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為進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域營商環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)主體活力,推動(dòng)包容審慎監(jiān)管,依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《關(guān)于印發(fā)〈宜春市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域免予行政處罰和從輕減輕處罰清單〉的通知》(宜農(nóng)法字〔2021〕3號(hào))等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及文件規(guī)定,制定了《樟樹市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域輕微違法行免不予行政處罰和從輕減輕處罰清單》(以下簡(jiǎn)稱《免罰清單》和《從輕減輕處罰清單》),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、充分認(rèn)識(shí)《免罰清單》《從輕減輕處罰清單》的重要意義
制定實(shí)施《免罰清單》《從輕減輕處罰清單》,旨在建立市場(chǎng)主體輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和企業(yè)發(fā)展需求,是踐行習(xí)近平法治思想、深化“放管服”改革的需要,是落實(shí)包容審慎監(jiān)管理念、優(yōu)化營商環(huán)境的需要,是保護(hù)企業(yè)特別是初創(chuàng)期中小企業(yè)合法權(quán)益、激發(fā)市場(chǎng)活力的需要,是節(jié)約行政資源、嚴(yán)格規(guī)范和保障行政執(zhí)法的需要。要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),高度重視、積極宣傳、嚴(yán)格實(shí)施《免罰清單》《從輕減輕處罰清單》,著力實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。
二、準(zhǔn)確把握《免罰清單》《從輕減輕處罰清單》的適用條件
設(shè)置合理的“糾錯(cuò)期”,給予違法行為當(dāng)事人合理的自我糾錯(cuò)機(jī)會(huì)。
《免罰清單》所列違法行為,相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)先行責(zé)令改正,責(zé)令改正后當(dāng)事人及時(shí)改正的,免予行政處罰;對(duì)于輕微違法行為并及時(shí)糾正,沒有造成實(shí)際危害后果或者不良社會(huì)影響的,免予行政處罰。責(zé)令改正后當(dāng)事人未及時(shí)改正的,依法實(shí)施行政處罰。
《從輕減輕處罰清單》所列違法行為,是一般違法行為當(dāng)中具體及時(shí)改正違法行為,履行了相關(guān)法律義務(wù)、主動(dòng)消除或減輕危害后果、積極配合行政機(jī)關(guān)查處、未造成其他嚴(yán)重危害后果的行為。當(dāng)事人具有以上情形的,依法對(duì)其從輕或減輕處罰。
三、堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合原則
1.《免罰清單》所列違法行為。要通過責(zé)令改正、批評(píng)教育、告誡、約談等措施,向當(dāng)事人宣講法律、法規(guī)、規(guī)章,教育引導(dǎo)當(dāng)事人依法合規(guī)開展經(jīng)營活動(dòng)。責(zé)令當(dāng)事人改正的,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定制發(fā)《責(zé)令改正通知書》,并對(duì)當(dāng)事人改正情況進(jìn)行復(fù)查。
2.《從輕減輕處罰清單》所列違法行為。要通過從輕或減輕處罰教育懲誡等舉措,向當(dāng)事人宣講法律、法規(guī)、規(guī)章,教育引導(dǎo)當(dāng)事人依法合規(guī)開展經(jīng)營活動(dòng)。
四、實(shí)施《免罰清單》《從輕減輕處罰清單》應(yīng)注意的問題
(一)《免罰清單》《從輕減輕處罰清單》可以作為行政處罰裁量說理、法制審核的內(nèi)容,不得直接作為行政處罰的法律依據(jù)。
(二)《免罰清單》未列明的違法行為,符合法定不予處罰條件的,不得給予處罰。《從輕減輕處罰清單》未列明的違法行為,只要符合《中華人民共和國行政處罰法》從輕減輕條件,均適用從輕減輕處罰。
(三)當(dāng)事人有《免罰清單》所列輕微違法行為,同時(shí)又存在從重處罰情節(jié)的,不適用免予處罰。當(dāng)事人有《從輕減輕處罰清單》違法行為中有從重加重處罰情形的,不可適用從輕減輕處罰。
(四)當(dāng)事人有《免罰清單》《從輕減輕處罰清單》所列違法行為,免予處罰或從輕減輕處罰后,又實(shí)施該違法行為的,不再適用免予處罰和從輕減輕處罰。
五、本通知自發(fā)布之日起施行。
附件:1. 樟樹市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域免予行政處罰清單
2. 樟樹市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域從輕減輕行政處罰清單
樟樹市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年6月28日
附件1
樟樹市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域免予行政處罰清單
下列輕微違法行為,當(dāng)事人已自行改正或者在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正的期限內(nèi)改正,未造成實(shí)際危害后果或者不良社會(huì)影響的,初次違法免予行政處罰。
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序號(hào) |
違法行為 |
不予處罰條件 |
法律依據(jù) |
實(shí)施主體 |
所涉 行業(yè) |
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1 |
農(nóng)藥經(jīng)營者不執(zhí)行農(nóng)藥采購臺(tái)賬、銷售臺(tái)賬制度的 |
情節(jié)輕微,在相關(guān)期限內(nèi)改正,未造成危害后果的。 |
《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第五十八條:農(nóng)藥經(jīng)營者有下列行為之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,處2000元以上2萬元以下罰款,并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證:(一)不執(zhí)行農(nóng)藥采購臺(tái)賬、銷售臺(tái)賬制度;(二)在衛(wèi)生用農(nóng)藥以外的農(nóng)藥經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)經(jīng)營食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、飼料等;(三)未將衛(wèi)生用農(nóng)藥與其他商品分柜銷售;(四)不履行農(nóng)藥廢棄物回收義務(wù)。 |
