一、背景和依據(jù)

（一）制定意義

為認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部 人力資源社會保障部《關(guān)于印發(fā)<長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案>的通知》（農(nóng)長漁發(fā)〔2019〕1號）、江西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)“五河”干流禁捕退捕工作實施方案的通知》（贛府廳字〔2023〕10號）文件要求和中央、省禁捕退捕相關(guān)會議精神，結(jié)合我市實際，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭起草了《樟樹市重點水域全面禁捕退捕實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

（二）研判和起草過程

1.2023年5月中旬，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)省禁捕退捕相關(guān)文件、會議精神，結(jié)合我市實際，牽頭起草了《樟樹市重點水域全面禁捕退捕實施方案》；

2.2023年5月25日，市政府辦組織禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）對《實施方案》進行了討論，并提出了修改意見，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照會議提出的意見建議進行了修改完善；

3.2023年5月26日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）書面征求意見，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)反饋意見對《實施方案》進行了修改完善；

4.2023年6月2日，在樟樹市人民政府網(wǎng)站發(fā)布公告，面向社會征求意見，截止到2023年6月19日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局未收到反饋意見。

5.2023年6月19日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委（擴大）會審議通過了《實施方案》。

6.2023年7月10日，市政府常務(wù)會議通過了《實施方案》。

（三）工作目標(biāo)

按照“一年起好步、管得住，三年強基礎(chǔ)、頂?shù)米。昃殐?nèi)功、穩(wěn)得住”的工作要求和“漁民全退、科學(xué)監(jiān)測、生態(tài)利用”的工作思路，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和生態(tài)文明建設(shè)，扎實做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護、綠色發(fā)展等工作，確保于2023年12月31日以前全面完成我市所轄重點水域禁捕退捕任務(wù)。

禁捕范圍：我市轄區(qū)內(nèi)的贛江、袁河段（張家山街道－臨江鎮(zhèn)與昌傅鎮(zhèn)交界處丁家渡）兩大天然水域。

（四）適用范圍

我市轄區(qū)內(nèi)的贛江、袁河段（張家山街道－臨江鎮(zhèn)與昌傅鎮(zhèn)交界處丁家渡）兩大天然水域。

二、主要內(nèi)容

《實施方案》包括指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、實施步驟、主要措施、工作要求六個部分。

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習(xí)近平總書記“共抓大保護、不搞大開發(fā)”重要指示精神和視察江西重要講話精神，落實江西省“五河”干流禁捕退捕決策部署，在我市轄區(qū)內(nèi)的贛江、袁河段（張家山街道－臨江鎮(zhèn)與昌傅鎮(zhèn)交界處丁家渡）兩大天然水域?qū)嵤┯嗅槍π缘慕锻瞬墩撸剿魃鷳B(tài)捕撈機制，建立生態(tài)漁業(yè)發(fā)展模式，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。

（二）基本原則

按照屬地管理原則，堅持屬地管理，統(tǒng)籌推進；根據(jù)禁捕退捕工作的總體要求，壓實工作責(zé)任，堅持分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策；尊重事實和歷史，堅持以人為本，兜底民生；規(guī)范有序推進各項禁捕退捕工作，自覺接受公眾監(jiān)督，堅持公開透明，確保穩(wěn)定。

（三）目標(biāo)任務(wù)

按照“一年起好步、管得住，三年強基礎(chǔ)、頂?shù)米。昃殐?nèi)功、穩(wěn)得住”的工作要求和“漁民全退、科學(xué)監(jiān)測、生態(tài)利用”的工作思路，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和生態(tài)文明建設(shè)，扎實做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護、綠色發(fā)展等工作，確保于2023年12月31日以前全面完成我市轄區(qū)內(nèi)的贛江、袁河段（張家山街道－臨江鎮(zhèn)與昌傅鎮(zhèn)交界處丁家渡）兩大天然水域禁捕退捕任務(wù)。

（四）實施步驟

（一）宣傳發(fā)動，營造氛圍（2023年7月1日—7月31日）；（二）入戶摸底，調(diào)查核實（2023年8月1日—8月31日）；（三）簽訂協(xié)議、依法禁捕（2023年9月1日—12月31日）；（四）巡查檢查、鞏固成果（2024年1月1日—1月31日）。

（五）主要措施

通過三榜三示、逐級確認(rèn)的程序嚴(yán)格認(rèn)定退捕漁民，摸清漁民底數(shù)；根據(jù)江西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)“五河”干流禁捕退捕工作實施方案的通知》（贛府廳字〔2023〕10號）的文件精神，結(jié)合我市實際，發(fā)布禁捕公告；根據(jù)江西省重點水域禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《江西省“五河”干流退捕船網(wǎng)工具回收指導(dǎo)意見的通知》（贛禁漁辦〔2023〕2號）的文件要求，注銷捕撈證和回收拆解船網(wǎng)等工具；積極做好退捕漁民的社會保障，兜牢民生底線；積極幫助退捕漁民實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶；啟動禁捕水域水生生物資源與環(huán)境本底調(diào)查行動，建立禁捕水域水生生物資源調(diào)查監(jiān)測體系和評估機制，開展全面禁捕后的生態(tài)和資源變化狀況系統(tǒng)評估；統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護等各類生態(tài)補償資金，建立退捕生態(tài)補償機制；建立健全生態(tài)捕撈制度，對增殖漁業(yè)、特定資源利用、科研調(diào)查、苗種繁育等需要捕撈的實行專項（特許）捕撈；完善禁捕水域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制，強化執(zhí)法監(jiān)管；加強全流程、全環(huán)節(jié)、全鏈條溯源監(jiān)管，實施全鏈條打擊。

（六）工作要求。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)；加大資金投入；強化漁政執(zhí)法；營造輿論氛圍；落實績效考核。

解讀人：陳丹青           聯(lián)系電話：0795-7333561