2024年，全市衛生健康工作要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，認真貫徹落實省委十五屆五次全會、宜春市委五屆五次全會和樟樹市委八屆五次全會精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，堅持以人民健康為中心，不斷提升衛生健康服務能力，切實辦好衛生健康各項民生實事，不斷增進群眾健康福祉，奮力推動全市衛生健康事業高質量發展，為江西省奮力打造新時代衛生健康“四區四高地”貢獻樟樹衛健力量。

一、堅持預防為主，高水平推進健康樟樹建設

1.廣泛開展健康科普宣傳。圍繞高質高效推進健康樟樹建設，持續開展健康科普“六進”活動、兒童青少年預防近視健康教育活動、健康科普講解“達人”大賽、家庭健康技能大賽等活動。大力普及健康知識與技能、中醫藥養生保健理念和方法，引導群眾養成文明健康綠色環保的生活方式，傳播“治未病”理念，推動每個人做自己健康的第一責任人。充分發揮健康科普專家主力軍作用，扎實開展線上線下健康教育服務。

2.深入開展愛國衛生運動。全力配合宜春市完成《宜春市愛國衛生條例》立法工作。建立健全目標考核、督查通報等國家衛生城鎮常態長效管理機制，確保到2024年底，樟樹市城區獲評國家衛生城市稱號，全市新增1個國家衛生鄉鎮和5個省級衛生鄉鎮，爭取其余5個鄉鎮申報獲評省級衛生鄉鎮，實現創建目標，全市衛生鄉鎮覆蓋率達到全省平均水平。持續推進健康影響評估試點建設，不斷擴大健康影響評估智庫覆蓋面，進一步探索公共政策、重大工程項目、國土空間規劃等健康影響評估實施路徑，形成全方位、全周期健康保障體系。重點推進健康細胞建設，筑牢健康樟樹建設的微觀基礎。科學開展病媒生物防制，定期做好病媒生物密度控制水平監測評估工作。持續推進無煙環境建設。

3.大力推進健康融入所有政策。切實做好健康縣區、健康促進醫院建設。推動城市治理與人民健康協調發展，促進衛生健康文化融入公共空間。依法開展居民健康素養監測，用好統計調查結果，為政府完善健康政策提供參考。著力加強健康促進醫院建設，推動醫療機構強化健康教育，優化健康服務，建設健康環境，倡導健康文化，為全方位全周期保障人民群眾健康，全面推進健康樟樹建設、中國藥都振興提供堅強思想保證、強大精神力量和有利文化條件。

二、堅持人民至上，堅決筑牢公共衛生安全防線

4.穩步推進疾控體制改革。加快推進市疾控中心和衛監局的整合重組，積極協調編辦、組織人事等部門，盡早實現職責到位、人員到位。加強醫防融合協作，壓緊壓實醫療機構傳染病防控責任，積極開展醫療機構疾控監督員制度試點工作。加強疾病預防控制機構能力建設，不斷提升疾病預防控制機構標準化水平。強化基層公共衛生治理能力，推動村（居）民委員會建立公共衛生委員會全覆蓋。全面推進社會心理服務體系建設，持續推進精神專科醫院、綜合醫院、婦幼保健院等醫療專業機構精神心理健康服務能力建設，到2024年底，力爭二級以上綜合醫院開設并運行精神（心理）門診。

5.全力做好傳染病防控。繼續落實新冠病毒感染“乙類乙管”各項防控措施。加強重點傳染病監測分析研判。推進艾滋病、性病和丙肝多病同防，實現艾滋病抗病毒檢測比例、CD4檢測比例、治療比例≥97%。鞏固消除麻風病危害成果。加強地方病監測預警體系建設和消除瘧疾規范化管理，繼續保持全市瘧疾消除達標。完善分級分層分流的醫療救治機制，加強醫療資源儲備和醫療力量配置，強化醫療資源統籌。落實公立醫療機構公衛職責清單。落實生物安全工作協調機制牽頭職責，持續推進病原微生物實驗室生物安全體系建設，開展生物安全二級實驗室骨干人員專題培訓。