樟樹市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
農(nóng)藥 |
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2 |
農(nóng)藥經(jīng)營者在衛(wèi)生用農(nóng)藥以外的農(nóng)藥經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)經(jīng)營食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、飼料等的 |
情節(jié)輕微,在相關(guān)期限內(nèi)改正,未造成危害后果的。 |
《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第五十八條:農(nóng)藥經(jīng)營者有下列行為之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,處2000元以上2萬元以下罰款,并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證:(一)不執(zhí)行農(nóng)藥采購臺(tái)賬、銷售臺(tái)賬制度;(二)在衛(wèi)生用農(nóng)藥以外的農(nóng)藥經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)經(jīng)營食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、飼料等;(三)未將衛(wèi)生用農(nóng)藥與其他商品分柜銷售;(四)不履行農(nóng)藥廢棄物回收義務(wù)。 |
樟樹市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
農(nóng)藥 |
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3 |
農(nóng)藥經(jīng)營者未將衛(wèi)生用農(nóng)藥與其他商品分柜銷售的 |
情節(jié)輕微,在相關(guān)期限內(nèi)改正,未造成危害后果的。 |
《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第五十八條:農(nóng)藥經(jīng)營者有下列行為之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,處2000元以上2萬元以下罰款,并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證:(一)不執(zhí)行農(nóng)藥采購臺(tái)賬、銷售臺(tái)賬制度;(二)在衛(wèi)生用農(nóng)藥以外的農(nóng)藥經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)經(jīng)營食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、飼料等;(三)未將衛(wèi)生用農(nóng)藥與其他商品分柜銷售;(四)不履行農(nóng)藥廢棄物回收義務(wù)。 |
樟樹市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
農(nóng)藥 |
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4 |
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等不執(zhí)行農(nóng)藥使用記錄制度的 |
情節(jié)輕微,在相關(guān)期限內(nèi)改正,未造成危害后果的。 |
《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第六十一條:農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等不執(zhí)行農(nóng)藥使用記錄制度的,由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,處2000元以上2萬元以下罰款。 |
樟樹市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
農(nóng)藥 |
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5 |
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)未按照規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案 |
1.首次被發(fā)現(xiàn); 2.在限期內(nèi)改正; 3.未造成危害后果 |
1.《中華人民共和國畜牧法》(2005年12月通過,2015年4月修正)第六十六條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)未建立養(yǎng)殖檔案的,或者未按照規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案的,由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責(zé)令限期改正,可以處一萬元以下罰款。 2.《江西省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》(2019年9月29日江西省人民政府令第241號(hào)修正訂)第四十六條;第二十二條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)建立涉及養(yǎng)殖全過程的養(yǎng)殖檔案,確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性。養(yǎng)殖檔案載明下列內(nèi)容: (一)畜禽的品種、來源、數(shù)量、繁殖記錄和進(jìn)出場(chǎng)日期; (二)飼料、飼料添加劑等投入品和獸藥的名稱、來源、規(guī)格、批號(hào)、使用對(duì)象、時(shí)間和用量; (三)檢疫、免疫、消毒情況; (四)畜禽發(fā)病、診療、死亡和無害化處理情況; (五)畜禽標(biāo)識(shí)代碼; (六)國務(wù)院和省人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。 養(yǎng)殖檔案保存時(shí)間:商品豬、禽為二年,牛為二十年,羊?yàn)槭辏脼槎辍?o:p> |
樟樹市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
畜禽養(yǎng)殖 |
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6 |
