2023年，在省、宜春市水利部門的指導和樟樹市委、市政府的正確領導下，我局堅持水利高質量發展理念，落實習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路和治水興水重要論述，按照新形勢新要求，真抓實干、攻堅克難，不斷推動水利改革發展，全面提升水安全保障能力，為建設新時代中部地區高質量發展樟樹樣板貢獻水利力量。現將有關情況匯報如下：

一、黨建引領轉作風

今年以來，我局堅持以黨的政治建設為統領，牢固樹立“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”理念，穩中求進，實干當先，以高質量黨建引領水利事業取得明顯成效。

一是堅持抓好理論知識學習。認真落實“第一議題”制度，組織全局黨員干部學習《中國共產黨章程》《黨的二十大報告》《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等必讀書目；及時制定《中共樟樹市水利局黨委2023年度黨建工作要點》《中共樟樹市水利局黨委2023年度學習計劃》；認真組織黨的二十大精神學習宣傳貫徹活動，共開展理論學習中心組學習10次、學習研討10次、全局干部職工集中學習12次、黨委書記上專題黨課4次。二是堅持抓好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。把習近平新時代中國特色社會主義思想納入重要學習內容，把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，黨委書記、支部書記講專題黨課4場，輪訓培訓黨員達85人次，為年老體弱黨員送學上門16次、線上發放學習資料21份；積極發揮黨員先鋒模范作用，截至目前，在職黨員到聯創共建社區服務80人次，開展志愿服務活動78人次，以實際行動鞏固黨員干部聯系群眾成效。三是堅持結合實際工作開展黨建活動。將黨建活動與“世界水日、中國水周”、河（湖）長制、文明單位創建等工作融會貫通，精心組織開展慶祝建黨102周年、“世界水日”、安全生產月等主題活動。四是堅持以黨建引領作風建設。堅持教育在先、預防為主，邀請派駐紀檢組開展廉政黨課教育2次，組織學習上級紀委通報的典型案例，切實筑牢黨員干部思想防線，積極營造風清氣正干事業的良好氛圍。五是堅持加強黨員隊伍建設。不斷增強黨支部的生機活力，今年水利系統共招錄公務員干部1人，事業編干部7人，其中退伍安置人員2人，轉正黨員1人、預備黨員2人，培養入黨積極分子1人，黨員隊伍建設進一步提升。

二、實干創新謀發展

（一）水旱災害防御及時有力

一是編制完善各類預案。修訂完善堤防、水庫、山洪地質災害等各類方案預案，制定應急處置措施，落實了相關責任人，提前做好相應的防御工作。二是加強監測預警能力。對全市自動雨量站、水位站、水庫水雨情監測站等建立臺賬，落實運維單位，努力確保測得準、報得出、叫得應，對報不出、冒大數的站點督促運維單位，逐一核實、及時整改。三是科學調度水工程。精準調度各類水利工程，對強降雨區域提前安排水庫泄洪降低水位。對主要河道沿線堤防、涵閘、泵站和在建工程等巡查防守，全力做好開機排澇準備。四是開展防汛檢查。會同應急管理局、自然資源局、氣象局、水文等部門組成聯合督查組開展了兩輪督查檢查，并結合水利部門溢洪道等水利設施汛前專項檢查對全市水旱災害防御工作累計進行了3次全面檢查，對發現的隱患建立了整改臺賬，下發了檢查通報，各地根據通報要求積極組織整改，所有隱患均已整改到位。五是及時啟動應急響應。6月6日8時和6月21日18時分別啟動洪水防御IV級應急響應。響應期間，市水利局搶險技術專家組隨時待命，做好搶險工作的準備。

