近日，省發(fā)展改革委等12部門（單位）聯(lián)合印發(fā)了《江西省工程建設(shè)項目招標(biāo)人主體責(zé)任清單》（以下簡稱《責(zé)任清單》）。有關(guān)情況解讀如下。

一、起草背景

招標(biāo)人是工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動的發(fā)起者和實施主體，其招標(biāo)行為是否規(guī)范，直接關(guān)系到招標(biāo)投標(biāo)活動的依法合規(guī)性和公平公正性。實踐中，有的招標(biāo)人對招投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)章不熟悉，履行主體責(zé)任不到位，為虛假投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為留下了操作空間；有的招標(biāo)人有責(zé)不擔(dān)、有令不行，甚至故意規(guī)避責(zé)任，與投標(biāo)人、評標(biāo)專家等串通，搞明招暗定、權(quán)力尋租等行為，嚴(yán)重擾亂了招投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展。為此，在對《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》等國家層面的法律法規(guī)規(guī)章政策，以及《江西省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等省內(nèi)法規(guī)政策、規(guī)范性文件中涉及招標(biāo)人主體責(zé)任的條款進行全面系統(tǒng)梳理之后，形成《責(zé)任清單》。

二、主要內(nèi)容

《責(zé)任清單》包括總則、標(biāo)前階段、標(biāo)中階段、標(biāo)后階段4個部分，共67條，主要從全周期管理角度，明確招標(biāo)人在招投標(biāo)活動各環(huán)節(jié)的具體責(zé)任要求。

一是總則部分，主要明確了招投標(biāo)活動基本原則等總體要求，以及健全內(nèi)部管理機制、依法接受監(jiān)督等方面的相關(guān)要求。

二是標(biāo)前部分，主要明確了招標(biāo)方式、履行審批手續(xù)、落實招標(biāo)條件、做好招標(biāo)準(zhǔn)備、發(fā)布招標(biāo)計劃等方面的相關(guān)要求。

三是標(biāo)中部分，主要明確了編制和發(fā)布招標(biāo)文件（公告）、組建評標(biāo)委員會、組織開標(biāo)和評標(biāo)、公示中標(biāo)候選人、處理異議投訴、確定中標(biāo)人、投標(biāo)保證金管理等方面的相關(guān)要求。

四是標(biāo)后部分，主要明確了履約管理、標(biāo)后評價、檔案管理等方面的相關(guān)要求。