近日，經(jīng)省政府同意，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省應(yīng)急管理廳、省水利廳、省消防救援總隊聯(lián)合印發(fā)了《江西省化工行業(yè)規(guī)范化管理辦法》（贛工信規(guī)字〔2025〕 號，以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)就《辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《辦法》出臺的背景是什么？
石化化工行業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)和支柱產(chǎn)業(yè),是我省傾力打造12條重點產(chǎn)業(yè)鏈之一，為統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全和高標準保護，進一步規(guī)范化工行業(yè)管理，我廳牽頭會同省發(fā)展改革委等8部門編制了《辦法》。
二、《辦法》編制依據(jù)和主要內(nèi)容是什么？
《辦法》主要依據(jù)工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合印發(fā)的《化工園區(qū)建設(shè)標準和認定管理辦法（試行）》（工信部聯(lián)原〔2021〕220號）和《關(guān)于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（工信部聯(lián)原〔2022〕34號）等有關(guān)規(guī)定。
《辦法》由總則、化工企業(yè)規(guī)范化管理、化工園區(qū)規(guī)范化管理、附則四部分共24條構(gòu)成。
（一）總則。提出制定依據(jù)，適用范圍，明確化工園區(qū)、認定化工園區(qū)和化工重點監(jiān)測點定義，提出建立健全化工行業(yè)管理聯(lián)席會議制度。
（二）化工企業(yè)規(guī)范化管理。包括化工企業(yè)管理職責，化工投資項目審批、建設(shè)、管理，新建、改建、擴建化工項目有關(guān)要求等內(nèi)容。
（三）化工園區(qū)規(guī)范化管理。包括化工園區(qū)設(shè)立、認定、調(diào)整、復(fù)核、退出、更名、強化監(jiān)管責任等內(nèi)容。
（四）附則。明確解釋權(quán)歸屬及生效實施日期。
三、依據(jù)《辦法》化工企業(yè)如何管理？
化工企業(yè)實行屬地監(jiān)督管理，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府負責建立健全管理機制，依法依規(guī)做好轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)監(jiān)管工作。
各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、應(yīng)急管理、水利、消防救援等有關(guān)部門依據(jù)職責負責化工企業(yè)相關(guān)管理工作。
四、依據(jù)《辦法》，新建、改建、擴建石化化工項目如何管理？
《辦法》明確了新建、改建、擴建石化化工項目有關(guān)要求，尤其是危險化學品生產(chǎn)項目改建的要求。
（一）新建、改建、擴建石化化工項目需嚴格貫徹現(xiàn)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的有關(guān)規(guī)定。
（二）新建危險化學品生產(chǎn)項目必須進入一般或較低安全風險的化工園區(qū)（與其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設(shè)的項目除外），引導其他石化化工項目在化工園區(qū)發(fā)展。被認定為化工重點監(jiān)測點的企業(yè)，在項目審批、建設(shè)和管理方面參照一般或較低風險的化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)執(zhí)行；國家有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。
（三）化工園區(qū)外未認定為化工重點監(jiān)測點的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，在符合安全環(huán)保等有關(guān)條件的前提下，可對在役危險化學品生產(chǎn)裝置(設(shè)施)，更新危險化學品種類。
應(yīng)當符合的條件如下：
1.主要污染物排放總量不增加；
2.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級已達到二級；
3.在原址上進行，可進行部分生產(chǎn)裝置(設(shè)施)的改造提升，主要產(chǎn)品產(chǎn)能不得超過被替換產(chǎn)品的產(chǎn)能；
4.產(chǎn)品更新項目不得涉及劇毒化學品生產(chǎn)，不得新增涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化、光氣化等六類危險化工工藝，不得新增一、二級重大危險源；
5.原則上更新后的產(chǎn)品與被替換產(chǎn)品應(yīng)屬于《2017國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）中的同一小類。
五、化工重點監(jiān)測點如何認定管理？
化工重點監(jiān)測點由設(shè)區(qū)市政府根據(jù)《江西省化工重點監(jiān)測點認定標準（試行）》及地方制定的實施細則組織認定并公布名單。
在同一開發(fā)區(qū)內(nèi)，不超過2個生產(chǎn)廠區(qū)的化工企業(yè)（2022年12月31日之前已存在且隸屬同一獨立法人），可整體認定為化工重點監(jiān)測點。化工重點監(jiān)測點擴大范圍的，應(yīng)當通過重新認定；擴大范圍應(yīng)在符合國土空間規(guī)劃的前提下優(yōu)先選擇相鄰區(qū)域，所建項目應(yīng)是技術(shù)水平國內(nèi)先進、經(jīng)濟效益前景良好、原則上投資額不低于5億元的石化化工產(chǎn)業(yè)鏈強鏈延鏈補鏈項目。
六、《辦法》如何推動化工園區(qū)全生命周期管理？
自2021年4月以來，我省先后公布了29個認定化工園區(qū)，這些化工園區(qū)在促進安全統(tǒng)一監(jiān)管、環(huán)境集中治理、上下游協(xié)同發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，已成為我省石化化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地。前期，我們印發(fā)了化工園區(qū)建設(shè)標準和認定管理實施細則（試行）、化工園區(qū)設(shè)立審核實施方案等，明確了化工園區(qū)設(shè)立、認定管理的工作機制和程序。《辦法》進一步完善了我省化工園區(qū)調(diào)整、擴容、復(fù)核、退出等方面的工作機制，推動化工園區(qū)全生命周期管理。
七、化工園區(qū)的退出如何管理？
化工園區(qū)退出管理的對象包括園區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃主動退出化工定位、未通過認定、未通過復(fù)核被取消認定資格等三種類別化工園區(qū)。
園區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃主動退出化工定位，是指化工園區(qū)不再以化工產(chǎn)業(yè)為主導或核心發(fā)展方向，而是向其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。未通過認定的化工園區(qū)，是指人民政府發(fā)文設(shè)立但從未提出過認定申請的化工園區(qū)，以及提出了認定申請但未通過認定的化工園區(qū)。未通過復(fù)核被取消認定資格的化工園區(qū)，是指因未通過化工園區(qū)建設(shè)標準和認定管理要求規(guī)定的定期復(fù)核被取消認定化工園區(qū)資格的化工園區(qū)。
（一）化工園區(qū)因調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃主動退出化工定位的，由所在設(shè)區(qū)市人民政府發(fā)布公告取消化工定位，并依法依規(guī)妥善做好園區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管及處置工作。
（二）化工園區(qū)因未通過認定或未通過復(fù)核被取消認定資格的，應(yīng)于2年內(nèi)對照化工園區(qū)建設(shè)標準完成建設(shè)或整改，并提出認定申請，仍未通過的，由所在設(shè)區(qū)市人民政府發(fā)布公告取消化工定位，并依法依規(guī)妥善做好園區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管及處置工作；整改期間已建化工項目不得投產(chǎn)。2年內(nèi)未提出認定申請的，由所在設(shè)區(qū)市人民政府發(fā)布公告取消化工定位。
（三）公告取消化工定位的化工園區(qū)，由所在設(shè)區(qū)市人民政府報省化工園區(qū)認定管理工作部門。
（來源：省工信廳官網(wǎng)）
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