（二）水利工程項目扎實推進

一是五河治理項目。三湖聯圩除險加固項目樟樹段于2021年11月開工建設，目前已完工待驗收，下一步將進行竣工驗收；臨江鎮防洪工程因拆遷未到位部分目前已恢復施工。二是中小河流項目。龍溪河左堤新城區段除險加固工程已開工建設；長公堤下段和太湖圍堤除險加固工程一期已完成財審，下一步將盡快完成招投標工作并盡早開工；蕭江綜合治理工程已完成初步設計初稿，下一步將進行初設報告審查；消江、龍溪河、薌水綜合治理工程正在進行初步設計前期工作。三是澇區治理項目。贛東大堤澇區治理工程分兩期實施，一期和二期施工1標已完成合同工程驗收；二期施工2標已基本完工，目前正在進行機電設備安裝。計劃年底前完成整個工程竣工驗收。贛西肖江堤澇區排澇能力建設項目已于2023年4月開工，目前正處主體工程施工高峰期，累計完成合同工程投資的60%。四是中型水庫。店下水庫除險加固工程分兩期實施，均已完成合同工程驗收，計劃年底前完成竣工驗收。五是小型水庫。小型水庫安全監測試點工程已完成合同工程驗收；小型水庫提升改造工程于11月開工建設。六是中型水閘。目前正在進行初步設計前期工作。七是白蟻防治。已完成10條堤防白蟻防治招投標工作。八是水利工程運行管理情況。實施物業化集中管理。2022年10月，完成小型水庫和小型堤防物業化招標，合同簽訂時間為“1+2”，目前第一年合同已到期，下一步將對中標單位第一年合同履行情況考核。

（三）民生項目持續加碼

一是灌區建設。持續穩步推進店下中型灌區續建配套與節水改造項目建設，目前已完成建設任務，達到預期目標，共完成建設投資1.0億元；推進中型灌區項目建設，已全面完成方案編制、工程設計、財審、招投標、合同簽訂等工作，全面進入施工階段，已完成項目投資3000萬元，今年內將全面完成年度目標任務，完成投資4000萬元。二是統籌協調城鄉供水一體化建設。重點推動張家山水廠建設，項目投資2.8億元，從去年11月開工建設，到目前已完成工程量70%，今年將全面完成年度目標任務，完成工程量80%。三是做好銜接鄉村振興項目建設。共2處農村飲水安全集中供水工程提升改造，已全部完成，完成投資32萬元。四是做好農村飲水安全工程維修養護工作。農村飲水安全維修養護項目共26處，項目資金共125萬元，已基本完工。五是全面完成重點山塘建設。今年重點山塘建設任務6座，投資117萬元，已全面完工。六是小型灌區新建項目建設情況。完成13處項目的5小水利工程建設；開展了農田灌溉“最后一公里”整治項目的調查、申報、行動方案制定等相關工作。七是洪患村鎮洪澇治理項目。樟樹市洪患村鎮洪澇治理項目中洲鄉荷陂村整治工程于9月11日開工，目前正在對進水閘底板進行鋼筋制安，已完成投資約180萬元。

（四）水利投入穩步增長

按照省廳和宜春市局考核要求，2023年樟樹市落實水利投資不少于10億元，截至目前，樟樹市已爭取全社會水利投入8.45億元，其中：中央資金0.76億元、省級資金1.32億元、地方政府專項債券和一般債券2.77億元、融資性貸款3.00億元、縣級財政配套0.60億元。項目資金涵蓋供水保障工程4.85億元、水生態治理項目1.92億元、中小河流治理工程0.32億元、大中型灌區節水配套改造工程0.40億元、大中型水庫移民后期扶持資金0.13億元、水利工程維修養護0.31億元等重要項目。

（五）生產安全常抓不懈

一是大力開展重大事故隱患專項排查整治。按照《宜春市水利安全生產重大事故隱患專項排查整治行動工作方案》要求，持續強化安全生產教育和督查檢查，堅決把主動預防挺在前面，特別是水利工程建設高峰期、重要節假時期加強加密行業安全巡查力度，對照《水利工程生產安全重大事故清單指南》，對排查出的重大安全隱患，建立臺賬、明確整改措施和整改時限，及時消除事故隱患，確保水利建設安全穩定。目前已排查出6條重大事故隱患。二是精準有序開展行業全面監督檢查。在全市開展水庫、堤防、水閘、水電站、農村供水等工程運行管理、山洪災害防御等6個重點領域全面監督檢查工作，截至目前共排查出問題435個，已銷號435個，全部錄入監督檢查系統，建立了安全隱患臺賬，明確了安全隱患整改責任人及整改時限，并對問題整改落實情況進行跟蹤督促，確保問題及時整改到位。三是加強水利工程建設安全管理。強化對在建水利工程施工重大危險源的管控和安全隱患排查。嚴厲打擊水利水電工程施工企業非法轉包、違法分包和違規掛靠、無證上崗等行為，嚴禁不符合條件的企業和人員進入水利建設市場。

