【文字解讀】《江西省加快服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》

政策解讀

近日，省政府辦公廳印發(fā)了《江西省加快服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、主要考慮

（一）出臺(tái)《行動(dòng)方案》是落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措。黨的二十大明確提出，要推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國。黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展等作出相關(guān)部署。2024年黨中央、國務(wù)院相繼出臺(tái)《關(guān)于以高水平開放推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見》兩個(gè)重要文件，今年商務(wù)部等9部門再次出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)出口的若干政策措施》。為此，出臺(tái)《行動(dòng)方案》是落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的實(shí)際行動(dòng)。

（二）出臺(tái)《行動(dòng)方案》是激發(fā)外貿(mào)增長新動(dòng)能、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要抓手。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，傳統(tǒng)貨物貿(mào)易面臨諸多挑戰(zhàn)，服務(wù)貿(mào)易成為培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能的關(guān)鍵領(lǐng)域。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，可優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，拓展新的貿(mào)易領(lǐng)域和增長點(diǎn)，還有助于更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力。

（三）出臺(tái)《行動(dòng)方案》是高質(zhì)量建設(shè)江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的有力支撐。服務(wù)貿(mào)易作為服務(wù)業(yè)的國際化形態(tài)，具有覆蓋面廣、行業(yè)滲透深、要素流通強(qiáng)的顯著特征，對(duì)增強(qiáng)江西區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、深度融入全球服務(wù)分工體系、提升江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)能級(jí)具有積極作用。

（四）出臺(tái)《行動(dòng)方案》是破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。與沿海發(fā)達(dá)省市相比，我省服務(wù)貿(mào)易存在總量規(guī)模小、開放程度不夠高、企業(yè)品牌國際化競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)和區(qū)域發(fā)展不平衡等短板，迫切需要出臺(tái)針對(duì)性的支持政策，部門協(xié)同、各級(jí)政府共同發(fā)力統(tǒng)籌推進(jìn)，多維度突破瓶頸，將我省生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

《行動(dòng)方案》，結(jié)合我省實(shí)際和可落實(shí)的重點(diǎn)領(lǐng)域明確具體措施，從制度開放、要素流動(dòng)、聚焦重點(diǎn)、培育主體、健全支撐等五個(gè)方面提出了20條工作舉措。具體如下：

（一）探索服務(wù)貿(mào)易制度型開放。一是支持開放平臺(tái)開展先行先試，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)；二是主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則規(guī)制，支持企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。

（二）促進(jìn)資源要素便利流動(dòng)。一是便利人才跨境交流，落實(shí)國家外籍人才辦理簽證和停居留相關(guān)便利政策措施，促進(jìn)境外高層次人才匯聚江西；二是優(yōu)化跨境資金管理，支持企業(yè)開展貿(mào)易收支便利化業(yè)務(wù)；三是推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境便利流動(dòng)，提升數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率。

（三）聚焦發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域。一是推動(dòng)服務(wù)外包升級(jí)；二是大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易；三是擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易；四是拓展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易”；五是大力推進(jìn)“引客入贛”；六是實(shí)施贛菜“出海行動(dòng)”；七是發(fā)展國際運(yùn)輸服務(wù)；八是拓展會(huì)展貿(mào)易。

（四）大力培育企業(yè)和載體。一是加快主體引培，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展；二是強(qiáng)化平臺(tái)賦能，建設(shè)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園；三是深化境內(nèi)外合作，促進(jìn)資本、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等資源要素合理流動(dòng)。

（五）健全政策支撐體系。一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)，制定服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域指導(dǎo)目錄；二是加強(qiáng)金融扶持，幫助拓寬企業(yè)融資渠道；三是創(chuàng)新人才驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)專業(yè)人才培育交流；四是健全促進(jìn)體系，防范糾紛風(fēng)險(xiǎn)，提供政策服務(wù)。

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