農村戶廁問題摸排工作,以村委為單位對農村戶用廁所、農村公廁現狀逐村逐戶逐廁進行摸排,全面排查問題,掌握農村改廁底數,深入了解農民群眾改廁需求??茖W確定“十四五”農村戶廁改造目標任務,確保不下指標、不壓任務,穩妥有序推進。
(二)編制方案,分類推進農村改廁。根據省、宜春、樟樹市“十四五”農村廁所革命專項實施方案,并結合我鎮國土空間、鄉村振興、農村人居環境整治提升、新農村建設等規劃,編制本市“十四五”農村廁所革命專項實施方案和技術方案,明確年度任務、資金安排、保障措施等。
(三)嚴格標準,強化改廁質量管控。嚴把改廁產品質量關,嚴格按照有關質量標準采購農村改廁產品,實行代為集中采購改廁產品,確保產品質量。對集中采購的改廁產品,采購主體要加強質量檢測,確保質量達標。對農民自行采購的,要引導農民群眾通過正規渠道購買合格產品。嚴把施工質量關,農村新改廁必須嚴格按照有關標準規范施工,施工人員應當具備相應技術水平,或由培訓合格的人員施工;農民自行施工的,要提供相應技術指導服務,確保嚴格按標準施工到位。嚴把竣工驗收關,對農戶改廁進行逐村逐戶逐廁驗收,鼓勵由政府、農戶、第三方人員等聯合進行驗收,將運行使用效果和群眾滿意度等納入驗收指標。
(四)建管并重,建立完善管護機制。堅持建管并重,農村廁所改造與使用管護要一體謀劃、一體設計、一體建設。鼓勵采用政府購買服務等方式,支持引導當地農民、專業合作社或市場主體組建社會化、專業化、職業化的改廁后續服務隊伍。
三、保障措施
(一)強化組織領導。農村廁所革命是“十四五”鄉村振興的一項重要工作,鎮級相關部門要做好具體的組織實施工作,村組要具體抓好落實。積極發揮基層黨組織的橋梁紐帶和黨員干部的模范帶頭作用,通過聯系農戶、民情懇談、百姓議事等活動,推動廁所革命理念和各項工作落實落地。
(二)嚴格督導考核。將農村廁所革命納入實施鄉村振興戰略實績考核的重要內容。堅持問題導向,強化督查檢查,定期組織“回頭看”。強化工作獎懲,對推進有力、任務完成好、群眾滿意度高的在分配上級財政獎補資金時給予傾斜;對措施不力、工作不實、搞虛假形式主義、勞民傷財無效實施的進行通報約談。強化壓力傳導,實行末位管理,對排名末位的村組將進行重點督查、跟蹤督辦或約談警示。要依托“萬村碼上通”5G+長效管護平臺,加強對農村廁所革命的日常監督,將問題解決在萌芽狀態。
(三)加強宣傳動員。采取農民群眾喜聞樂見的方式,廣泛宣傳農村改廁的意義和政策,加大對農村改廁典型經驗做法的宣傳報道,營造全社會關心、支持農村改廁的良好氛圍。組織開展有針對性的宣傳動員活動,加強文明如廁、衛生廁所日常管護、衛生防疫知識等宣傳教育,引導廣大農民群眾轉變思想觀念,培養健康衛生的生活習慣。