（六）水生態環境治理有序

1.河長制工作推深做實。一是河長巡河更加務實。今年1-10月，縣、鄉、村三級河長巡河共計2.06萬余次，發現問題357個，解決問題235個。二是召開總河湖會，布置重點工作。6月21日，我市召開總河湖長會，會議強調了各地、各部門要進一步提高思想認識，全面扛起治水政治責任、突出重點、系統施治，推動全市河湖環境持續向好，為高質量發展提供堅實生態保障。審議了《樟樹市2023年度河湖長制工作要點》，部署了2023年重點工作。三是專項整治持續推進。深入開展“清河行動”專項整治，今年梳理出存在的突出問題20個，已完成整改18個，2個未整改問題均明確了整改時限、整改責任人，確保年底完成整改銷號；全面開展生態鄱陽湖流域建設行動計劃，2023年梳理工作37項，按照要求每月定期調度進展情況，并及時上報省河長制信息管理平臺。四是推進贛江(樟樹段)幸福河湖建設工作。樟樹市河長辦按《贛江(樟樹段)幸福河湖建設規劃》制定了2023年度贛江(樟樹段)幸福河湖建設工作目標任務，并把建設工作目標任務下發至各責任單位;市河長每月按時調度項目建設進展情況，同時將進展情況上報至省河長制河湖管理地理信息平臺。五是強化水生態文明村創建工作。下發了《關于開展水生態文明自主創建的通知》（樟河辦字［2023]2號），組織現場查看擬建村莊村容村貌，同時請省水科院專家進行現場指導創建工作。2023年張家山街道徐家堎村委會江湖堎自然村、店下鎮松灣村委會坊上自然村、市園藝場鄒家3個水生態文明村通過了省級驗收。六是開展河湖健康評價與健康檔案建立工作。按省河長制辦公室《關于印發江西省河湖健康評價和河湖健康檔案建立工作方案的通知》（贛河辦字［2023]7號）文件精神，我市已啟動蕭江、南陽河河湖健康評價和河湖健康檔案建立工作，同時聘請省水科院為技術支撐單位，為做好河湖健康評價和河湖健康檔案建立工作提供技術支撐。七是“河湖長＋警長＋檢察長”協作密切。通過“河湖長＋警長”“河湖長＋檢察長”模式，充分發揮公安、檢察院職能優勢，強化行政、司法銜接，重拳打擊涉水違法行為和河湖環境污染行為，進一步助推了河湖治理現代化和法制化建設。截至目前共出動聯合執法人員100余人次，共收取檢察建議書6份，完成檢察建議書5份，其余正在有序完成。

2.水資源管理成效明顯。嚴格落實水資源管理制度，“三條紅線”約束剛性有力，堅持節水優先，全社會節水意識不斷增強。一是取水許可和計劃用水管理逐步規范。認真貫徹取水許可制度，嚴格執行許可程序;堅持根據上級下達的年度用水量分配方案和年度用水計劃，結合用水戶的取水申請，按照統籌協調，綜合平衡，留用余地的原則制定了2023年取用水戶年度用水計劃，并完成了樟樹市轄區內年用水量1萬立方米以上用水戶計劃用水全覆蓋，做到科學計劃，合理用水。二是水資源費征收方面。水資源費征收是水資源管理的一項重要內容，是貫徹水資源有償使用制度，促進社會節約用水的重要舉措，我市依法征收2022年水資源費共計3635197元。三是取水口在線監測計量設施建設工作有序推進。根據《水利部辦公廳關于做好 2023 年取水監測計量體系建設有關工作的通知》（辦資管[2022]314號）文要求，我市建設任務共10套取水在線監測計量設施（分別為新建3套非農業取水口監測計量設施和新建7套灌區取水口監測計量設施）。召開部署動員會，要求各取水單位根據文件精神做好取水口計量監測設施安裝工作，在宜春市率先完成2023年建設任務。四是水資源工作宣傳方面。我局高度重視水法規、節水等方面宣傳工作。3月22日-28日，我局結合“世界水日”“中國水周”在河長制公園組織開展了節水宣傳、水法宣傳等活動；5月24日，樟樹市水利局組織十余個市直單位在中央大街廣場聯合開展《公民節約用水行為規范》宣傳活動。通過橫幅、宣傳手冊、宣傳牌和抖音視頻等線上線下宣傳方式進一步增強了人民群眾節水、惜水意識，為水資源管理工作營造了良好氛圍；組織參加國家省級節水主題宣傳活動；每季度開展節水“六進”活動，節水工作在江西衛視、宜春衛視、全國節水辦均有報道。五是積極推進節水載體創建和水資源創新利用。為打好縣域節水型社會創建基礎，扎實推進節水工作，我市2023年成功創建宜春市級節水企業5例，省級節水企業3例，省級公共機構水效領跑者正在現場復核中。在江西省公共資源交易中心平臺成功開展水權交易2例。同時開展吳城灌區合同節水配套改造，指導江西晶昊有限公司開展合同節水技術改造，節水率由92.8%提高至96%。六是加強取用水監管。2023年4月執法巡查時，發現一處百畝草坪基地正在建設取水設施，我局依法立案處理，并按程序頒發取水許可證。七是深入推進縣域節水型社會達標建設。今年樟樹市縣域節水型社會達標建設再次申報，申報材料已通過省級初審，正在積極準備現場驗收中。

