為深入貫徹習(xí)近平總書記綠水青山就是金山銀山理念,持續(xù)做好建設(shè)、保護(hù)、利用“綠水青山”文章,繼續(xù)深化林業(yè)改革,穩(wěn)步提升森林質(zhì)量和總量,加大森林資源保護(hù)力度,擴(kuò)大林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,特編制《樟樹市林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。
一、“十三五”規(guī)劃完成情況
(一)主要成績
“十三五”規(guī)劃圓滿收官,主要任務(wù)全面完成。全市林地面積達(dá)53.85萬畝,森林覆蓋率穩(wěn)步提升至25.55%,林木綠化率提升至27.32%,活立木蓄積量214.62萬立方米,濕地保有量14.3萬畝,濕地保護(hù)率為37.59%。全市擁有國家級(jí)森林公園1處,省級(jí)濕地公園1處,省級(jí)鄉(xiāng)村森林公園3個(gè),宜春市鄉(xiāng)村森林公園1個(gè),國家級(jí)森林鄉(xiāng)村2個(gè),省級(jí)森林鄉(xiāng)村2個(gè),宜春森林鄉(xiāng)村4個(gè)。
1、生態(tài)建設(shè)成效顯著
國土綠化扎實(shí)推進(jìn)。2016-2020年,樟樹市累計(jì)完成人工造林6.57萬畝,比計(jì)劃4.0萬畝增加150.64%;累計(jì)完成高產(chǎn)油茶種植面積 2.04萬畝,累計(jì)完成長防林工程建設(shè)1.38萬畝;累計(jì)完成義務(wù)植樹500多萬株;累計(jì)完成中藥材育苗面積300畝,出圃合格苗2166萬株,苗圃基地建設(shè)逐漸規(guī)范化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。其它特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)也有了較快發(fā)展。
森林質(zhì)量穩(wěn)步提升。累計(jì)完成封山育林1.58萬畝;退化林修復(fù)面積2.86萬畝;開展了長江防護(hù)林工程建設(shè)退化林修復(fù)0.05萬畝,在店下鎮(zhèn)、閣山鎮(zhèn)的昌吉贛高鐵沿線開展重點(diǎn)區(qū)域森林“四化”建設(shè),以鄉(xiāng)土樹種銀杏、閩楠、楓香、無患子為主,突出彩葉珍貴樹種搭配,打造具有樹種、層次、形態(tài)彩色和季節(jié)變化的景觀林,實(shí)現(xiàn)景觀特色彰顯,推動(dòng)森林由綠向美轉(zhuǎn)變,2019年全市完成昌吉贛沿線森林“四化”建設(shè)人工造林面積200畝,森林撫育500畝。
生態(tài)文化日益繁榮。大力開展國家級(jí)森林鄉(xiāng)村和省級(jí)森林鄉(xiāng)村建設(shè),充分挖掘和保護(hù)傳統(tǒng)生態(tài)文化,維護(hù)古村落、古民居、古建筑等人文歷史遺跡保護(hù)完整,人文景觀與自然景觀協(xié)調(diào)統(tǒng)一。通過編印書冊(cè),制作相關(guān)標(biāo)語、展板、宣傳欄、墻報(bào)等措施有效提高了村民植綠愛綠、保護(hù)生態(tài)、愛護(hù)環(huán)境的風(fēng)俗習(xí)慣和意識(shí)。2019年店下鎮(zhèn)大汗村、閣山鎮(zhèn)黃家巷村2個(gè)行政村被國家林草局授予“國家森林鄉(xiāng)村”稱號(hào),2020年昌傅鎮(zhèn)港東村、經(jīng)樓鎮(zhèn)大路村2個(gè)行政村被省林業(yè)局授予“江西省森林鄉(xiāng)村”稱號(hào)。此外,每年都會(huì)利用植樹節(jié)、愛鳥周、濕地日等開展主題宣傳活動(dòng),普及生態(tài)知識(shí),弘揚(yáng)生態(tài)文化。
2、林業(yè)資源管理全面加強(qiáng)
林長制組織體系全面建成。全市已建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長制組織體系,設(shè)立三級(jí)林長135人,其中市級(jí)總林長、副總林長各1名,市級(jí)林長2名;鄉(xiāng)級(jí)林長20名,村級(jí)林長111名。統(tǒng)籌整合林業(yè)基層管理力量,建立森林資源源頭監(jiān)管員隊(duì)伍和護(hù)林員隊(duì)伍,初步構(gòu)建了以行政村林長、監(jiān)管員、護(hù)林員為主體的“一長兩員”森林資源源頭管理架構(gòu),共整合森林資源基層監(jiān)管員88名、護(hù)林員90名。積極推進(jìn)林長制信息平臺(tái)建設(shè),縣級(jí)巡護(hù)信息管理系統(tǒng)已建設(shè)完成并投入使用。
森林源頭管理機(jī)制不斷完善。一是壓緊壓實(shí)了各級(jí)林長責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《江西省林長巡林工作制度》,落實(shí)“三單一函”制度,健全總林長發(fā)令機(jī)制,林長巡林、部門協(xié)作、督查督辦、林長對(duì)接的五項(xiàng)機(jī)制,推動(dòng)各級(jí)林長開展巡林活動(dòng),推進(jìn)各級(jí)林長主動(dòng)協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展問題。二是規(guī)范了制度保障。保障制度有《樟樹市林長制會(huì)議制度》、《樟樹市林長制督察督辦制度》、《樟樹市林長制信息通報(bào)制度》;三是建立了考核機(jī)制,制定了《樟樹市林長制目標(biāo)考核辦法》;四是加強(qiáng)了“一長兩員”管理。