近日，省發展改革委等12部門（單位）聯合印發了《江西省工程建設項目招標人主體責任清單》（以下簡稱《責任清單》）。有關情況解讀如下。

一、起草背景

招標人是工程建設項目招投標活動的發起者和實施主體，其招標行為是否規范，直接關系到招標投標活動的依法合規性和公平公正性。實踐中，有的招標人對招投標法律法規規章不熟悉，履行主體責任不到位，為虛假投標、圍標串標等違法違規行為留下了操作空間；有的招標人有責不擔、有令不行，甚至故意規避責任，與投標人、評標專家等串通，搞明招暗定、權力尋租等行為，嚴重擾亂了招投標市場規范健康發展。為此，在對《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《招標人主體責任履行指引》等國家層面的法律法規規章政策，以及《江西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》等省內法規政策、規范性文件中涉及招標人主體責任的條款進行全面系統梳理之后，形成《責任清單》。

二、主要內容

《責任清單》包括總則、標前階段、標中階段、標后階段4個部分，共67條，主要從全周期管理角度，明確招標人在招投標活動各環節的具體責任要求。

一是總則部分，主要明確了招投標活動基本原則等總體要求，以及健全內部管理機制、依法接受監督等方面的相關要求。

二是標前部分，主要明確了招標方式、履行審批手續、落實招標條件、做好招標準備、發布招標計劃等方面的相關要求。

三是標中部分，主要明確了編制和發布招標文件（公告）、組建評標委員會、組織開標和評標、公示中標候選人、處理異議投訴、確定中標人、投標保證金管理等方面的相關要求。

四是標后部分，主要明確了履約管理、標后評價、檔案管理等方面的相關要求。