6.提升傳染病監測預警與應急能力。提升重大疫情救治能力，加快新城區人民醫院傳染病專區建設，床位數原則上不低于50張。加強縣級基層傳染病應急隊伍的建設管理，采用現場流行病學培訓（FETP）“干中學”培訓模式，每年至少對工作人員開展1次傳染病監測預警、應急處置等能力的培訓，培養具有較高水平現場流行病學調查能力的人員。

7.切實強化食品安全風險監測和職業健康保障。探索建立多點觸發食源性疾病監測預警機制，優化食品安全標準管理服務，全市所有鄉鎮（街道）食源性疾病監測網絡報告覆蓋率和正常運行率均達到100%。加強職業衛生監管體系建設，抓好全市重點職業病等監測工作，完成每年20家企業的重點職業病監測工作，深入開展職業健康風險評估，不斷提升職業病防治能力和水平。

三、聚焦健康需求，不斷提升衛生健康服務能力

8.深入實施全面提升三年行動計劃。研究制定三年行動計劃2024年任務分工方案，加快推進樟樹市人民醫院新城區院區項目建設，加強與南昌大學第二附屬醫院的合作共建，將消化內科、骨科、神經外科、心血管內科、婦產科、麻醉科、呼吸與危重癥醫學科、泌尿外科、內分泌科、眼科、康復科打造成“高質量發展示范學科”。加強精神心理衛生學科建設，江西省榮軍優撫醫院樟樹醫院申報縣級臨床重點精神專科建設，力爭年底基本建成。加快推進項目建設，做好項目儲備。積極申報爭取中央預算內投資和地方政府債券資金，盤活存量資金資產，保障重大建設項目資金需求。持續開展公立醫院高質量發展監測評估和公立醫院綜合改革效果評價工作，到2024年底，全市公立醫院醫療服務收入（不含藥品耗材、檢查、化驗收入）占醫療收入的比例達31%以上。

9.加快推進緊密型縣域醫共體建設。明確縣域醫共體年度任務目標和績效考核指標，引導資源向鄉村下沉。注重會同相關部門定期開展縣域醫共體考核，考核結果與公共衛生服務經費補助、醫保基金支付、績效工資總量核定以及負責人員薪酬、任免、獎懲等掛鉤。到2024年底，醫共體建設的組織管理、投入保障、人事編制、薪酬待遇、醫保支付等政策進一步完善，建成布局合理、人財物統一管理、權責清晰、運行高效、分工協作、服務連續、信息共享的縣域醫共體，達到緊密型建設標準。

10.持續加強基層醫療衛生服務能力。優化衛生資源配置，按照“15分鐘健康服務圈”要求，合理確定各級各類醫療衛生機構的數量、規模、布局，重點支持建設一批能力較強、具有一定輻射和帶動作用的中心鄉鎮衛生院。繼續大力開展“優質服務基層行”活動和社區醫院建設，進一步提高鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心達到國家能力標準的比例。進一步推進鄉村醫療衛生機構一體化管理，探索將符合條件的公辦村衛生室轉為鄉鎮衛生院延伸舉辦的村級醫療服務點。深化醫療衛生對口幫扶，有計劃開展醫療人才組團式幫扶。積極主動適應人口形勢變化發展，進一步拓展鄉鎮衛生院康復醫療、醫養結合、安寧療護等服務功能，提升承接上級醫院向下轉診患者的康復服務能力，推動實現內生發展。做實做細家庭醫生簽約服務，建立日常聯系制度，推動家庭醫生簽約服務實現“六個拓展”，在全市范圍內評選發布一批簽約服務創新舉措。

四、開展中醫藥服務能力提升行動，推動中醫藥事業發展

11.縱深推進中醫藥綜合改革先行區建設。全力答好省中醫藥綜合改革先行區“必答題”“特色卷”，不斷深化中醫藥治理、多元投入、價格醫保支持、科技創新、評價激勵、質量監管等體制機制改革，著力改善中醫藥發展條件。健全完善中醫藥發展監測統計和考核評價機制。持續深入開展“中國藥都”振興“986”重點項目攻堅行動。重點圍繞打造“看中醫、到樟樹”特色品牌，發揚固有優勢、開創特色品牌、優化服務供給。

