2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是市縣完成國土空間規劃編制的重要一年。全市自然資源工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平生態文明思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和省第十五次黨代會精神，牢牢把握“作示范、勇爭先”的目標要求，全面落實中央、省、市自然資源工作要求，緊緊圍繞“保發展、護資源、優空間、惠民生”工作定位，完整、準確、全面貫徹新發展理念，全面規范自然資源管理秩序，全力構建樟樹生產空間集約高效、生活空間美麗宜居、生態空間山清水秀的高品質空間格局，為樟樹提升全國縣市排名貢獻自然資源力量，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、優化國土空間布局

1.推進國土空間規劃編制。有序啟動“雙評價”、專題研究、規劃初步方案的專家論證工作，加快國土空間總體規劃的編制報批程序；劃定并嚴守“三條控制線”，按照市縣級科學劃定、鄉鎮級嚴格落實的工作思路，在我市國土空間總體規劃中具體劃定三條控制線的空間范圍并明確坐標界線，在鄉（鎮）規劃和村莊規劃中嚴格落實三條控制線，不得擅自調整邊界和面積；按照宜春市局統一部署，有序推廣“一張圖”系統全面應用。

2.提供優質民生規劃服務。積極推進民生實事落地，做好停車場、充電樁等市政建設項目規劃服務，加強對公益項目以及棚戶區改造、綠化提升項目等規劃業務的受理和審批服務。

3.做好村莊規劃編制工作。結合市縣級國土空間總體規劃編制，完成縣域村莊布局規劃，按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類、其他類 5 種類型對村莊進行分類指引，扎實推進“多規合一”實用性村莊規劃編制工作。

二、強化要素保障服務

4.做好過渡期規劃管控工作。編制好過渡期土地利用總體規劃延續調整方案，加快延續調整方案審查和報批。做好單獨選址重大項目規劃保障服務工作。

5.強化用地要素保障。進一步落實“土地要素跟著項目走”的土地利用計劃管理機制，重點保障重大項目、合理的農村村民住宅建設等用地，確保省、市重大項目用地應保盡保。

6.進一步規范現行用地報批審查。建立健全報批審查聯動機制，完善報批審查業務標準，優化用地報批審查流程，推進建設用地報批審查規范化、精細化、信息化。

三、嚴格耕地保護

7.壓實耕地保護責任。按照省、宜春市下達的耕地保有量和永久基本農田保護目標任務，分解下達并簽訂責任狀。

8.嚴格管控永久基本農田。根據保護目標任務將永久基本農田落地落圖，更新永久基本農田數據庫。嚴格審查建設占用永久基本農田。

9.強化耕地占補平衡管理。做好耕地后備資源潛力分析，形成的詳實完備的耕地后備資源潛力數據庫，合理制定年度耕地開墾計劃，拓展新增耕地渠道，嚴格補充耕地項目指標入庫審查，確保補充耕地數量真實、質量可靠。按照“占一補一、先補后占、占優補優、占水田補水田”要求，嚴格落實建設用地耕地占補平衡。

10.嚴格耕地、設施農用地、臨時用地監測監管。做好年度耕地衛片監管、整改工作，重點加強耕地轉為林地、園地、草地、坑塘水面等其他農用地的監管，堅決遏制新增問題發生,加強設施農業用地、臨時用地上圖入庫管理。

四、推進節約集約用地

11.推進批而未用土地消化攻堅行動。建實工作臺賬，創新工作舉措，嚴格督查考核，運用“八個一批”的土地消化模式，完成全年度消化任務，加強土地供后監管，強化項目開竣工巡查，加大閑置土地清理處置力度，杜絕閑置土地倒掛現象。

12.扎實推進“節地增效”行動。全面實施工業企業“畝產效益”綜合評價，積極推進綜合評價成果轉化和差別化政策制定；全面落實 “標準地”制度供地，年度工業“標準地”供應占比達100%;完善修改基準地價更新成果，在基準地價更新完成的基礎上，組織制定標定地價，健全自然資源等級與價格監測體系。