按照“五個(gè)統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn),為護(hù)林員隊(duì)伍統(tǒng)一巡護(hù)服裝、統(tǒng)一巡護(hù)裝備、統(tǒng)一巡護(hù)職責(zé)、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一考核獎(jiǎng)懲,實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理。同時(shí)每年組織林長辦工作人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、場開展了多次護(hù)林員培訓(xùn),即時(shí)通報(bào)護(hù)林員的巡護(hù)率、達(dá)標(biāo)率、事件上報(bào)率等巡護(hù)情況,進(jìn)行有針對(duì)性的業(yè)務(wù)指導(dǎo),從嚴(yán)規(guī)范護(hù)林員隊(duì)伍的管理。
濕地保護(hù)修護(hù)成效明顯。建立了以袁河、蒙河等7支河流和店下、上陽等23座中小型水庫為濕地保護(hù)小區(qū),提高了我市濕地保護(hù)率。逐年開展了樟樹薌溪濕地公園的試點(diǎn)建設(shè),通過了省專家組的驗(yàn)收評(píng)審,獲省政府授牌設(shè)立省級(jí)濕地公園。
野生動(dòng)植物保護(hù)堅(jiān)決有力。全面完成全市禁養(yǎng)野生動(dòng)物的處置以及養(yǎng)殖單位資金扶助工作,引導(dǎo)養(yǎng)殖單位轉(zhuǎn)型生產(chǎn)或者以藥用養(yǎng)殖為主。加強(qiáng)野生動(dòng)植物管理部門之間的執(zhí)法聯(lián)動(dòng),全面禁食野生動(dòng)物,規(guī)范野生動(dòng)植物的經(jīng)營利用行為。
生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制更加健全。“十三五”期間,切實(shí)加強(qiáng)天然林和生態(tài)公益林的保護(hù)管理,不斷探索和健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)上級(jí)主管部門下達(dá)的天然林保護(hù)任務(wù),與林權(quán)所有者簽訂了《停止天然林商業(yè)性采伐管護(hù)協(xié)議》和《停止天然林商業(yè)性采伐協(xié)議》,完成了17989畝集體和個(gè)人部分與2600畝國有部分天然林管護(hù)任務(wù),落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體管護(hù)責(zé)任,天然林補(bǔ)償資金全部撥付到位。生態(tài)公益林面積增加7616畝,達(dá)到157590畝,占全市林地總面積的29.39%,生態(tài)保護(hù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大;生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)逐步提高到現(xiàn)在的21元/畝·年,生態(tài)公益林補(bǔ)償資金進(jìn)一步增加。通過加強(qiáng)公益林保護(hù)管理,提升公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),壓實(shí)公益林管護(hù)責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)公益林管護(hù)制度,大力實(shí)施公益林保險(xiǎn),全市森林結(jié)構(gòu)明顯改善,資源總量穩(wěn)步增長,生物多樣性不斷豐富,環(huán)境質(zhì)量顯著提升,為推進(jìn)我市林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
林業(yè)有害生物防控能力有效提升。“十三五”期間,將松材線蟲病為主的林業(yè)有害生物防控列為林業(yè)重點(diǎn)工作,納入目標(biāo)考核,落實(shí)防治責(zé)任。投入專項(xiàng)資金,采取多種措施,通過實(shí)行分區(qū)監(jiān)測(cè)、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破等方式組織開展春秋兩季松材線蟲病疫木清理專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)松科植物及其產(chǎn)品的加工、流通領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)管,同時(shí)更新低產(chǎn)低效馬尾松林,減少松褐天牛寄主面積,有效遏制了松材線蟲病擴(kuò)散蔓延的勢(shì)頭,松材線蟲病發(fā)生面積、病死樹、鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫點(diǎn)數(shù)量得到有效控制,林業(yè)有害生物防治四率全面達(dá)標(biāo)。組織森防技術(shù)骨干參加全省林業(yè)有害生物防治檢疫知識(shí)競賽中榮獲宜春市第一名、省級(jí)“二等獎(jiǎng)”;2020-2021年度全省松材線蟲病疫木清理成效評(píng)價(jià)結(jié)果得到省級(jí)認(rèn)可,位列第三獲得點(diǎn)名表揚(yáng)。