12.提升中醫藥特色優勢服務能力。以全國基層中醫藥工作示范縣創建為引領，持續推進中醫藥服務能力升級。加強市中醫醫院建設，提升中醫醫院辦醫水平。持續支持骨傷、疼痛、肝病及中風、心血管、風濕病、脾胃、治未病等優勢專科專病做優做強。實施中醫藥康復服務能力提升工程，強化市中醫醫院康復（醫學）科建設。充分發揮中醫藥特色和優勢，重點加強中醫藥重點專科、特色專科和薄弱科室的建設。深化康復中心、治未病中心、適宜技術推廣中心等三大中心建設。強化實施中醫藥治未病引領計劃，提升醫療機構治未病服務能力。深化“婦幼保健+中醫藥”健康工程，提高婦幼健康中醫藥服務水平。推進中西醫協同“旗艦”醫院和科室發展，實現中西醫優勢互補。夯實基層中醫藥服務基礎，提升基層中醫館中醫藥服務內涵。爭取國醫大師、全國名老中醫、岐黃學者在樟幫中醫藥一條街設立工作室、開辦中醫門診部、中醫診所等，新增名老中醫工作室至少3個。

13.加快推進中醫藥傳承創新發展。積極申報江西省名中醫、江西省基層名中醫，繼續實施西學中量質提升專項行動。大力實施基層中醫藥人才能力提升計劃，通過“西學中”規范化培訓、中醫確有專長人員培訓、適宜技術培訓等，提升縣鄉村中醫藥人員的業務及技術水平。持續推進中醫藥重點研究室、臨床研究基地等平臺建設，促進科技成果轉化。實施中醫藥傳承與文化弘揚專項行動，繼續開展中醫藥文化的挖掘、中醫中藥特色項目的支持、中醫藥流派的梳理，推動傳統中醫藥文化創新性發展、創造性轉化。持續推進省級中醫藥文化宣傳教育基地建設，組織開展中醫藥文化服務月等活動。

五、聚焦重點人群，全面加強衛生健康服務供給

14.扎實推進婦幼健康工作。深入實施母嬰安全行動提升計劃和健康兒童行動提升計劃，推進落實母嬰安全五項制度，抓實妊娠風險評估和“兩個集中”管理，繼續保持連續5年孕產婦0死亡的記錄。實施“優化出生缺陷防控服務”民生實事，繼續保持出生缺陷防控八項服務均超目標值，產前篩查數達到1639人，新生兒疾病篩查數中的遺傳代謝病篩查達到2017人、聽力篩查達到1852人、遺傳性耳聾基因檢測達到1852人、先天性心臟病篩查達到1229人，促進優生優育。持續推進加速消除宮頸癌行動，為全市符合條件的適齡女生免費接種人乳頭瘤病毒疫苗。落實農村婦女兩癌檢查10000人、增補葉酸預防神經管缺陷、免費孕前優生健康檢查2400對、免費基本避孕手術等婦幼健康基本公共衛生項目均完成年度目標任務。縱深推進消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播行動，規范開展預防母嬰傳播綜合服務，艾滋病母嬰傳播率<2%、先天梅毒發病率≤50/10萬活產、乙肝母嬰傳播率≤1%，全面完成“消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播行動”省級評估論證。做好《江西省重型地中海貧血公益救助方案》宣傳工作，減輕重型地貧患者經濟負擔，提高群眾健康獲得感。鞏固婚檢婚登緊鄰設置和“婚育一站式”服務成效，婚檢率達到97%的目標值，穩中有升。

15.著力提升老年健康服務水平。主動適應人口發展新形勢，積極開展市人民醫院、市中醫醫院老年醫學科規范建設行動，不斷提高老年醫學診療服務能力；深入持續開展醫養結合機構服務質量提升三年行動，鼓勵指導各地積極申報醫養結合示范項目，提高醫養結合服務質量。依托“江西省老年綜合評估信息平臺”，推動市、縣兩級聯動的信息管理和運行體系。深入推進安寧療護試點工作。

16.全力支持托育機構發展。深入實施醫育結合專項行動，大力發展社區辦托、單位辦托、幼兒園延伸辦托。到2024年底，全市至少有1家公立醫院為職工提供福利托育服務，城市社區托育中心覆蓋率穩定在60%以上，規范化托育機構覆蓋率達到90%以上，每千人口托位數力爭達到4.5個，緩解“生娃沒人帶、帶娃成本高、托育服務貴”等導致的“不敢生、不想生”難題，促進人口長期均衡發展。加強對普惠性托育服務機構的認定、管理和托育補貼申領的監管。

