洋府發〔2023〕號                   簽發人：

洋湖鄉人民政府

關于印發《洋湖鄉森林防火應急處置辦法》

的通知

各村（居）委：

為切實做好我鄉森林防火工作，預防森林火災和人員傷亡事故的發生，確保全鄉森林防火安全，根據我鄉實際，特制定《洋湖鄉森林防火應急處置辦法》，現印發給你們，請認真執行。

                                2023年11月17日

洋湖鄉森林防火應急處置辦法

第一部分     總則

一、目的

為進一步完善森林火災綜防體系，提高森林防火及撲救效果，妥善處置全鄉森林火災事故，減少火災損失，根據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》和《國家處置重、特大森林火災應急處置辦法》和《江西省森林防火條例》、《江西省處置重、特大森林火災應急處置辦法》，經鄉政府研究，結合我鄉森林火災事故處置實踐，編制本辦法。

    二、工作原則和方針

    防撲結合，以防為主；平戰結合，注重平時；條塊結合，以塊為主；群專結合，以專為主；科學防撲，依法管理；統一領導，分級負責；快速反應，高效處置；團結協作，服從大局。

第二部分     組織管理

    一、組織領導

成立洋湖鄉森林火災事故應急處理指揮部，鄉黨委副書記鄉長黃惠翔為總指揮，鄉人大主席李衛華為常務副指揮，張斌、吳學良、葉武、付清平、龔茜、聶婷、楊燕琴、彭輝、徐夢嫻、楊明清、敖冬生、楊軍輝為副指揮，下設辦公室負責日常工作，辦公室主任由付清平兼任，成員：陳細剛、范君、皮琴龍，設立三個工作組，現場指揮組、宣傳發動組、后勤保障組。

（一）現場指揮組。組長：黃惠翔，副組長：付清平，隨時掌握火場態勢，合理安排撲火力量的布置，確定最佳撲火時間、撲火方法，實現“打早、打小、打了”的目的。在火災撲滅后，確定火場留守人員，防止死灰復燃，下設突擊撲火隊。

    共設三個隊，每隊10人，隊長一名，實行隊長負責制。一隊隊長：張斌，副隊長：彭輝，成員：陳軍平、陳許群、陳博文、關植文、肖小路、劉觀富、付順華、楊國新。二隊隊長：吳學良，副隊長：楊軍輝、成員：熊歡、范君、鐘必成、朱勇、徐愛國。三隊隊長：葉武，副隊長：周東，成員：陳細剛、皮琴龍、黃永家、杜錦欣、熊康。其中付梅雄、付香保負責風力滅火機油料供應；陳許群、熊歡、皮琴龍負責風力滅火機，其他成員拿2號撲火工具跟隨。撲火隊接到應急指令后，及時趕赴火災現場，服從現場指揮組領導，在確保人身安全的前提下，全力撲滅森林火災。

（二）宣傳發動組。組長：張斌，副組長：龔茜，成員：王瑩瑩、游娟，負責森林防火法律、法規的宣傳，報道撲救森林火災工作先進人物及先進事跡，通報森林火災起火原因等情況。

（三）后勤保障組。組長：楊明清，副組長：徐夢嫻，成員：陳博文、黃寒、李文超，協調落實指揮部確定的指令，協調處置各工作組、隊、村之間的工作關系，負責搞好車輛調配、撲火物資和食品、醫療用品的供應，并做好由火災引起的其他應急事項，確保火災發生時信息暢通以及日間工作和夜間值班的正常進行。

（四）事故處置組。組長：李衛華，副組長：敖冬生，成員：蘭染零、黃國保、派出所民警，負責對森林火災發生原因、肇事者、事故責任和損失情況等進行調查和評估，追究相關責任單位，個人責任依法作出相關處理。

    二、撲火準備

    （一）明確工作職責。鄉森林防火工作，由行政首長負總責，分管領導具體負責；各部門、行政村要認真落實防火、撲火措施，做到職責、任務、人員、措施四到位。

    （二）加大宣傳力度。充分發揮廣播、宣傳車、黑板報等宣傳工具，大張旗鼓地宣傳森林防火知識，提高廣大干部群眾森林防火意識。

    （三）強化巡護檢查。各村巡山護林人員，必須深入第一線，全面巡查，查找薄弱環節。春節、清明節、七月半、冬至等期間要由村委主要領導帶隊，隨帶撲火工具到進山道口、山腳、墓地等重點地段，嚴看死守，收繳火種，堅決制止一切野外用火，消除隱患。

