2023年，在市委市政府的堅強領導下，樟樹市衛健委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實省、宜春市、樟樹市的工作要求，統籌推進醫療衛生各項工作，為促進全市經濟社會發展提供了良好的衛生環境和健康保障。樟樹市衛生健康工作得到多方肯定，在江西省健康江西行動重點市縣建設工作推進會上，樟樹市作典型發言，為全省6個縣市之一；在2023年上半年江西省基藥使用推進會上，樟樹市作為縣市唯一代表作典型發言，并獲得國家藥政司目錄管理處的高度評價。

一、工作開展情況

（一）強化溝通協調，全力推進國家衛生城市創建工作

圍繞愛衛組織管理、健康教育和健康促進、市容環境衛生、生態環境、重點場所衛生、食品和生活飲用水安全、疾病防控與醫療衛生服務、病媒生物防制等工作，市衛健委牽頭梳理并推動出臺了《樟樹市創建衛生城鎮工作實施方案2022-2024年》等文件，明確各單位、屬地的職責和目標。加強與省、宜春市的溝通協調，積極邀請省、市專家組織專業培訓。成立樟樹市國家衛生城市創建專家庫，深入各行業部門單位、鄉鎮街道開展全域技術指導和綜合督查。2023年10月30日，樟樹市接受省愛衛辦專家組現場評估并通過驗收，省愛衛辦已將樟樹市列入2022-2024周期擬推薦為國家衛生縣（市）名單，目前已結束公示。2023年11月21日，宜春市對我市創建國家衛生鄉鎮的店下鎮、觀上鎮、永泰鎮、臨江鎮等4個鄉鎮以及創建省級衛生鄉鎮的昌傅鎮、觀上鎮、吳城鄉、劉公廟鎮、經樓鎮等5個鄉鎮進行現場抽查評估。樟樹市閣山鎮申請復評國家衛生鄉鎮，臨江鎮、店下鎮、永泰鎮、觀上鎮等4個鄉鎮申請創建國家衛生鄉鎮，其它所有鄉鎮申請創建省級衛生鄉鎮，形成濃厚的全域創建氛圍。預計2024年3月，接受國家對我市創建國家衛生城市工作的抽查，并有望獲得“國家衛生城市（縣）”稱號，臨江鎮、店下鎮、永泰鎮、觀上鎮接受省愛衛辦組織的國家衛生鄉鎮現場評估。

（二）完善中醫服務體系，全國基層中醫藥工作示范縣創建再創新特色

為全力提升中醫診療服務水平，樟樹市積極開展全國基層中醫藥工作示范縣創建工作，并于今年9月初，高分通過評審。做大做強市中醫醫院，10月份，市中醫醫院被上級同意設置為三級中醫醫院。同時，推動全市21個基層醫療衛生機構實現中醫綜合服務全覆蓋，形成了“鎮鎮有醫館、處處可把脈”的藥都特色中醫服務體系。此外，每周選派省內名老中醫在樟幫中醫藥一條街國醫館坐診，為患者提供專業的診療服務。2023年，共有250余位省內外中醫專家來此坐診，服務群眾4萬余人次。依托江西中醫藥大學岐黃國醫書院“中國藥都·樟樹明醫傳承工作站”，邀請各地名老中醫來樟坐診帶教、舉辦學術講座，并組織年輕中醫師跟診學習，為我市培養了一支帶不走的200余名執業中醫師隊伍，進一步提升全市中醫服務能力，唱響“看中醫，到樟樹”的品牌。此外，國醫館舉辦各類中醫健康知識講座40多場次，惠及群眾1800余人；舉辦15期經方培訓班，培訓人次達1200余人次。該街區的成功創建引來了大批的考察和參觀，2023年就接待了100多批6000余人次。全國政協副主席梁振英考察該街區后，對街區給予了高度評價。2023年11月22日，省長葉建春考察該街區后，對街區給予了高度評價，并指出，要舉全省之力支持樟樹中醫藥產業高質量發展，要引導一批有情懷、有實力的企業家、老中醫扎根樟樹、潛心鉆研，為社會提供更多優質中醫藥產品和服務。

（三）嚴格監督執法，全國消毒產品生產企業監管工作開創新局面

按照全國消毒產品專項整治行動工作要求部署，對我市120家消毒產品生產企業進行專項整治，通過自查、整治、核查、鞏固提升等工作，整治行動取得明顯成效。在近期省、市里開展的4批次消毒產品抽檢工作中，我市18個產品全部檢測合格。在近期國家開展的消毒產品抽檢工作中，我市產品全部檢測合格。積極探索消毒產品生產企業新的監督模式，成為江西省2023 年消毒產品生產企業分類監督綜合評價試點單位，取得較好成效，獲得省衛健委監督局的高度評價。為推廣這一經驗做法，省衛健委組織南昌市、贛州市、吉安市、宜春市衛健委到我市參觀學習消毒產品生產企業分類監督綜合評價試點工作。