獸藥的標(biāo)簽和說明書未經(jīng)批準(zhǔn)的 |
情節(jié)輕微,在相關(guān)期限內(nèi)改正,未造成危害后果的。(生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品未進(jìn)入流通領(lǐng)域之前) |
《獸藥管理?xiàng)l例》第六十條第一款:違反本條例規(guī)定,獸藥的標(biāo)簽和說明書未經(jīng)批準(zhǔn)的,責(zé)令其限期改正;逾期不改正的,按照生產(chǎn)、經(jīng)營假獸藥處罰;有獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)的,撤銷獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào);給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 |
樟樹市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
獸藥 |
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7 |
獸藥包裝上未附有標(biāo)簽和說明書,或者標(biāo)簽和說明書與批準(zhǔn)的內(nèi)容不一致的 |
情節(jié)輕微,在相關(guān)期限內(nèi)改正,未造成危害后果的。(生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品未進(jìn)入流通領(lǐng)域之前) |
《獸藥管理?xiàng)l例》第六十條第二款:獸藥包裝上未附有標(biāo)簽和說明書,或者標(biāo)簽和說明書與批準(zhǔn)的內(nèi)容不一致的,責(zé)令其限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,依照前款規(guī)定處罰。 |
樟樹市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
獸藥 |
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8 |
飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)銷售的飼料、飼料添加劑未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證或者包裝、標(biāo)簽不符合規(guī)定的 |
情節(jié)輕微,在相關(guān)期限內(nèi)改正,未造成危害后果的。 |
《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第四十一條第二款:飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)銷售的飼料、飼料添加劑未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證或者包裝、標(biāo)簽不符合規(guī)定的,由縣級(jí)以上地方人民政府飼料管理部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,沒收違法所得和違法銷售的產(chǎn)品,可以處違法銷售的產(chǎn)品貨值金額30%以下罰款。 |
樟樹市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
飼料 |
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9 |
飼料、飼料添加劑經(jīng)營者不符合規(guī)定條件經(jīng)營飼料、飼料添加劑的 |
在相關(guān)期限內(nèi)經(jīng)改正符合規(guī)定條件,情節(jié)輕微,未造成危害后果的。 |
《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第四十二條:不符合本條例第二十二條規(guī)定的條件經(jīng)營飼料、飼料添加劑的,由縣級(jí)人民政府飼料管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,沒收違法所得和違法經(jīng)營的產(chǎn)品,違法經(jīng)營的產(chǎn)品貨值金額不足1萬元的,并處2000元以上2萬元以下罰款,貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止經(jīng)營,并通知工商行政管理部門,由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。 |
樟樹市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
飼料 |
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10 |
經(jīng)依法批準(zhǔn)從事高致病性病原微生物相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立單位未建立健全安全保衛(wèi)制度,或者未采取安全保衛(wèi)措施的(只針對(duì)動(dòng)物病原微生物) |
在行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正的期限內(nèi)改正。 |
《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》第六十一條:“經(jīng)依法批準(zhǔn)從事高致病性病原微生物相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立單位未建立健全安全保衛(wèi)制度,或者未采取安全保衛(wèi)措施的,由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門、獸醫(yī)主管部門依照各自職責(zé),責(zé)令限期改正;逾期不改正,導(dǎo)致高致病性病原微生物菌(毒)種、樣本被盜、被搶或者造成其他嚴(yán)重后果的,責(zé)令停止該項(xiàng)實(shí)驗(yàn)活動(dòng),該實(shí)驗(yàn)室2年內(nèi)不得申請(qǐng)從事高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng);......。” |
樟樹市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
動(dòng)物防疫 |
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11 |
經(jīng)營動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的集貿(mào)市場(chǎng)不符合動(dòng)物防疫條件的 |
立即自行改正或在行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正的期限內(nèi)改正 |
