一、起草背景

為進一步優化農業領域營商環境，激發市場主體活力，推動包容審慎監管，依據《中華人民共和國行政處罰法》和《關于印發〈宜春市農業領域免予行政處罰和從輕減輕處罰清單〉的通知》(宜農法字〔2021〕3號)等相關法律法規規章及文件規定，制定了《樟樹市農業領域輕微違法行免不予行政處罰和從輕減輕處罰清單》。

二．工作目標

制定實施《免罰清單》，旨在建立市場主體輕微違法行為容錯糾錯機制，回應社會關切和企業發展需求，是踐行習近平法治思想、深化“放管服”改革的需要，是落實包容審慎監管理念、優化營商環境的需要，是保護企業特別是初創期中小企業合法權益、激發市場活力的需要，是節約行政資源、嚴格規范和保障行政執法的需要。要統一思想認識，高度重視、積極宣傳、嚴格實施《免罰清單》，著力實現行政執法法律效果和社會效果相統一。

三、主要內容

設置合理的“糾錯期”，給予違法行為當事人合理的自我糾錯機會。

《免罰清單》所列違法行為，相關法律、法規、規章規定應當先行責令改正，責令改正后當事人及時改正的，免予行政處罰；對于輕微違法行為并及時糾正，沒有造成實際危害后果或者不良社會影響的，免予行政處罰。責令改正后當事人未及時改正的，依法實施行政處罰。

通過責令改正、批評教育、告誡、約談等措施，向當事人宣講法律、法規、規章，教育引導當事人依法合規開展經營活動。責令當事人改正的，應按有關規定制發《責令改正通知書》，并對當事人改正情況進行復查。

四、注意的問題

（一）《免罰清單》可以作為行政處罰裁量說理、法治審核的內容，不得直接作為行政處罰的法律依據。

（二）《免罰清單》未列明的違法行為，符合法定不予處罰條件的，不得給予處罰。

（三）當事人有《免罰清單》所列輕微違法行為，同時又存在從重處罰情節的，不適用免予處罰。

（四）當事人有《免罰清單》所列違法行為，免予處罰或從輕減輕處罰后，又實施該違法行為的，不再適用免予處罰和從輕減輕處罰。

解讀人：黃丹華，聯系電話：07957333561