五、強化礦產資源管理

13.根據宜春市局安排完成礦產資源總體規劃審查報批工作。

14.提高礦業權出讓管理水平。開展磚瓦用頁巖礦等礦種供需情況調研，全面掌握現有采礦權、實際產能和需求，分類制定礦權設置和管理政策。依法依規合理設置礦權，提高礦產資源綜合利用水平。

15.全面推進綠色礦山建設。大力推進綠色礦山問題整改，建立綠色礦山動態監管和退出機制，加大第三方評估機構管理力度，加強部門聯合監管，動態管理綠色礦山名錄。

六、加強生態保護修復

16.完成生態修復規劃或生態保護修復工程實施方案編制工作。按需編制生態修復規劃或生態保護修復工程實施方案。

17.強力推進排查發現問題驗收銷號。嚴把標準、確保質量，對虛假整改或整改不力的嚴肅處理，確保年底前銷號清零；探索創新監管機制，形成管得住、有成效的礦山生態環境問題長效監管機制。

18.大力推進廢棄礦山生態修復工作。建立廢棄礦山生態修復工作臺賬，積極探索市場化修復模式，拓寬修復資金來源渠道。

七、扎實推進自然資源領域重點改革

19.深化“放管服”改革。推動完善優化營商環境政策落實，持續優化政務服務，科學合理設定錯時延時預約服務事項和服務方式。健全“雙隨機、一公開”監管工作機制，及時調整行政權力清單。完善“多測合一”制度體系，開展全流程“多測合一”試點。

八、提高資源便民利民水平

20.提升不動產登記服務能力。實施不動產登記提升行動，充分應用和推廣不動產登記改革+區塊鏈，推進部門間信息共享，實現不動產“登記+交易”、繳費納稅、水電氣過戶等“一網通辦”、“全天候”自助辦理，實現“一次不跑、一次辦好”，為群眾提供優質高效的不動產登記服務；依托“贛服通”電子證照共享模塊，對已有不動產電子證照模塊進行升級改造工作，做好不動產登記電子證照庫生成和數據實時更新工作，實現不動產電子證照補換證業務在“贛服通”平臺掌上辦理工作；進一步精簡優化辦事材料，推進共享使用電子證照，實現不動產登記服務“無證”辦理；開展集體土地所有權確權登記成果更新匯交。進一步完善農村房地一體確權登記工作成果，規范紙質和電子檔案管理。推動不動產登記窗口向鄉鎮便民服務大廳延伸，滿足農村不動產登記就近辦的需求。全面推進農村土地承包經營權確權登記成果移交和登記數據整合建庫，加強登記檔案管理。聚焦不動產登記歷史遺留問題，健全聯合會商、會審制度，建立用地審批、土地供應、規劃許可、開發利用、執法監察、產權登記等全業務鏈條聯動機制，切實依法有效解決不動產登記歷史遺留問題。

21.提升地質災害防治能力。加快推進自然災害綜合風險普查工作，全面摸清全市地質災害風險隱患底數，完善地質災害專群結合監測預警體制機制，提升地質災害預警精準度、時效性和覆蓋面，全面提高基層風險防御和應急處突能力。

22.妥善化解信訪矛盾。認真梳理本系統信訪矛盾問題，部署化解階段性攻堅行動收尾工作，確保實現重復信訪比例大幅下降，重點領域和重點群體突出矛盾明顯緩解的目標。繼續強化初信初訪辦理工作，嚴格信訪受理、告知、辦理、答復程序，針對全國兩會、國慶、黨的二十大等重要敏感時期，以征地拆遷問題為重點，深入排查可能引發重大群體性事件的問題，進一步強化風險預警。

九、縱深推進自然資源執法檢查

23.嚴格執法檢查。深入推進常態化掃黑除惡重點行業領域整治，以“四書一函”為切入口，“一案一整治”，嚴厲打擊自然資源領域違法犯罪及其“保護傘”。繼續落實“月清”“季核”“年度評估”要求，開展衛片執法，適時提請市政府對違法問題嚴重、耕地保護不力的鄉鎮開展警示約談。全面落實行政執法“三項制度”，嚴格規范公正執法?！傲闳萑獭背B化整治農村亂占耕地建房，加強日常執法巡查，充分運用鄉鎮執法力量，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為。深化鞏固違建別墅問題清查整治專項行動成果，認真做好線索排查數據報送，對有禁不止、頂風違建的從重查處。