森林防火能力建設(shè)成效顯著。全面實(shí)施森林防火責(zé)任制,加大宣傳力度,加強(qiáng)森林防火巡護(hù),嚴(yán)格野外火源管理,倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、文明祭掃,有效推動(dòng)了樟樹市森林經(jīng)營管理單位的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化災(zāi)前防控,加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)生物防火林帶建設(shè),有力保障了全市的森林資源安全。“十三五”期間,全市未發(fā)生重大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故,連續(xù)五年獲得江西省“春季森林防火平安縣”稱號(hào)。
3、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。樟樹市統(tǒng)籌中央財(cái)政林業(yè)改革發(fā)展資金、中央預(yù)算內(nèi)林業(yè)生態(tài)投資資金和省級(jí)林業(yè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)符合要求的新造高產(chǎn)油茶林每畝補(bǔ)助1000元,撫育改造低產(chǎn)油茶林每畝補(bǔ)助400元,提升低效油茶林每畝補(bǔ)助200元。2016-2020年累計(jì)完成高產(chǎn)油茶種植面積 2.04萬畝,撫育改造低產(chǎn)油茶林0.15萬畝,提升低效油茶林 0.35萬畝。
中藥材種植穩(wěn)步推進(jìn)。樟樹市積極整合長防林、造林補(bǔ)貼等工程項(xiàng)目以及其他涉農(nóng)資金,同時(shí)市財(cái)政設(shè)立中藥材種植發(fā)展專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用對(duì)新造枳殼1000元,新造吳茱萸每畝補(bǔ)助600元,新造黃梔子等其他木本藥材每畝補(bǔ)助500元。2016 -2020年全市累計(jì)完成木本中藥材種植4.01萬畝。
林業(yè)生態(tài)扶貧成效顯著。加強(qiáng)生態(tài)公益林、天然林的保護(hù)和管理,建立森林資源的生態(tài)補(bǔ)償制度,“十三五”期間,我市實(shí)施生態(tài)公益林、天然林保護(hù)工程,共落實(shí)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金1222.6萬元、天然林保護(hù)資金121.9萬元,惠及貧困群眾 616戶、1590人;建檔立卡貧困戶參與高產(chǎn)油茶項(xiàng)目面積1031.5畝,帶動(dòng)貧困戶82戶,惠及貧困人口225人;統(tǒng)籌開發(fā)建檔立卡貧困人員生態(tài)公益性崗位,優(yōu)先選聘22名貧困戶成為專職護(hù)林員;在定點(diǎn)對(duì)口幫扶方面,安排了8名結(jié)對(duì)幫扶干部結(jié)對(duì)幫扶了13戶建檔立卡貧困戶,幫助貧困村加強(qiáng)基層組織建設(shè),發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)貧困村“造血”功能。
(二)面臨的挑戰(zhàn)
1、林業(yè)資源保護(hù)壓力大。保護(hù)和發(fā)展之間的矛盾仍然突出。侵占破壞林地濕地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,不合理的開發(fā)利用活動(dòng)大量擠占破壞林業(yè)生態(tài)空間。森林防火和林業(yè)有害生物防控壓力大。
2、森林資源治理不高。落實(shí)科學(xué)經(jīng)營森林理念不夠深入,林業(yè)要素投入不足,森林集約化經(jīng)營水平較低。森林結(jié)構(gòu)不合理,森林治理不高,喬木林單位蓄積量每公頃126.77 立方米,距全國平均水平仍有差距。
3、各級(jí)對(duì)林業(yè)重視程度不夠高。林業(yè)生產(chǎn)周期長、見效慢,要求持續(xù)投入時(shí)間長。隨著國家對(duì)生態(tài)建設(shè)的越來越重視,林業(yè)投資需求越來越大,但限于財(cái)力,實(shí)際需求與實(shí)際投入之間的差距很大。
4、林業(yè)創(chuàng)新能力有待提升。林業(yè)數(shù)字化改革須進(jìn)一步深化,林業(yè)資源數(shù)據(jù)獲取和分析決策能力尚需提升,林業(yè)生態(tài)空間管控能力不強(qiáng),資源保護(hù)管理方式和管理手段有待精準(zhǔn)化。
二、“十四五”規(guī)劃樟樹林業(yè)發(fā)展基本思路
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神,認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,按照市委、市政府決策部署,緊密結(jié)合樟樹市林業(yè)實(shí)際以推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以全面落實(shí)林長制為抓手,以深化林業(yè)改革為動(dòng)力,深入開展國土綠化行動(dòng),穩(wěn)步推進(jìn)低產(chǎn)低效林改造,著力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全面加強(qiáng)森林資源保護(hù),積極構(gòu)建自然保護(hù)地體系,全力做好建設(shè)好、保護(hù)好、利用好綠水青山三篇文章,為樟樹市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)保障。
(二)基本原則
1、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,立足自然保護(hù)和生態(tài)修復(fù)優(yōu)先,統(tǒng)籌兼顧生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益,踐行綠水青山就是金山銀山理念,促進(jìn)發(fā)展和保護(hù)協(xié)同共生,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。
