關于印發《江西省以制造業為重點促進利用外資量質雙升的若干舉措》的通知

各設區市人民政府、贛江新區管委會，省直有關單位：

《江西省以制造業為重點促進利用外資量質雙升的若干舉措》已經省政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

省發展改革委     省商務廳     省工業和信息化廳

省自然資源廳     省生態環境廳     省交通運輸廳

2023年6月21日

江西省以制造業為重點促進利用外資

量質雙升的若干舉措

為深入貫徹黨的二十大精神和黨中央、國務院關于穩外資的決策部署，全面落實《國家發展改革委等部門印發<關于以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的若干政策措施>的通知》(發改外資〔2022〕1586號）精神，深化投資便利化改革，進一步擴大外資流入，穩定外商投資規模，高水平利用外資促進我省制造業鑄鏈補鏈強鏈和經濟高質量發展，打造內陸雙向開放新高地，結合我省實際，提出以下政策措施。

一、優化投資環境，擴大外商投資流入

（一）大力優化外商投資營商環境。深入推進營商環境優化升級“一號改革工程”,持續開展降成本、優環境各項活動，發揮外商投資企業投訴受理工作機制作用，妥善處理外商投訴。進一步規范招商引資優惠政策，強化依法履約。開展招商引資政策不兌現、新官不理舊賬等問題專項治理行動，及時化解外資企業合理訴求，切實維護外商合法權益。充分利用數字化手段，推進國際投資“單一窗口”建設。

（二）深入實施外資準入負面清單。以江西內陸開放型經濟試驗區建設為抓手，做好2021年版外資準入負面清單落實工作，確保開放措施及時落地，盡快將開放政策轉化為實實在在的外資項目。嚴格遵守外商投資法及其實施條例要求，全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，對于外資準入負面清單之外的領域，按照內外資一致原則管理。現行相關規定與外商投資法及其實施條例要求不符的，應及時按程序進行調整。

（三）高標準落實外資準入后國民待遇。做好《市場準入負面清單》和《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》的有效銜接，深入落實外資準入后國民待遇。保障外商投資企業依法依規平等享受國家產業發展和我省經濟發展等支持政策，建立省級外商投資研發中心認定機制，加強宣講解讀各類援企紓困穩崗政策，確保外商投資企業在要素獲取、資質許可、經營運行、知識產權保護、標準制定、招標投標、政府采購等方面依法享受平等待遇，指導外資企業用好用足財稅、金融、社保、就業等各類幫扶解困政策，做到內外資企業平等對待、一視同仁，營造更加穩定、公平透明、可預期的投資環境。

（四）推動外資項目簽約落地。依托推進重點招商引資項目建設調度會工作機制和全省外資企業服務專班機制，全流程跟蹤服務外資項目，推動一批重大、重點外資項目盡快落地。全面收集外資企業訴求和困難，豐富政企對話方式，及時協調推進項目建設中遇到的能耗、環評、用地、融資、進出口通關等方面的問題，堅持問題導向，集中要素資源保障項目盡快落地、盡早投產運營。對各行業制造業龍頭企業在江西投資總額超過2億美元（新設或增資），具體投向優勢型、成長型和培育型企業，新設企業投產、增資企業擴產后，按核定的實際引資金額2%的比例一次性獎勵當地政府，最高不超過5000萬元。

（五）強化外資項目要素保障。各地要推動要素跟著項目走，結合當地實際，進一步梳理明確制造業重點行業和領域，引導土地、能耗等要素向建設快、發展好、單位產出高的項目配置。各地要積極爭取更多外商投資項目列入國家級規劃、國家重大項目或專班項目清單，實行用地指標重點保障，由自然資源部門直接配置用地指標，保障制造業外資項目合理需求。對外資企業所需的水、電、燃氣、熱力等生產要素，各地要嚴格落實內外資企業同價同權，支持有條件的外商投資企業自建分布式能源，支持具備條件的新能源企業參與交易。

（六）開展國際產業投資合作系列活動。發揮國家和省級投資促進活動平臺作用，持續辦好江西對接粵港澳大灣區經貿合作活動、世界綠色發展投資貿易博覽會、世界VR產業大會、廬山全球商界精英大會、跨國公司對話江西圓桌會、跨國公司（上海）合作交流會、景德鎮瓷博會、樟樹藥交會等重大活動，組織開展走進跨國公司總部專項行動，走訪對接一批世界500強、跨國公司和行業龍頭企業，引導來贛新設立區域總部，簽約落地一批投資規模大、產業帶動性強、技術含量高的外資大項目。各地要科學確定國際產業投資合作重點領域和項目，做好活動保障和成果落地工作。支持一批符合條件的開發區創建國際產業合作園。鼓勵有條件的縣(市、區）參加國家招商經貿活動，對接跨國公司、境外投資機構和商協會，邀請來贛實地投資考察，促進外資企業和外資項目引進。

