一、關于規劃背景

為建立優質高效醫療衛生服務體系，科學配置醫療衛生資源，實現區域醫療衛生服務體系協調發展，醫療衛生服務的公平性、可及性有效提升，全方位全周期健康服務能力和重大疫情防控救治水平全面增強，根據《“健康中國 2030”規劃綱要》《江西省人民政府辦公廳關于印發江西省“十四五”醫療衛生服務體系規劃的通知》（贛府廳發〔2021〕27號）、《宜春市人民政府辦公室關于印發宜春市“十四五”醫療衛生服務體系規劃的通知》（宜府辦發〔2022〕2號）、《樟樹市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件精神，結合我市實際，市人民政府辦公室印發了《樟樹市“十四五”醫療衛生服務體系規劃》（以下簡稱《體系規劃》）。

二、關于指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持新時代衛生健康工作方針，堅持黨對衛生健康工作的領導，以人民健康為中心，進一步在早期預防和醫防協同、優質擴容和深度下沉、質量提升和均衡布局、中西醫并重和優勢互補上下功夫、出實招，著力解決影響全市醫療衛生事業發展的大事、急事和難事，滿足人民不斷增長的醫療衛生健康需求，不斷提高人民群眾健康水平。

三、關于規劃目標和主要指標

“十四五”時期，醫療衛生服務體系發展的總體目標是：到2025年，基本建成能有效應對重大疫情和突發公共衛生事件、基本滿足公共安全形勢需要、有力支撐推進健康樟樹建設的強大公共衛生體系，基本建成優質高效的整合型醫療衛生服務體系，基層普遍具備首診分診和健康守門能力，力爭縣域內人人就近享有公平可及、系統連續、優質高效的基本醫療衛生服務，危急重癥、疑難病癥和專科醫療服務能力明顯提升。以“一老一小”為重點的全周期健康服務能力明顯增強，實現優質醫療衛生資源配置均衡化、基本醫療衛生服務均質化、基本公共衛生服務均等化，基本形成“基層首診、雙向轉診、上下聯動、急慢分治”的就醫格局，人民健康水平持續提升。

圍繞“十四五”醫療衛生服務體系發展目標，提出了《體系規劃》主要指標，包括疾病預防控制體系、應急醫療救治體系、公立醫療機構高質量發展、中醫藥服務、重點人群健康服務5個領域22項指標，其中預期性指標21個，約束性指標1個。

四、關于體系構成及資源配置

明確了醫療衛生服務體系由公共衛生體系、醫療服務體系、基層醫療衛生服務體系、中醫藥服務體系、全方位全周期健康服務體系等五大體系構成。從機構、床位、人力資源、設備、技術、信息資源六個方面明確了規劃期內資源配置情況。

五、關于主要任務

主要從功能定位、機構設置、資源配置3個方面謀劃了構建強大公共衛生體系、建設高質量醫療服務體系、建設強有力基層醫療衛生服務體系、打造特色鮮明中醫藥服務體系、優化全方位全周期健康服務體系5項重點任務，并從縣、基層兩級明確了各自發展的重點和方向。

（一）構建強大公共衛生體系。明確了疾控、院前急救、傳染病醫療救治、緊急醫學救援基地的機構設置。從縣、基層兩級明確了疾病預防控制網絡資源配置情況。根據各地人口情況，明確了縣級應設置的快速轉換救治床位數。

（二）建設高質量醫療服務體系。推動建立區域醫療中心，促進市域內優質醫療資源有序下沉，進一步打造高水平公立醫院。通過推進縣級醫院建設，進一步健全完善醫療服務體系。從縣域醫共體、專科聯盟、互聯網醫院、慢性病醫療機構、社會辦醫五個方面創新發展醫療服務模式。

（三）建設強有力基層醫療衛生服務體系。主要是推進鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）、村衛生室（社區衛生服務站）建設，確保政府在每個鄉鎮辦好1所標準化建設的鄉鎮衛生院，在每個街道辦事處范圍或每3 -10萬居民規劃設置1所政府舉辦或公立醫療衛生機構舉辦的社區衛生服務中心；實現常住人口超過800人的行政村有1個達標的村衛生室，城區按3-5個居委會的地域或1-2萬人口設1個社區衛生服務站。

（四）打造特色鮮明中醫藥服務體系。積極發揮中醫藥整體醫學和健康醫學優勢，建成以區域中醫醫療中心為龍頭，各級各類中醫醫療機構和其他醫療機構中醫科室為骨干，基層醫療衛生機構為基礎，融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫藥服務體系。

（五）優化全方位全周期健康服務體系。通過推進健康教育與促進、婦幼保健、精神心理衛生（精神衛生福利）、職業健康、老年健康服務、普惠托育、衛生健康監督、康復醫療服務等機構建設，進一步優化全方位全周期健康服務體系。

六、關于保障措施

為推進《體系規劃》順利實施，明確提出了三大保障措施。一是加強組織領導。市人民政府制定并落實區域醫療衛生服務體系規劃，科學配置醫療衛生資源，舉辦醫療衛生機構，負責轄區內縣辦醫院、專業公共衛生機構及基層醫療衛生機構的設置。二是明確部門職責。衛生健康、發展改革、財政、自然資源、醫保等部門要認真履行職責，加強政策協調，及時出臺配套文件，其他各有關部門要各司其職，共同做好相關工作。三是嚴格規劃實施。要及時發布機構設置和規劃布局調整等信息，將納入規劃作為建設項目立項的前提條件，要建立健全醫療衛生服務體系規劃和資源配置監督評價機制，組織開展醫療衛生服務體系規劃實施進度和效果評價，及時發現實施過程中存在的問題，并切實研究解決。

解讀人：胡龍            電話：0795-7119986