一、出臺背景

2017年，我市出臺《樟樹市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<樟樹市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實(shí)施細(xì)則>的通知》（樟府辦發(fā)〔2017〕52號），為我市推進(jìn)依法征地、保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益保障、助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了政策支撐。隨著國家社保政策的不斷完善，新修訂的《江西省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險相關(guān)工作的通知》（贛府廳字〔2022〕56號）和《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<宜春市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實(shí)施辦法>的通知》（宜府辦發(fā)〔2024〕23號）先后出臺，對被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險工作提出了新要求，我市原有被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實(shí)施辦法部分內(nèi)容已不能適應(yīng)新情況的變化。為進(jìn)一步規(guī)范全市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險工作，保證政策的有效銜接，在樟府辦發(fā)〔2017〕52號文件的基礎(chǔ)上，有必要對我市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實(shí)施辦法進(jìn)行修訂完善。

二、出臺依據(jù)

1.江西省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險相關(guān)工作的通知》（贛府廳字〔2022〕56號）

2.《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<宜春市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實(shí)施辦法>的通知》（宜府辦發(fā)〔2024〕23號）

3.《樟樹市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<樟樹市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實(shí)施細(xì)則>的通知》（樟府辦發(fā)〔2017〕52號）

三、主要內(nèi)容

《樟樹市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險實(shí)施細(xì)則》共分五章、17條具體內(nèi)容，包含總則、保障對象與認(rèn)定程序、參保辦法和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、工作要求及職責(zé)分工、附則等內(nèi)容。

1.總則。主要包括相關(guān)文件精神，被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險實(shí)施的基本原則和整體要求。

按照“誰征地、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持先落實(shí)社會保障資金后批準(zhǔn)征地的要求；實(shí)行政府給予繳費(fèi)補(bǔ)貼和個人履行繳費(fèi)義務(wù)相結(jié)合原則，多渠道籌集保障資金。

2.保障對象和認(rèn)定程序。主要包括被征地農(nóng)民的界定標(biāo)準(zhǔn)和被征地農(nóng)民認(rèn)定程序。

明確“原勞動部門招工或集體所有制職工、已享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇人員等兩類人員”不屬于本《細(xì)則》保障對象。

明確本細(xì)則所稱被征地農(nóng)民，是指以村（組）為單位，被征地時依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)，被征地后完全失去土地或人均耕地面積不足0.3畝（含），且在征地時年滿16周歲（含）以上具有本地常住戶籍的在冊農(nóng)民。

明確被征地農(nóng)民身份資格認(rèn)定必須要經(jīng)過“村級初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審、縣級聯(lián)審（自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、財政及人社聯(lián)審）”，并且每個環(huán)節(jié)都必須進(jìn)行公示。

明確擬征土地未經(jīng)按程序報批不得組織被征地農(nóng)民身份認(rèn)定及其參保事宜。

3.參保辦法和繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。主要包括被征地農(nóng)民的參保辦法和政府繳費(fèi)補(bǔ)貼的具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

明確按照“老人老辦法，新人新辦法”原則落實(shí)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。

明確本細(xì)則實(shí)施前認(rèn)定的被征地農(nóng)民，在各類用人單位就業(yè)并按規(guī)定參保繳費(fèi)期間，政府繳費(fèi)補(bǔ)貼年限保留。本方案實(shí)施后，新認(rèn)定的被征地農(nóng)民，在各類用人單位就業(yè)并按規(guī)定參保繳費(fèi)的，期間不享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼（即扣減相應(yīng)政府繳費(fèi)年限），離開用人單位后按靈活就業(yè)人員參保的，可以繼續(xù)享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼，政府繳費(fèi)補(bǔ)貼最長不超過15年，其中，達(dá)到法定退休年齡時累計繳費(fèi)不足待遇領(lǐng)取最低繳費(fèi)年限的，可按政策規(guī)定延長繳費(fèi)年限，繼續(xù)享受政府補(bǔ)貼至符合待遇領(lǐng)取條件后按規(guī)定領(lǐng)取待遇；達(dá)到待遇領(lǐng)取條件但享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼年限尚未滿15年的，達(dá)到待遇領(lǐng)取條件后不再享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。

明確被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，政府繳費(fèi)補(bǔ)貼年限統(tǒng)一按照15年計算。對身份認(rèn)定時未達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡的，由個人選擇繳費(fèi)檔次繳費(fèi)，政府繳費(fèi)補(bǔ)貼逐年劃入個人賬戶。如其在達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡時，個人繳費(fèi)年限已滿15年或個人繳費(fèi)不滿15年按規(guī)定補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)至滿15年，政府繳費(fèi)補(bǔ)貼不足15年的，在其辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)時按到齡當(dāng)年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)足，直至補(bǔ)貼期滿15年（存在身份認(rèn)定之后的中斷補(bǔ)繳年限只能按對應(yīng)年度補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足）；對身份認(rèn)定時已達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡但尚未辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)的，在其辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)時按身份認(rèn)定當(dāng)年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一次性將政府繳費(fèi)補(bǔ)貼劃入個人賬戶；對身份認(rèn)定時已領(lǐng)取待遇的，政府繳費(fèi)補(bǔ)貼按身份認(rèn)定當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)一次性劃入個人賬戶，劃入個人賬戶資金到位后的次月按規(guī)定增發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金；未達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡前死亡的，不再享受剩余年限政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。

4.工作職責(zé)和要求。新增加稅務(wù)部門為成員單位，并明確了人社、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、財政、審計和稅務(wù)等相關(guān)單位工作職責(zé)。

5.附則。進(jìn)一步說明本實(shí)施細(xì)則的解釋力。本細(xì)則自2025年1月1日起開始實(shí)施，2017年7月1日印發(fā)的《樟樹市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<樟樹市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實(shí)施細(xì)則>的通知》（樟府辦發(fā)〔2017〕52號）同時廢止。

解讀人：黃丹  電話：0795-7333189