24.加快推進近年來違法用地查處整改。加強溝通協調，摸清底數、健全臺賬，逐宗制定有效整改措施，強力推進問題整改，并通過自然資源執法監察智能管理平臺上報情況。

25.加強執法檢查機制建設。督促鄉鎮等主體嚴格落實耕地保護主體責任。實行違法用地“清單管理”，推動相關部門落實共同監管責任，促進整改。健全聯合執法機制，嚴格落實“兩法銜接”工作要求，加強與公安、法院協作，探索構建自然資源違法案件公安部門提前介入調查、人民法院推動裁定執行的配合機制。

26.強化科技支撐。深入推進自然資源智能視頻監控系統建設，按照宜春市局要求，完成全市自然資源違法重點區域視頻監控覆蓋。對疑似違法數據采取不間斷方式提取，及時發現和嚴厲打擊自然資源領域違法行為。

十、夯實工作基礎

27.推動自然資源一體化調查監測。有序推進年度國土變更調查工作，建立日常變更機制，維護更新“三調”成果。

28.做好經濟社會發展基礎測繪保障。部署落實“十四五”基礎測繪規劃和相關重點工作。加快推動“多測合一”。

29.加快推進自然資源信息化建設。推進規劃審批信息化建設，深化土地規劃審批融合，提升自然資源部門全線政務服務能力。

30.持續推進法治建設。深入學習貫徹習近平法治思想，加強自然資源法治建設,扎實推進“八五”普法，認真學習宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《江西省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》《江西省征收土地管理辦法》等法律法規。做好行政應訴工作。

十一、堅持全面從嚴治黨

31.加強黨的建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平生態文明思想、習近平總書記視察江西時講話精神、習近平總書記關于全面從嚴治黨有關論述、習近平總書記關于自然資源管理的重要論述，強化機關黨建制度建設，加強黨務干部隊伍建設，深入推進“三化建設”，深入開展“雙進雙服務”、黨員先鋒崗、黨員積分量化管理、優秀黨員評選活動，引導黨員干部把權利義務扛起來，把黨員形象樹起來。堅持在業務工作中融入黨建工作，在全局黨員干部中推行一線工作法，對重大項目實行項目包干、責任到人、服務到位，彰顯“一個黨員一面旗幟、一個支部一座堡壘”的戰斗力。

32.提升隊伍素質。創新干部隊伍教育培訓模式，以組織學習培訓提升干部素質；持之以恒加強干部隊伍建設，圍繞建設一支高素質專業化干部隊伍，強化政治引領，提高政治站位，增強從政治上觀察問題、分析問題、處理問題的能力和水平；樹立本領恐慌意識，加強學習的責任感緊迫感，及時了解自然資源領域最新動向，研究學習最新政策法規，研讀行家、專家的業務著作，不斷提升自身業務水平。把好人才選拔關，堅持正確的選人用人導向，吸納優秀技術人才進入自然資源系統。

33.強化作風建設。深化機關“五型政府”建設成果，力戒形式主義、官僚主義，堅決整治各類作風頑疾，推動各項重點重要工作落到實處。以市委抓落實活動年“三拼三促”工作為契機，大力推行“想在前、干在前、站前列”的工作理念，打造一支“想干事、能干事、干成事”的干部隊伍。

34.建設勤廉機關。層層壓實管黨治黨主體責任，把全面從嚴治黨的要求落實到黨的建設全過程。堅定不移反對和懲治腐敗，堅持“三不”一體推進，鍥而不舍糾“四風”樹新風，加固中央八項規定精神的堤壩，持續整治自然資源領域群眾身邊腐敗和作風問題。按照勤廉宜春建設要求，以勤廉管地為抓手，全力打造勤廉機關。從嚴從實加強年輕干部教育監督管理，引導年輕干部扣好廉潔從政的“第一?？圩印薄＜訌娂医碳绎L建設，領導干部帶頭反對特權思想、特權現象，管好配偶、子女和身邊工作人員。大力支持駐局紀檢監察組工作，精準運用“四種形態”，注重抓早抓小抓平時，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，營造風清氣正、勤政廉政的政治生態。