（七）創新招商方式。各地要著力改進招商引資方式，做好分析和預判國際資本流動和產業轉移的特點、動態和方向，創新開展委托招商、駐點招商、駐外辦事處招商、人才招商、“三請三回”招商等，用足用好我國駐外使領館經商機構、江西國際友好城市“朋友圈”、商務部門在長三角、京津冀、粵港澳大灣區、海西經濟區以及歐美、日韓、香港等招商引資招才引智中心、省市縣三級駐外辦事處等聯系點，積極利用自身信息渠道、商務渠道、人脈資源進行對外招商引資。建立產業鏈目標化、清單化精準招商機制，鼓勵有條件的縣（市、區）赴境外有針對性地開展敲門招商，提高制造業引資實效。

（八）加快承接東部沿海地區外資產業轉移。對接國家區域發展戰略，承接粵港澳大灣區、京津冀、長珠閩等地區外資產業轉移。充分發揮開發區利用外資主陣地作用，積極承接高新技術企業和有技術、有品牌、有市場的國際知名企業，重點盯引世界500強、知名跨國公司。支持我省重點開發區與東部沿海開發區結對共建共享，加強產業合作，鼓勵通過“前店后廠”“飛地”等模式開展合作，推進外資企業轉移與創新合作。支持和推動外企參與我省國企混合所有制改革，鼓勵并購和戰略投資。鼓勵沿海企業整體搬遷同時更新技術、更新設備，實現產品更新換代。

二、加強投資服務，支持外商投資企業發展

（九）便利國際商務人員往來。扎實落實國家和我省疫情防控有關要求，便利跨國公司、外商投資企業高管、技術人員及其家屬出入境，有序推進“一窗通辦”及移民事務中心建設，全面加強外國人管理服務資源統籌，提供政策咨詢、簽證預受理、臨時住宿登記申報等“一站式”服務。優化外國人來華邀請函申辦流程，逐步將我省重點涉外企業列入外籍人員入境“白名單”，為企業開設“快捷通道”縮短辦理時間。

（十）加強貨運物流保通保暢。充分發揮省物流保通保暢工作聯席會議作用，加強部門協同和省市聯動，高效統籌疫情防控和保通保暢工作，加強路網監測調度，指導督促物流企業加強員工健康監測和防護，保障重點物資運輸，促進產業鏈供應鏈安全穩定。各地要加強與外貿外資企業及其上下游關聯企業的主動對接，堅持一事一協調，保障外商投資等企業生產物資和產品運輸通暢。

（十一）強化外商投資企業金融支持。積極推進省級產業引導基金以多種形式支持世界500強企業、跨國龍頭企業在我省投資，參與重大產業項目并購。充分發揮省級產業投資大平臺、大基金作用，引導協調省現代產業基金投向外商投資企業項目。支持外商投資企業同等享受我省對民營企業境內外上市、“新三板”掛牌、區域性股權市場融資，發行境內外企業債券、公司債券、可轉換債券，非金融企業債務融資工具等的相關支持政策。定期梳理制造業外商投資企業以及項目融資需求，建立融資需求“名錄庫”，組織開展“銀企對接”活動，引導金融機構推廣主動授信、隨借隨還的貸款模式，按照市場化原則為符合條件的外商投資企業提供優質金融服務和融資支持。

（十二）鼓勵外商投資企業利潤再投資。落實好境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅等政策，創新稅收政策宣傳模式，優化辦理流程，提高企業享受政策便利度。鼓勵地方給予外商投資企業利潤再投資與新增外資同樣的配套支持政策，加強土地、能源等要素保障。各地可在法定權限內出臺政策鼓勵外商投資企業境內再投資制造業領域，降低企業投資和運營成本。

