一、關(guān)于規(guī)劃背景

為建立優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，科學配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，實現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系協(xié)調(diào)發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性、可及性有效提升，全方位全周期健康服務(wù)能力和重大疫情防控救治水平全面增強，根據(jù)《“健康中國 2030”規(guī)劃綱要》《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃的通知》（贛府廳發(fā)〔2021〕27號）、《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜春市“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃的通知》（宜府辦發(fā)〔2022〕2號）、《樟樹市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件精神，結(jié)合我市實際，市人民政府辦公室印發(fā)了《樟樹市“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃》（以下簡稱《體系規(guī)劃》）。

二、關(guān)于指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持新時代衛(wèi)生健康工作方針，堅持黨對衛(wèi)生健康工作的領(lǐng)導，以人民健康為中心，進一步在早期預防和醫(yī)防協(xié)同、優(yōu)質(zhì)擴容和深度下沉、質(zhì)量提升和均衡布局、中西醫(yī)并重和優(yōu)勢互補上下功夫、出實招，著力解決影響全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的大事、急事和難事，滿足人民不斷增長的醫(yī)療衛(wèi)生健康需求，不斷提高人民群眾健康水平。

三、關(guān)于規(guī)劃目標和主要指標

“十四五”時期，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展的總體目標是：到2025年，基本建成能有效應(yīng)對重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件、基本滿足公共安全形勢需要、有力支撐推進健康樟樹建設(shè)的強大公共衛(wèi)生體系，基本建成優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，基層普遍具備首診分診和健康守門能力，力爭縣域內(nèi)人人就近享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)、優(yōu)質(zhì)高效的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，危急重癥、疑難病癥和專科醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升。以“一老一小”為重點的全周期健康服務(wù)能力明顯增強，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置均衡化、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均質(zhì)化、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，基本形成“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動、急慢分治”的就醫(yī)格局，人民健康水平持續(xù)提升。

圍繞“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展目標，提出了《體系規(guī)劃》主要指標，包括疾病預防控制體系、應(yīng)急醫(yī)療救治體系、公立醫(yī)療機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展、中醫(yī)藥服務(wù)、重點人群健康服務(wù)5個領(lǐng)域22項指標，其中預期性指標21個，約束性指標1個。

四、關(guān)于體系構(gòu)成及資源配置

明確了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系由公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、中醫(yī)藥服務(wù)體系、全方位全周期健康服務(wù)體系等五大體系構(gòu)成。從機構(gòu)、床位、人力資源、設(shè)備、技術(shù)、信息資源六個方面明確了規(guī)劃期內(nèi)資源配置情況。

五、關(guān)于主要任務(wù)

主要從功能定位、機構(gòu)設(shè)置、資源配置3個方面謀劃了構(gòu)建強大公共衛(wèi)生體系、建設(shè)高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)體系、建設(shè)強有力基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、打造特色鮮明中醫(yī)藥服務(wù)體系、優(yōu)化全方位全周期健康服務(wù)體系5項重點任務(wù)，并從縣、基層兩級明確了各自發(fā)展的重點和方向。

（一）構(gòu)建強大公共衛(wèi)生體系。明確了疾控、院前急救、傳染病醫(yī)療救治、緊急醫(yī)學救援基地的機構(gòu)設(shè)置。從縣、基層兩級明確了疾病預防控制網(wǎng)絡(luò)資源配置情況。根據(jù)各地人口情況，明確了縣級應(yīng)設(shè)置的快速轉(zhuǎn)換救治床位數(shù)。

（二）建設(shè)高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)體系。推動建立區(qū)域醫(yī)療中心，促進市域內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序下沉，進一步打造高水平公立醫(yī)院。通過推進縣級醫(yī)院建設(shè)，進一步健全完善醫(yī)療服務(wù)體系。從縣域醫(yī)共體、?？坡?lián)盟、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、慢性病醫(yī)療機構(gòu)、社會辦醫(yī)五個方面創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)療服務(wù)模式。

（三）建設(shè)強有力基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。主要是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）建設(shè)，確保政府在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所標準化建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在每個街道辦事處范圍或每3 -10萬居民規(guī)劃設(shè)置1所政府舉辦或公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；實現(xiàn)常住人口超過800人的行政村有1個達標的村衛(wèi)生室，城區(qū)按3-5個居委會的地域或1-2萬人口設(shè)1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

（四）打造特色鮮明中醫(yī)藥服務(wù)體系。積極發(fā)揮中醫(yī)藥整體醫(yī)學和健康醫(yī)學優(yōu)勢，建成以區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心為龍頭，各級各類中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和其他醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)，融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。

（五）優(yōu)化全方位全周期健康服務(wù)體系。通過推進健康教育與促進、婦幼保健、精神心理衛(wèi)生（精神衛(wèi)生福利）、職業(yè)健康、老年健康服務(wù)、普惠托育、衛(wèi)生健康監(jiān)督、康復醫(yī)療服務(wù)等機構(gòu)建設(shè)，進一步優(yōu)化全方位全周期健康服務(wù)體系。

六、關(guān)于保障措施

為推進《體系規(guī)劃》順利實施，明確提出了三大保障措施。一是加強組織領(lǐng)導。市人民政府制定并落實區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，科學配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，負責轄區(qū)內(nèi)縣辦醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的設(shè)置。二是明確部門職責。衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、財政、自然資源、醫(yī)保等部門要認真履行職責，加強政策協(xié)調(diào)，及時出臺配套文件，其他各有關(guān)部門要各司其職，共同做好相關(guān)工作。三是嚴格規(guī)劃實施。要及時發(fā)布機構(gòu)設(shè)置和規(guī)劃布局調(diào)整等信息，將納入規(guī)劃作為建設(shè)項目立項的前提條件，要建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃和資源配置監(jiān)督評價機制，組織開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃實施進度和效果評價，及時發(fā)現(xiàn)實施過程中存在的問題，并切實研究解決。

解讀人：胡龍            電話：0795-7119986