《動(dòng)物防疫條件審查辦法》第三十七條:“違反本辦法第二十四條和第二十五條規(guī)定,經(jīng)營動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的集貿(mào)市場(chǎng)不符合動(dòng)物防疫條件的,由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的,由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)處五千元以上兩萬元以下的罰款,并通報(bào)同級(jí)工商行政管理部門依法處理。” |
樟樹市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
動(dòng)物防疫 |
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12 |
雖有苗種水產(chǎn)許可證,但苗種生產(chǎn)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的 |
不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的苗種尚未出售,情節(jié)輕微,未造成危害后果的。 |
《江西省水產(chǎn)種苗管理?xiàng)l例》第二十八條 未取得許可證從事水產(chǎn)種苗生產(chǎn)的,責(zé)令停止生產(chǎn),沒收其違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款。 |
樟樹市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
漁業(yè) |
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13 |
未按照規(guī)定辦理登記手續(xù)并取得相應(yīng)的證書和牌照,擅自將拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用,或者未按照規(guī)定辦理變更登記手續(xù)的 |
在行政機(jī)關(guān)責(zé)令補(bǔ)辦限期內(nèi)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)的 |
《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第五十條:未按照規(guī)定辦理登記手續(xù)并取得相應(yīng)的證書和牌照,擅自將拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用,或者未按照規(guī)定辦理變更登記手續(xù)的,由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);逾期不補(bǔ)辦的,責(zé)令停止使用;拒不停止使用的,扣押拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī),并處200元以上2000元以下罰款。 |
樟樹市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
農(nóng)機(jī) |
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14 |
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織未建立或者未按照規(guī)定保存農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的,或者偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的 |
在行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正的期限內(nèi)改正 |
《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》.第四十七條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織未建立或者未按照規(guī)定保存農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的,或者偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,可以處二千元以下罰款。 |
樟樹市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 |
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農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織銷售不合格畜產(chǎn)品 |
1.首次被發(fā)現(xiàn); 2.停止銷售并主動(dòng)召回銷售的產(chǎn)品,對(duì)問題產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理; 3.未造成危害后果; 4.無主觀故意性,能夠落實(shí)投入品進(jìn)貨查驗(yàn)責(zé)任、證明問題來源; 5.沒有違法所得 |
《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》(2006年4月通過,2018年10月修正)第十條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳,提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí),引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理,保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。 第三十三條 有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品,不得銷售: (一)含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的; (二)農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的; (三)含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的; (四)使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的; (五)其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。 第四十九條 有本法第三十三條第四項(xiàng)規(guī)定情形,使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的,責(zé)令停止銷售,對(duì)被污染的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理,對(duì)不能進(jìn)行無害化處理的予以監(jiān)督銷毀;沒收違法所得,并處二千元以上二萬元以下罰款。 