   （四）做好撲火準備。嚴陣以待，做好各項撲火準備工作。完善機具裝備，檢查維護防火器材，保證性能良好，合理配置防火器材，準備好撲火物資。全體撲火隊員要處于預備狀態，隨時準備撲火。值班室要24小時值班和領導帶班，各有山林村委也要應配齊30名應急分隊，做好應急準備。

第三部分    啟動和處置

    一、啟動

    森林火災按行政區域實行屬地管理，在鄉人民政府的領導下，由鄉森林火災事故應急處理指揮部按照本鄉森林防火處置辦法進行處置。

    鄉森林火災事故應急處理指揮部辦公室接到森林火災報告后，凡有下列情況的，要及時報告市森林防火指揮部辦公室，并啟動本處置辦法。

    （一）正在燃燒且受害面積已超過2公頃的森林火災；

    （二）連續燃燒1小時以上且尚未撲滅的森林火災；

    （三）威脅村莊、居民區的森林火災；

    （四）需要市里支援，協助撲救的森林火災。

    二、應急程序

    （一）火災發生

    鄉森林防火辦或值班室在接到火情后，應立即向鄉森林火災事故應急處理指揮部匯報。指揮部馬上召開緊急會議，研究實施緊急處置辦法。

    后勤保障組立即調好車輛，準備好撲火工具和物資，明確值班人員。同時在第一時間通過鄉信息網絡發布火情通知，鄉突擊撲火隊人員在接到通知后迅速趕赴火災現場集中，現場指揮組立即趕赴火災現場，實施現場指揮。

（二）火災蔓延

    當火勢迅速蔓延，需增派撲火隊伍時，現場指揮組根據火災情況，提請市森林防火指揮部通知森林撲火隊、消防隊預備隊進入撲火戰備狀態。

    宣傳發動組抽調人員到火災發生地村做好宣傳發動工作，根據火情發展情況，組織撲火力量。

后勤保障組及時聯絡各工作組、隊情況，掌握火場動態，為指揮提供決策依據，并及時向市森林防火指揮部報告。

突擊撲火隊在現場指揮組的統一指揮下，集中力量，同心協力，實現“打早、打小、打了”的目的。

（三）火勢兇猛

    森林火災火勢兇猛，火災現場的撲火力量很難撲滅時，現場指揮組應及時啟動后備支援組，開辟防火隔離帶，并合理調配撲火力量。同時報告總指揮提請市森林防火指揮部通知森林撲火隊、消防隊進入撲火現場。

（四）火災撲滅

    森林火災撲滅后，由現場指揮制定安排撲火隊員留守火災現場，在確保無死灰復燃可能時，才能撤出人員。

（五）注意事項

    1.對燃燒時間超過夜間10時且很難撲滅的森林火災，由總指揮決定撲救人員是否撤離，未經總指揮下令，撲救人員不得擅自離崗。

2.森林火災事故特別重大時，由總指揮決定是否需要市和其他洋湖鄉鄉、街道支援。

3.在撲救工作中，要高度重視撲火安全，嚴禁組織非專業人員參加撲火。要堅持以人為本、科學撲救的原則，堅決避免造成人員傷亡和重大經濟損失。

4.因參加撲救森林火災而負傷的人員，要及時由醫護人員送醫院治療。

5.及時做好撲火人員統計，各撲火隊隊長應向現場指揮準確報告本隊人員數。

6.森林防火案件，由市森林防火辦、公安、司法等部門查處，鄉、村配合有關部門做好案件的查處工作。

    三、新聞報道

    （一）按照森林火災報道的有關規定，森林火災有關新聞稿及相關材料須經鄉防火辦嚴格審查后再作報道。

    （二）要大力宣傳火災撲救中涌現的先進單位和先進個人，同時對因組織不力、處置不當而引發較大森林火災的單位及火災肇事者進行曝光。

    四、督查管理

    （一）把森林防火工作納入村委干部年度考核目標，對因工作措施不到位、責任不落實而引起森林火災的相關責任人進行嚴肅處理。

  （二）為了確保政令暢通，由鄉紀委負責對鄉所屬有關部門、各行政村以及鄉撲火突擊隊員參與森林火災撲救情況進行檢查。對見火不救、無正當理由不參加撲火的，以及因隱情不報而延誤撲火有效時間，造成重大損失的責任人，給予相應的處分。

（三）對在森林火災撲救中積極組織撲救、起到模范帶頭作用、成績顯著、公認度較高的人員，給予精神、物質上獎勵和鼓勵。

本處置辦法自發布之日起實行。

附件：1.洋湖鄉森林防火半專業隊伍名單

      2.洋湖鄉半專業森林消防隊員花名冊