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現(xiàn)將《樟樹市農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類監(jiān)管方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                              樟樹市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                               2022年8月2日

樟樹市農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類監(jiān)管方案

第一章 總則

第一條 為規(guī)范農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體信用信息的歸集、披露、使用和管理,營造誠信環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》文件部署和農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》第十一條的要求(農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位誠信檔案,實(shí)施信用等級(jí)分類監(jiān)管,逐步建立農(nóng)資信用體系)規(guī)定,結(jié)合本地實(shí)際,制定本方案。

第二條 本方案所稱農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體,是指在本市依法登記注冊(cè)的各類涉農(nóng)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他經(jīng)濟(jì)組織。

第三條 農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體信用分類管理工作包括采集生產(chǎn)經(jīng)營者信用信息、建立生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案、確定生產(chǎn)經(jīng)營者信用等級(jí)、實(shí)施信用分類差異化管理措施等。

第四條 農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體信用信息的歸集、公示、使用和管理活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、客觀、及時(shí)的原則,保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第五條 市農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體信用分類管理工作,制定信用等級(jí)確定標(biāo)準(zhǔn),承擔(dān)解釋工作。

第二章 信用信息管理

第六條 農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體信用信息按照“誰許可誰錄入、誰檢查誰錄入、誰處罰誰錄入、誰表彰誰錄入”的原則,由農(nóng)業(yè)部門主管科室分級(jí)錄入及管理。

第七條 農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體信用信息包括:

(一)主體登記信息,即市場(chǎng)主體設(shè)立、變更、終止等信息;

(二)行政許可信息,即行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng),經(jīng)依法審查,準(zhǔn)予其設(shè)立市場(chǎng)主體并從事有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息;

(三)行政處罰信息,即對(duì)市場(chǎng)主體違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰的信息;

(四)業(yè)績(jī)情況信息,即市場(chǎng)主體獲得國家、省部級(jí)表彰的；

(五)檢查監(jiān)測(cè)信息,即對(duì)市場(chǎng)主體監(jiān)督檢查、產(chǎn)品抽檢等信息;

(六)其他信息,即行政備案、行政確認(rèn)等縣級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)共享或者公示的信息。

第八條 農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體信用信息應(yīng)以農(nóng)業(yè)及相關(guān)職能部門行政許可證書、行政處罰決定書、質(zhì)量公告、監(jiān)督檢查記錄、向有關(guān)部門移送記錄等為依據(jù)。

第九條 農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)在作出檢查、處罰等處理決定且企業(yè)在法定時(shí)間內(nèi)無異議后7個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營者的信用信息更新。

第十條 農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)建立生產(chǎn)經(jīng)營者信用信息檔案。生產(chǎn)經(jīng)營者信用信息檔案保存期不得少于5年。

第十一條 農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)按規(guī)定采集、記錄、披露信用信息。

第三章 信用等級(jí)確定

第十二條 農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)確定的主要依據(jù)是:

(一)是否能在行業(yè)起到示范引領(lǐng)作用;

(二)是否存在違反法律法規(guī)等而被處以刑事或行政處罰的事實(shí)；

(三)違法行為是否屬主觀故意;

(四)違法行為是否對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重危害。

第十三條 農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)從低至高分為D嚴(yán)重失信、C失信、B守信、A示范守信四個(gè)等級(jí)。

第十四條 D嚴(yán)重失信等級(jí):農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體有下列情形之的確定為嚴(yán)重失信等級(jí)。

(一)因違反法律法規(guī),被依法撤銷相關(guān)許可或批準(zhǔn)證明文件的,或被吊銷許可證的;

(二)企業(yè)負(fù)責(zé)人因違法犯罪行為受到刑事處罰的；

(三)因發(fā)布嚴(yán)重違法廣告,被市場(chǎng)監(jiān)管部門依法查處后建議農(nóng)業(yè)主管部門納入“黑名單”管理的;

(四)其他具有主觀故意,違法生產(chǎn)、銷售、使用假冒偽劣品,情節(jié)惡劣、危害嚴(yán)重的。

第十五條 C失信等級(jí):農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體違反法律、法規(guī)或規(guī)章,有下列情形之一的確定為失信等級(jí)。

(一)有嚴(yán)重違法行為,但不足以達(dá)到本辦法第十四條情形；

(二)有證據(jù)證明生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在故意摻雜使假、以次充好、非法添加、弄虛作假等行為的；

(三)偽造或者故意破壞現(xiàn)場(chǎng),轉(zhuǎn)移、隱匿、偽造或者銷毀有關(guān)證據(jù)資料；

(四)明知產(chǎn)品存在質(zhì)量安全問題,且未立即停止生產(chǎn)、銷售、使用的,造成較為嚴(yán)重后果的；

(五)未經(jīng)依法審批擅自發(fā)布廣告或發(fā)布嚴(yán)重違法廣告,被市場(chǎng)監(jiān)管部門依法查處的；

(六)因?qū)嵤┩贿`法行為被警告、公告多次的。

第十六條 B守信等級(jí):農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體有下列情形之一的確定為守信等級(jí)。

(一)沒有違法違規(guī)行為的;

(二)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、流通、使用過程中有違法行為，但無主觀故意,且情節(jié)較輕、危害不大、并能及時(shí)整改到位的。

第十七條 A示范守信等級(jí):生產(chǎn)經(jīng)營者連續(xù)2個(gè)年度被評(píng)守信等級(jí),能在同行業(yè)起到示范引領(lǐng)作用的,第三年度可確定示范守信等級(jí)。

第十八條 農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)確定以自然年度為確定時(shí)間周期。

第四章 信用分類管理

第十九條 對(duì)嚴(yán)重失信等級(jí)D的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體,采取以下措：

(一)將其納入全市農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體信用“黑名單”管理,依法對(duì)其實(shí)施行業(yè)退出;

(二)向社會(huì)公布其信用等級(jí)及違法違規(guī)情況;

(三)提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管等部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)許可證或變更經(jīng)營范圍。

第二十條 對(duì)失信等級(jí)C的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體,采取以下措施：

(一)將其列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象,在加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管的基礎(chǔ)上,加大對(duì)其抽查比例和檢查頻次。

(二)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談;

(三)向社會(huì)公布其信用等級(jí)及違法違規(guī)情況。

第二十一條 對(duì)示范守信等級(jí)A的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體,采取以下鼓勵(lì)措施

(一)在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi),優(yōu)先辦理行政審批、備案事項(xiàng)等相關(guān)手續(xù)；

(二)予以表揚(yáng)并向媒體宣傳推介；

(三)推薦其參與政府及有關(guān)部門、行業(yè)組織的重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)、競(jìng)標(biāo)、貸款融資、享受政府補(bǔ)貼及評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等。