第五十條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織銷售的農(nóng)產(chǎn)品有本法第三十三條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)或者第五項(xiàng)所列情形之一的,責(zé)令停止銷售,追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品,對(duì)違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀;沒收違法所得,并處二千元以上二萬元以下罰款。 農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)銷售的農(nóng)產(chǎn)品有前款所列情形的,依照前款規(guī)定處理、處罰。 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中銷售的農(nóng)產(chǎn)品有第一款所列情形的,對(duì)違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品依照第一款規(guī)定處理,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售者依照第一款規(guī)定處罰。 |
樟樹市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 |
附件2
樟樹市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域從輕減輕行政處罰清單
下列一般違法行為,當(dāng)事人及時(shí)改正違法行為,履行了相關(guān)法律義務(wù)、主動(dòng)消除或減輕危害后果、積極配合行政機(jī)關(guān)查處、未造成其他嚴(yán)重危害后果的行為,從輕減輕處罰。
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序號(hào) |
違法行為 |
從輕或減輕行政處罰條件 |
法律依據(jù) |
實(shí)施主體 |
所涉行業(yè) |
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1 |
未依照《植物檢疫條例》規(guī)定生產(chǎn)蔬菜種子 |
生產(chǎn)蔬菜種子必須在無植物檢疫對(duì)象的種苗繁育基地生產(chǎn),在調(diào)運(yùn)前向植物檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)植物檢疫證書。 |
《植物檢疫條例》第十八條:有下列行為之一的,植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正,可以處以罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:(一)未依照本條例規(guī)定辦理植物檢疫證書或者在報(bào)檢過程中弄虛作假的;(二)偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)的;(三)未依照本條例規(guī)定調(diào)運(yùn)、隔離試種或者生產(chǎn)應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品的;(四)違反本條例規(guī)定,擅自開拆植物、植物產(chǎn)品包裝,調(diào)換植物、植物產(chǎn)品,或者擅自改變植物、植物產(chǎn)品的規(guī)定用途的;(五)違反本條例規(guī)定,引起疫情擴(kuò)散的。有前款第(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)所列情形之一,尚不構(gòu)成犯罪的,植物檢疫機(jī)構(gòu)可以沒收非法所得。對(duì)違反本條例規(guī)定調(diào)運(yùn)的植物和植物產(chǎn)品,植物檢疫機(jī)構(gòu)有權(quán)予以封存、沒收、銷毀或者責(zé)令改變用途。銷毀所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。 |
樟樹市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
植物檢疫 |
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2 |
農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)不執(zhí)行原材料進(jìn)貨、農(nóng)藥出廠銷售記錄制度的 |
主動(dòng)消除或者減輕危害后果,未造成其他嚴(yán)重危害后果,積極配合行政機(jī)關(guān)查處的。 |
《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第五十四條:農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)不執(zhí)行原材料進(jìn)貨、農(nóng)藥出廠銷售記錄制度,或者不履行農(nóng)藥廢棄物回收義務(wù)的,由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正,處1萬元以上5萬元以下罰款;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證和相應(yīng)的農(nóng)藥登記證。 |
樟樹市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
農(nóng)藥 |
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3 |
無獸藥經(jīng)營許可證經(jīng)營獸藥的 |
立案前已提交申請(qǐng)獸藥經(jīng)營許可證或者許可證超過有效期限但未超過半年,主動(dòng)消除或者減輕危害后果,未造成其他嚴(yán)重危害后果的。 |
《獸藥管理?xiàng)l例》第五十六條第一款:違反本條例規(guī)定,無獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營許可證生產(chǎn)、經(jīng)營獸藥的,或者雖有獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營許可證,生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣獸藥的,或者獸藥經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營人用藥品的,責(zé)令其停止生產(chǎn)、經(jīng)營,沒收用于違法生產(chǎn)的原料、輔料、包裝材料及生產(chǎn)、經(jīng)營的獸藥和違法所得,并處違法生產(chǎn)、經(jīng)營的獸藥(包括已出售的和未出售的獸藥,下同)貨值金額2倍以上5倍以下罰款,貨值金額無法查證核實(shí)的,處10萬元以上20萬元以下罰款;無獸藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)獸藥,情節(jié)嚴(yán)重的,沒收其生產(chǎn)設(shè)備;生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣獸藥,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員終身不得從事獸藥的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)。 |