（四）提高醫療服務質量，群眾就醫獲得感得到提升

市衛健委統籌謀劃，以切實改善人民群眾看病就醫感受為目標，在提高醫療衛生服務質量上持續發力。依托“千縣工程”，市人民醫院加快推進三級醫院的創建工作，胸痛、卒中、創傷急救3個中心已成功創建，危重孕產婦、危重新生兒救治中心已完成達標驗收。江西省 2023 年一季度DRGs 績效分析報告顯示，市人民醫院一季度DRGs二甲醫院排名列宜春第一、全省第五。在人民醫院設立心電遠程監測中心，“心電一張網”覆蓋了樟樹所有鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心，為基層醫院提供24小時的后臺心電圖判讀診斷支持，為全市胸痛患者診斷和救治開辟了一條綠色通道。5月份，依托心電一張網，市人民醫院成功救治了1名邊遠鄉鎮義成鎮的胸痛患者。在2023年江西省結核病臨床診療技能競賽中，樟樹市人民醫院陳秋波獲得基礎知識單項第一名。在宜春市現場流行病學調查職業技能競賽中，樟樹市疾控中心參賽團獲得團體二等獎，市疾控中心謝丹獲得個人一等獎。

（五）改善就醫環境，健康幫扶工程與鄉村振興戰略有效銜接

一是村衛生室建設不斷完善。我市有21家村衛生室達到推薦標準，193家村衛生室達到基本標準，村衛生室服務能力不斷提升。二是社會救助得到全面加強。落實“一次不跑”、“只跑一次”審批制度，做好重大疾病免費救治工作。2023年，完成白內障免費救治1600人次，白血病患兒免費治療2人次，先心患兒免費救治12例，累計免費血液透析895人次，免費血液透析243585人次。三是健全醫養結合服務模式。加強醫養結合養老機構的建設，不斷優化醫療巡診、健康管理、保健咨詢、中醫養生保健等服務，確保所有入住老年人得到及時有效的醫療救治。目前，全市共建成3家醫養結合機構。采取培訓、競賽等形式，提升家庭醫生服務能力，不斷完善家庭醫生簽約服務，助力醫養結合工作。四是基本公共衛生服務項目各項任務有序推進，均達到上級的要求。如，截至11月底，全市居民規范化電子健康建檔率97.58%，65歲及以上老年人城鄉社區規范健康管理率77.43%，高血壓患者規范管理率75.89%，2型糖尿病規范管理率77.7%。聚焦老年人腦健康認知篩查服務，率先在全省創造性地開展“TCSA認知功能評測軟件服務”，截至12月底，本年度共免費為52299位老年人提供腦健康認知篩查服務，篩查出中風險8515人(占比16.28%)，高風險2785人(占比5.32%)，轉上級醫院就診48人，確保做到老年性癡呆“早篩查、早預防、早干預”。5月17日，在宜春市基層衛生健康工作暨醫衛基礎設施工程進展情況調度電視電話會上，樟樹市衛健委作了“凝心聚力 打造公共衛生服務體系新高地”典型發言。

（六）爭優創先，健康樟樹行動取得新進展

為全面提高全民健康素質，市衛健委以創建首批健康江西行動建設重點市縣為契機，積極實施健康知識普及、全民健身、心理健康促進、中醫藥健康促進等18個專項行動，讓“每個人是自己健康第一責任人”理念深入人心。作為江西省社會心理服務體系建設試點縣，我市著力構建社會心理服務平臺，為群眾提供心理健康知識科普、心理測評、團體心理輔導等一系列服務。推薦兩篇案例參加國家衛健委醫政司和中宣部共同征集青少年心理健康輔導、心理危機干預方面的創新工作方法和典型工作案例評選，其中《心靈療愈 藥都芳馨》樟樹市社會心理服務專項組心理疏導和危機干預紀實案件成功入圍全國社會心理服務體系建設優秀案例。開展健康影響評價評估制度建設試點工作，切實把“將健康融入所有政策”策略落實到城市規劃和治理的各方面。2023年，順利對《樟樹市2023年生活垃圾分類和減量工作實施方案》《樟樹市“十四五”醫療衛生服務體系規劃》2個公共政策和《樟樹市中醫醫院智慧康養綜合大樓建設項目》《樟樹市草溪河綜合治理工程項目》2個項目進行健康影響評價評估，形成評估報告，提出對策建議。積極推進健康細胞創建工作，順利完成本年度2家健康企業、4家健康學校、4個健康社區（村）、13個健康機關、2家健康醫院、27個健康家庭的命名，助力健康生活方式的深入推廣，不斷提高全市居民健康素養水平。