3.水行政執法日益規范。“三同時”制度執行更加自覺規范，大力強化水行政執法，深入開展多部門聯合執法，重拳打擊非法采砂、河湖“四亂”等法行為。一是認真落實巡查制度。堅持每周至少一次的河道采砂、水工程、涉河及水資源污染等內容的巡查并建立檔案，把水事違規違法案件消滅在萌芽狀態，維護良好的水事秩序。二是砂石管理規范有序。制定了2023年河道采砂開采計劃及開采實施方案，并由市政府批復同意；發現2處采砂管理問題并整改完成。三是嚴厲打擊非法采砂行為。開展河道采砂整治專項行動。制定了河道采砂整治專項行動方案。通過科學控制采砂數量，強化河道采砂采、購、運、銷管理和加強執法巡查，嚴厲打擊非法采砂行為。截至目前共出動巡查人員740人次、執法車輛192車次，發現2處采砂管理問題并整改完成，發現非法采砂案件1起，罰款2萬元。

（七）水土保持成效顯著

1.水土保持綜合治理目標超額完成。2023年，樟樹市無國家水土保持重點工程。本年度水土流失綜合治理主要包括林業部門、農業部門的中藥材種植、封育保護、生態恢復項目，現完成年度綜合治理面積6.35km²（指導性任務為6.2km²），其中生態恢復4.09km²，封育保護2.26km²。水土保持率穩中有升，現為92.51%，居宜春市第二位。

2.水土保持預防監督日趨規范。一是生產建設項目水土保持方案“應批盡批”。樟樹市生產建設項目水土保持方案審批手續在項目規劃許可階段并聯受理，提前介入，發放《生產建設活動水土保持義務告知書》，做好宣傳，督促項目建設方在項目開工前完成水土保持方案審批手續，減少“未批先建”違法違規的項目數量。二是在建生產建設項目事中事后監管全覆蓋。2023年以來，市水利局通過委托第三方機構信息化監管、書面自查、“雙隨機、一公開”執法檢查以及專項檢查等方式，對全市37個在建和完工未驗收進行了監督檢查，按照“一項目一清單”提出處置意見，下發督辦函。三季度以來，樟樹市水利局持續跟蹤水土保持工作違法違規項目整改落實情況，督促生產建設單位限期完成整改，全面評估生產建設單位是否按要求落實整改，提出評估結論，形成閉環管理。2023年，已完成自主驗收報備項目8個，接收自主驗收報備程序規范，并組織開展了水土保持設施自主驗收現場核查工作。三是水土保持違法違規問題查處整改。 今年，水利部和省水利廳下發樟樹市遙感監管圖斑54個，其中水利部16個，省水利廳1期17個、2期21個。經過復核，共認定“未批先建”項目6個。其中上半年遙感監管圖斑3個“未批先建”項目以及2個存在“現場水土流失”項目已全部下達整改通知，3個已完成整改；下半年遙感監管圖斑發現的問題正在查處中，我們將及時督促建設單位按時完成整改。

3.開展水土保持信息化監管情況。為切實加強在建生產建設項目事中事后監管，督促建設單位做好水土保持工作，有效防止生產建設項目造成的水土流失，加大信息化手段應用力度，2023年樟樹市水利局委托第三方機構對江西壹城科技電子信息產業園項目等10個生產建設項目進行水土保持信息化監管以及水土保持設施自主驗收報備核查。樟樹市信息化監管工作分2期開展，上半年1期主要為發現問題，下半年2期主要針對發現的問題整改情況進行回頭看。我局根據第三方機構檢查反饋問題情況，對各生產建設單位存在的問題下達整改通知，并跟蹤生產建設單位整改進度，做到閉環管理。