（十三）支持制造業外商投資企業進出口。推動制度型開放，對標RCEP等高標準國際經貿規則，深入研究服務貿易、知識產權、競爭政策、電子商務、投資、數字經濟等領域的開放條款，增強對國際先進要素吸引力。加大面向制造業外商投資企業的RCEP等規則宣傳培訓，指導企業熟悉和掌握市場開放承諾和規則，發掘市場機遇。加大貿易便利化政策宣介力度，為制造業外商投資企業提供自貿協定、貿易通關、出口管制、貿易救濟等方面的服務和指導。引導外資企業拓展市場空間，運用跨境電商等新模式新渠道，加強與RCEP成員國貿易往來；組織外資企業參加RECP成員國重點展會，幫助外資企業搶占國際市場、擴大生產規模。

三、引導投資方向，提升外商投資質量

（十四）加強制造業布局系統謀劃。以創新驅動制造業高質量發展為主線，加強空間規劃和產業布局“頂層設計”，從產業發展空間、布局導引、承載平臺等維度上做好統籌規劃，根據“2+6+N”產業體系要求，以承接轉移、數智賦能、鏈群發展、兩業融合、綠色低碳、開放合作為路徑，引導政策、資源、要素科學合理配置，因地制宜推動主導產業差異化、特色化、集聚化發展，最大限度地避免產業空間布局碎片化。

（十五）引導制造業利用外資重點投向。深入實施《鼓勵外商投資產業目錄（2022年版）》，對標我省“十四五”制造業發展規劃和產業規劃，圍繞全省14條重點產業鏈和各地特色優勢產業，引導外商投資參與我省傳統產業轉型升級，發揮外資在新技術、新工藝、新設備、新材料、新模式轉化應用中的作用和優勢，參與我省有色、石化、建材、冶金、船舶、紡織、食品、家具等傳統產業的智能化、綠色化、信息化技術改造；支持外資在我省投資航空、電子信息、先進裝備制造、生物醫藥、新能源、新材料、節能環保等新興產業。鼓勵外資參與我省核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、工業基礎軟件等產業基礎能力提升重大項目建設，參與國家新型工業化產業示范基地、先進制造業集群建設。吸引外商投資企業參與研發設計、金融服務、現代物流、供應鏈管理、信息服務等生產性服務業。

（十六）支持外商投資創新發展。積極引導外資在贛設立研發中心，支持外商投資企業將研發設計等環節設在我省，注重引入國際創新資源，提升重大科技基礎設施對外開放合作水平，鼓勵外商投資企業加大科技創新研發投入力度，支持符合條件的外商投資企業申請認定高新技術企業、承擔國家科技計劃項目、引進國際一流人才團隊。按照內外資一致原則，外資研發機構在資金扶持、人才引進、職稱評定、評審評獎、稅收優惠等方面與內資研發機構享受同等待遇。支持各地出臺扶持政策，認定外資研發中心，按規定給予進口符合政策條件的科技開發用品免征進口環節關稅、增值稅、消費稅。

（十七）推動外商投資數智融合賦能。深入推進數字經濟做優做強“一號發展工程”，引導外商積極參與支持我省“2+6+N”產業體系數字賦能發展，從數字產業化和產業數字化領域兩端發力，構筑對外商企業的技術效率優勢，推動我省虛擬現實、物聯網、人工智能、5G、空間信息、區塊鏈等前沿技術產業化發展。鼓勵外資參與建設智能制造示范工廠，探索智能工廠國際合作模式。

（十八）加快外商投資綠色低碳升級。發揮我省綠色生態優勢，引導外資積極參與光伏、鋰電、新能源汽車等領域的綠色技術創新，支持外資參與碳達峰碳中和戰略，實施工業低碳行動和綠色制造工程，開發推廣減污降碳、資源高效利用技術，加強工業資源綜合利用。鼓勵全方位全過程參與工業產品綠色設計，建設綠色工廠，打造綠色供應鏈，創建綠色設計示范企業。支持外商投資企業平等參與我省低碳、節能、節水、資源綜合利用等領域相關標準制修訂。支持外商投資企業參與綠色低碳技術研發和推廣應用，鼓勵外商投資企業創建綠色制造標桿企業，爭做能效、水效等方面的“領跑者”。

各地各部門要高度重視，強化責任、加強配合，切實抓好外資擴增量、穩存量、提質量各項工作，不斷優化營商環境，穩定外商投資預期、提振外商投資信心。要充分發揮我省毗鄰長江三角洲、珠江三角洲和海峽西岸經濟區的獨特區位優勢，更大力度吸引和利用外資，著力引進一批制造業外資大項目，支持外商投資企業更好融入國內大循環，促進國內國際雙循環，有效擴大我省外商投資規模，提高利用外資水平和質量，推動我省利用外資高質量發展。

發布日期： 2023-06-27          江西省發展和改革委員會