17.奮力打造計生協創新發展亮點。聚焦計生協綜合改革目標任務，廣泛宣傳生育支持政策和婚育文明新風，做好優生優育、生殖健康宣傳工作，重點組織開展“5.15國際家庭日”、計生協“5.29會員活動日”“7.11世界人口日”廣泛宣傳。大力推進家庭健康促進行動，推動家庭健康指導員隊伍、家庭健康服務中心、健康家庭建設，加強家庭健康指導服務，指導家庭健康服務中心每月至少開展1次活動。做好健康中國行動知行大賽家庭專場活動線上答題的宣傳推廣。協同做好計生特殊家庭幫扶工作，深入實施“暖心家園”陣地建設，開展“5+N”服務活動，指導暖心家園項目點每月至少開展1次活動。

六、加強黨建引領，持續提升衛生健康治理能力

18.堅持和加強黨的全面領導。高質量開展黨紀教育，堅持黨建引領衛生健康事業高質量發展，深入開展政治能力和業務能力“雙提升”活動，全面推進“四強”黨支部創建，堅持抓兩頭帶中間，針對薄弱環節進行重點攻堅，到2024年底，力爭大多數黨支部達到“四強”黨支部標準。認真履行全面從嚴治黨主體責任，深入推進醫藥領域腐敗問題集中整治，持續加強對關鍵崗位、重點環節和核心人員的監督，進一步落實關鍵崗位、風險崗位輪崗工作要求；堅定不移整治群眾反映的強烈問題，馳而不息糾治“四風”，營造風清氣正的行業發展環境，打造忠誠、干凈、擔當的衛生健康隊伍，持續提升老百姓就醫的幸福感、安全感、獲得感。

19.持續深化人才隊伍素質建設。加大對衛生健康人才的投入力度，推進資源配置從注重物質要素向更加注重人才技術要素轉變，扭轉經費投入和使用中“重物不重人”的現象。繼續加強全科專業住院醫師規范化培訓，實施助理全科醫生培訓、全科醫生轉崗培訓；通過強化內部培訓和送出去學習交流等方式，重點支持培養一批醫療技術精湛，能成功診治疑難、危重病癥的臨床醫學人才。加大人才引進力度，通過事業單位招聘、柔性引才、校園簽約、農村訂單定向免費培養定向生計劃等招引人才150名左右，持續推進“衛生人才服務團”，切實做好第十六批省衛生人才服務團對接服務工作，接收1-2名省級專家到我市掛職副院長，充分做好掛職專家的后勤保障。選派1-2名縣級公立醫院專業技術人才到鄉鎮衛生院掛職副院長，任期一年。積極開展人才柔性引進，同時帶動自有人才素質的提升。加強基層衛生人才建設，擬申報培養1-2名農村訂單定向醫學生，充實基層衛生人才隊伍。落實好大學生鄉村醫生專項計劃，通過退休人員返聘、對口幫扶等多種方式，拓寬基層衛生人才渠道。通過鄉村一體化管理、鄉聘村用等多種途徑，吸引具有資質的醫生到村衛生室工作。

20.推進健康信息化和法治建設。加強信息化管理，開展醫療機構互聯互通標準化成熟度測評，探索開展醫療衛生機構信息互通共享三年攻堅行動。推進新一代信息技術與衛生健康的融合應用，拓展“互聯網+醫療健康”服務模式，加快推進基層人工智能輔助智慧醫療系統功能完善豐富和推廣應用。加強關鍵信息基礎設施和重要數據安全防護。健全衛生健康綜合監督體系，強化監督執法能力建設，全面落實監督執法機構能力提升項目。持續優化衛生健康領域營商環境，推進優化政務服務“網上辦”，優化實施“出生一件事一次辦”“異地通辦”等工作，做好市級12345熱線投訴咨詢工作。推進醫院法治建設，開展醫院法治建設大體檢、醫院法治建設評估活動，推動醫院法治建設走深走實，以法治引領醫院高質量發展。積極推進內部審計工作，重點加強專項資金審計，促進提升單位經濟管理水平。