（七）統籌謀劃，項目建設取得質的飛躍

樟樹市衛健委統籌謀劃，立足于衛生健康事業長遠發展，強弱項，補短板，爭取近30億元用于新建、改造、提升全市所有醫療衛生機構硬件設施。在整體搬遷樟樹市中醫醫院、樟樹市第三人民醫院后，2020年啟動了樟樹市新城區人民醫院項目，2022年啟動了樟樹市公共衛生服務體系建設項目（含7個新建衛生院、6個改擴建衛生院）、中醫醫院智慧康養大樓、婦幼保健院等項目，2023年，啟動了樟樹市中醫醫院發熱門診建設項目、婦幼保健院母嬰康養托育服務中心、樟樹市第二人民醫院異地新建項目等項目。項目建成投入使用后，全市所有醫療機構面貌將煥然一新，硬件建設得到質的飛躍。

此外，其他各項工作也取得較好成效。如：完成2023年度人才招聘，實際招聘103人，緩解了我市衛生人才短缺的問題，并在充分調研的基礎上，起草了《樟樹市鄉鎮衛生院編制動態調整調研報告》《樟樹市基層公共衛生人才調研報告》《樟樹市縣級公立醫院薪酬狀況調查報告》等調研文章，供上級參考。婦幼健康服務質量穩步提升，全市孕產婦死亡率連續六年為0，新生兒死亡率、5歲以下兒童死亡率都居全省較低水平；落實“為適齡女生免費接種人乳頭瘤病毒疫苗”民生實事，截至12月31日，全市共5872人接種HPV二價免費疫苗，我市接種新任務為5216人，完成率為112.6%，完成率位于宜春市前列，獲得宜春市通報表揚；推進“為孕產婦免費提供產前篩查和新生兒疾病篩查”工作，8項服務完成情況均達到上級要求。預防為主，做好傳染病、慢性疾病的監測預警。今年以來，完成法定傳染病監測1851例、生活飲用水采樣檢測249份，免疫規劃類疫苗接種率95%以上。計劃生育特殊家庭合法權益獲得持續保障，如期完成五項計劃生育利導對象的資格審核及資金核算工作；樟樹市“暖心家園”項目為中國計生協項目點，有序完成建檔、宣傳等工作，推動“暖心家園”活動常態化，著力營造關愛特殊家庭的良好社會氛圍。完成托位數新增任務，達到上級要求，2023年，全市新增托位數358個，托位數累計達到1828個。清理規范權力清單共85大項129小項，規范了行政許可、行政執法等辦事流程。建立行政服務清單，包括了47項行政服務事項，并全部實現“一窗式”辦理等。

二、存在的問題

縣級公立醫院學科建設能力不足；基層衛生醫療機構技術人才緊缺，尤其是流行病學、公共衛生等人才緊缺;城市衛生環境有短板等問題。

三、2024年工作計劃

一是加強人才隊伍建設。2024年擬招聘253人，緩解衛健系統人才不足尤其是基層醫療機構醫生短缺問題。市人民醫院和市中醫醫院擬分別從省人民醫院和省中醫院引進博士掛職副院長，發揮省級專家下沉基層醫院的帶動作用。擬邀請100余名省內名老中醫到樟幫中醫藥一條街坐診帶教，助力本地中醫師學習專業中醫知識、提升診療水平。按照上級統一部署，擬聯合市人社局等部門出臺《樟樹市深化公立醫院薪酬制度改革實施方案》等文件，建立健全符合樟樹市醫療行業特點的公立醫院薪酬制度。

二是進一步提升醫療服務能力與水平。一方面，加快提升中醫診療能力，唱響“看中醫，到樟樹”品牌。做大做強市中醫醫院，讓其成為樟樹市中醫事業的龍頭；擬邀請100余名省內名老中醫到樟幫中醫藥一條街坐診帶教，引進名老中醫到該街區開設工作室；選派鄉鎮衛生院中醫師到樟幫中醫藥一條街跟診，到江西省省中醫醫院、廣東省、上海市等地參加培訓，打造一支專業的基層中醫人才隊伍。另一方面，提升西醫服務能力。遴選培育臨床重點專科，力爭到2024年底，市、縣級臨床重點專科累計數量分別達到2個、10個。在經樓衛生院開展縣域醫療服務次中心建設項目試點工作，鼓勵遴選臨江衛生院、張家山衛生院、經樓衛生院、閣山衛生院創建特色科室。

三是深入實施健康樟樹行動。以健康江西行動重點市縣創建、江西省社會心理服務體系建設試點縣創建、健康影響評估制度試點等工作為抓手，深入實施18個專項行動，把健康樟樹建設工作與社會經濟、文化、公共服務等進行有機結合，挖掘樟樹市自身特色，形成樟樹健康品牌。深入推進衛生城市的創建工作。對照省、宜春市檢查組對我市創衛工作反饋的問題，積極整改和提高。

四是以全市醫療領域腐敗問題集中整治工作為契機，營造風清氣正醫療環境。通過學習會議精神、通報典型案例、舉辦廉政講座等方式開展警示教育活動，教育衛健系統干職工筑牢拒腐防變的思想道德防線。聚焦重點領域、重點崗位，定期開展自查自糾，切實糾正腐敗之風，維護群眾切身利益。

             樟樹市衛生健康委員會

             2024年1月24日