樟樹市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
獸藥 |
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4 |
經(jīng)營劣獸藥的 |
履行了查驗(yàn)義務(wù),有相關(guān)進(jìn)、銷臺(tái)賬,主動(dòng)消除或者減輕危害后果,未造成其他嚴(yán)重危害后果的。 |
《獸藥管理?xiàng)l例》第五十六條第一款:違反本條例規(guī)定,無獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營許可證生產(chǎn)、經(jīng)營獸藥的,或者雖有獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營許可證,生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣獸藥的,或者獸藥經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營人用藥品的,責(zé)令其停止生產(chǎn)、經(jīng)營,沒收用于違法生產(chǎn)的原料、輔料、包裝材料及生產(chǎn)、經(jīng)營的獸藥和違法所得,并處違法生產(chǎn)、經(jīng)營的獸藥(包括已出售的和未出售的獸藥,下同)貨值金額2倍以上5倍以下罰款,貨值金額無法查證核實(shí)的,處10萬元以上20萬元以下罰款;無獸藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)獸藥,情節(jié)嚴(yán)重的,沒收其生產(chǎn)設(shè)備;生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣獸藥,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員終身不得從事獸藥的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)。 |
樟樹市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
獸藥 |
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5 |
未建立用藥記錄或記錄不完整真實(shí)的 |
及時(shí)改正違法行為,主動(dòng)消除或者減輕危害后果,未造成其他嚴(yán)重危害后果,積極配合行政機(jī)關(guān)查處的。 |
《獸藥管理?xiàng)l例》第六十二條:違反本條例規(guī)定,未按照國家有關(guān)獸藥安全使用規(guī)定使用獸藥的、未建立用藥記錄或者記錄不完整真實(shí)的,或者使用禁止使用的藥品和其他化合物的,或者將人用藥品用于動(dòng)物的,責(zé)令其立即改正,并對(duì)飼喂了違禁藥物及其他化合物的動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理;對(duì)違法單位處1萬元以上5萬元以下罰款;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 |
樟樹市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
獸藥 |
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6 |
未取得生產(chǎn)許可證生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的 |
立案前相關(guān)部門已受理相關(guān)許可申請(qǐng)或者許可證超過有效期限但未超過半年,主動(dòng)消除或者減輕危害后果,未造成 其他嚴(yán)重危害后果的。 |
《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第三十八條第一款:未取得生產(chǎn)許可證生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的,由縣級(jí)以上地方人民政府飼料管理部門責(zé)令停止生產(chǎn),沒收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)飼料的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料以及用于違法生產(chǎn)飼料添加劑的原料,違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額不足1萬元的,并處1萬元以上5萬元以下罰款,貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。 |
樟樹市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
飼料 |
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7 |
飼料、飼料添加劑經(jīng)營者對(duì)飼料進(jìn)行拆包、分裝的 |
情節(jié)輕微,在相關(guān)期限內(nèi)改正,主動(dòng)消除或者減輕危害后果,未造成其他嚴(yán)重危害后果的。 |
《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第四十四條第一項(xiàng):飼料、飼料添加劑經(jīng)營者有下列行為之一的,由縣級(jí)人民政府飼料管理部門責(zé)令改正,沒收違法所得和違法經(jīng)營的產(chǎn)品,并處2000元以上1萬元以下罰款:(一)對(duì)飼料、飼料添加劑進(jìn)行拆包、分裝的。 |
樟樹市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
飼料 |
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8 |
飼料、飼料添加劑經(jīng)營者不依照《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》規(guī)定實(shí)行產(chǎn)品購銷臺(tái)賬制度的 |
及時(shí)改正違法行為,主動(dòng)消除或者減輕危害后果,未造成其他嚴(yán)重危害后果,積極配合行政機(jī)關(guān)查處的。 |
《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第四十四條第二項(xiàng):飼料、飼料添加劑經(jīng)營者有下列行為之一的,由縣級(jí)人民政府飼料管理部門責(zé)令改正,沒收違法所得和違法經(jīng)營的產(chǎn)品,并處2000元以上1萬元以下罰款:(二)不依照本條例規(guī)定實(shí)行產(chǎn)品購銷臺(tái)賬制度的。 |
樟樹市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
飼料 |