（八）移民工作造福群眾

一是加強移民項目管理。在經水利、監理、設計及鄉、村人員現場實地踏勘后，按照輕重緩急、民生優先等原則，由水庫移民主管部門確定項目計劃。2023年度共批復項目83個，截至11月，開工率100%，完工率61%。二是資金撥付有效扶持。我市核定到人移民直補資金按照每人每年600元標準，通過財政惠農補貼“一卡通”系統集中發放，已于今年3月完成本年度的發放任務。后期扶持項目資金撥付采取市級報賬制，截至目前，2023年移民資金所批復項目資金1723.21萬元，已完成投資1047.82萬元，撥付資金966.88萬元，撥付率56.1%。

三、存在的問題與不足

（一）水利建設項目用地難。水利項目位置分散，堤防和水庫管理范圍內有大量永久保護耕地，受我市建設用地指標限制，水利項目用地審批難。

（二）地方配套資金壓力大。水利建設項目上級資金主要用于解決項目建安投資，項目獨立費和征地拆遷等費用均需地方配套解決。全市168座水庫，57座水庫已完成視頻監控安裝，剩余111座水庫視頻監控安裝經費未落實。

（三）防汛抗旱方面。我市一些鄉村河道行洪斷面不足、河道淤塞、堤身單薄低矮，遇強降雨，容易出現漫頂決口等險情。如：中洲鄉荷陂導托渠、昌傅鎮盤山渠強降雨期間容易引發險情；山前河涉及吳城鄉和臨江鎮，每遇強降雨易產生內澇等。泉港泵站2022年已投入使用，其運行管理單位為江西龍頭山航電樞紐投資開發有限公司，尚未建立健全聯合運行機制，使我市肖江流域易出現內澇現象。

（四）水資源管理方面。節水型企業創建困難大，企業積極性低，配合度低；水權交易編制材料費用高，水權受讓方負擔壓力大；水資源管理覆蓋面廣，工作人員不足。

四、2024年工作打算

2024年，我局將全面貫徹習近平總書記“十六字”治水方針，緊扣“水利工程補短板、水利行業強監管”水利改革發展總基調，圍繞市委、市政府的各項決策部署，奮楫爭先、全面推進，高標準完成好各項年度任務。

（一）推動黨建工作走深走實

細化學習計劃，抓實黨委理論學習中心組學習，通過學習強國等學習平臺，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，用創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀，嚴守政治紀律,嚴禁違反中央八項規定精神及其實施細則的情況發生。聚焦不擔當不作為亂作為的問題，加大整治力度，推動干部作風建設。

（二）筑牢水旱災害防御底線

突出抓好妨礙河道行洪、小水庫度汛、在建水利工程度汛、工程運行安全等重點部位風險隱患排查處置。把災害風險想在前，把防范工作做在前，一旦有強降雨過程，迅即組織會商，研判防御重點，發布水位預警，掌握防御主動。突出抓好中小河流、小型水庫、既往易澇區等薄弱環節防范，確保預警信息快速發布、應急響應快速啟動、轉移避險快速到位。

（三）推進水利項目高質量建設

堅持以項目建設為引擎，用實干實效為我市經濟社會高質量發展做出水利貢獻。扎實推進長公堤下段和太湖圍堤除險加固工程一期、蕭江綜合治理工程、中型灌區續建配套與節水改造項目、城鄉供水一體化項目、生態清潔小流域項目、幸福河湖建設等重點工程。

（四）深化水利行業監管

一是進一步強化河湖長制，建設幸福河湖。按照今年的河湖長制工作要點及考核方案切實增強各地各部門大局意識，加強溝通配合，形成上下聯動、橫向協同、執行高效的強大工作合力，共同推進幸福河湖建設。二是繼續加強項目監管，加大違法處罰力度。制定年度監管計劃，細化季度工作，用足監管手段，以水土保持遙感監管為契機，結合水利部、省廳遙感監管常態化管理要求，提高精準發現違法違規問題的能力，加大違法案件查處力度，全面管控各類生產建設項目和生產建設活動造成的人為水土流失。