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9 |
飼料、飼料添加劑經(jīng)營者經(jīng)營不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的飼料、飼料添加劑的 |
履行了查驗(yàn)義務(wù),有相關(guān)進(jìn)、銷臺(tái)賬,主動(dòng)消除或者減輕危害后果,未造成其他嚴(yán)重危害后果的。 |
《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第四十六條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng):飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者有下列行為之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府飼料管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營,沒收違法所得和違法生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品,違法生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品貨值金額不足1萬元的,并處2000元以上2萬元以下罰款,貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(二)生產(chǎn)、經(jīng)營無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的飼料、飼料添加劑的;(三)生產(chǎn)、經(jīng)營的飼料、飼料添加劑與標(biāo)簽標(biāo)示的內(nèi)容不一致的。 |
樟樹市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
飼料 |
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10 |
飼料、飼料添加劑經(jīng)營者經(jīng)營的飼料、飼料添加劑與標(biāo)簽標(biāo)示的內(nèi)容不一致的 |
履行了查驗(yàn)義務(wù),有相關(guān)進(jìn)、銷臺(tái)賬,主動(dòng)消除或者減輕危害后果,未造成其他嚴(yán)重危害后果的。 |
《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第四十六條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng):飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者有下列行為之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府飼料管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營,沒收違法所得和違法生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品,違法生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品貨值金額不足1萬元的,并處2000元以上2萬元以下罰款,貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(二)生產(chǎn)、經(jīng)營無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的飼料、飼料添加劑的;(三)生產(chǎn)、經(jīng)營的飼料、飼料添加劑與標(biāo)簽標(biāo)示的內(nèi)容不一致的。 |
樟樹市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
飼料 |
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11 |
銷售的肥料產(chǎn)品有效成分或含量與登記批準(zhǔn)的內(nèi)容不符的 |
履行了查驗(yàn)義務(wù),有相關(guān)進(jìn)、銷臺(tái)賬,主動(dòng)消除或者減輕危害后果,未造成其他嚴(yán)重危害后果的。 |
《肥料登記管理辦法》第二十六條第三項(xiàng):有下列情形之一的,由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告,并處違法所得3倍以下罰款,但最高不得超過30000元;沒有違法所得的,處10000元以下罰款:(三)生產(chǎn)、銷售的肥料產(chǎn)品有效成分或含量與登記批準(zhǔn)的內(nèi)容不符的。 |
樟樹市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
肥料 |
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12 |
生產(chǎn)、銷售包裝上未附標(biāo)簽、標(biāo)簽殘缺不清或者擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的 |
及時(shí)改正違法行為,主動(dòng)消除或者減輕危害后果,未造成其他嚴(yán)重危害后果,積極配合行政機(jī)關(guān)查處的。 |
《肥料登記管理辦法》第二十七條第三項(xiàng):有下列情形之一的,由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告,并處違法所得3倍以下罰款,但最高不得超過20000元;沒有違法所得的,處10000元以下罰款:(三)生產(chǎn)、銷售包裝上未附標(biāo)簽、標(biāo)簽殘缺不清或者擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的。 |
樟樹市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
肥料 |
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13 |
無證經(jīng)營水產(chǎn)苗種的 |
首次查獲且苗種符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),主動(dòng)消除或者減輕危害后果,未造成其他嚴(yán)重危害后果的。 |
《江西省水產(chǎn)種苗管理?xiàng)l例》第二十八條未取得許可證從事水產(chǎn)種苗生產(chǎn)的,責(zé)令停止生產(chǎn),沒收其違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款。 |
樟樹市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
漁業(yè) |
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樟樹市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室 2022年6月28日 印發(fā) |