2、堅(jiān)持量質(zhì)共進(jìn)、質(zhì)量優(yōu)先。把可持續(xù)、高質(zhì)量作為新時(shí)代林業(yè)發(fā)展的主題,牢固樹立質(zhì)量和效益導(dǎo)向,把過于追求數(shù)量增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展鄉(xiāng)土珍貴樹種造林,推進(jìn)樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整,切實(shí)增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性,提升林分質(zhì)量,提升林業(yè)災(zāi)害防治和生態(tài)承載能力。
3、堅(jiān)持服務(wù)民生、綠色惠民。堅(jiān)持民生林業(yè)綠色化,綠色產(chǎn)業(yè)惠民生,創(chuàng)造更多更豐富的綠色生態(tài)產(chǎn)品,著力推進(jìn)森林旅游、森林康養(yǎng)、森林藥材林下經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)營發(fā)展,實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民。
4、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、高效治理。深化林業(yè)體制機(jī)制改革,破除一些制約林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性、制度性瓶頸,釋放各類主體參與林業(yè)建設(shè)的潛力和活力。著力推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),努力把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
5、堅(jiān)持系統(tǒng)集成、精細(xì)管理。牢固樹立山水林田湖草沙生命共同體理念,深入謀劃一批重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修護(hù)重大工程項(xiàng)目,加強(qiáng)信息化智能化手段應(yīng)用,創(chuàng)新項(xiàng)目管理方式,提升精細(xì)化管理水平,推動(dòng)林業(yè)治理能力和治理水平現(xiàn)代化。
(三)總體目標(biāo)
全市森林覆蓋率保持穩(wěn)定,生態(tài)保護(hù)和修復(fù)機(jī)制更加健全,林業(yè)固碳減排貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng),生態(tài)安全屏障更加牢固。生態(tài)文明理念深入人心,打通“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)換通道,助推鄉(xiāng)村振興。
表1 “十四五”規(guī)劃主要發(fā)展指標(biāo)
序號(hào) |
名稱 |
單位 |
目標(biāo)值 |
屬性 |
1 |
森林覆蓋率 |
% |
≧25.55 |
約束性 |
2 |
活立木總蓄積 |
萬立方米 |
220 |
約束性 |
3 |
天然林保護(hù)面積 |
萬畝 |
2.0589 |
預(yù)期性 |
4 |
自然保護(hù)地面積占國土比例 |
% |
4.71 |
預(yù)期性 |
5 |
濕地保護(hù)率 |
% |
≧62 |
預(yù)期性 |
6 |
喬木林單位面積蓄積量 |
立方米/畝 |
8.5 |
預(yù)期性 |
7 |
國家重點(diǎn)野生動(dòng)植物物種保護(hù)率 |
% |
100 |
預(yù)期性 |
8 |
主要木材良種使用率 |
% |
90 |
預(yù)期性 |
9 |
森林火災(zāi)受害率 |
‰ |
≦0.9 |
預(yù)期性 |
10 |
林業(yè)有害生物成災(zāi)率 |
‰ |
≦15 |
預(yù)期性 |
11 |
林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值 |
億元 |
32.80 |
預(yù)期性 |
12 |
森林植被碳儲(chǔ)量 |
億噸 |
0.022 |
預(yù)期性 |
三、主要戰(zhàn)略任務(wù)
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,以“林長制”為主抓手,實(shí)施山水林田湖草沙綜合治理,扎實(shí)做好擴(kuò)大綠水增量、鞏固綠色屏障、推進(jìn)綠色惠民、拓展綠色內(nèi)涵、增強(qiáng)綠色活力、提升綠色保障等六篇文章,大力推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。建成比較完備的森林生態(tài)體系、比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和比較繁榮的森林文化體系,推進(jìn)我市林業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,使林業(yè)更好地為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
(一)科學(xué)推進(jìn)國土綠化美化
1、科學(xué)造林綠化。堅(jiān)持因地制宜、適地適樹,注重綠化品種多樣化、鄉(xiāng)土化,科學(xué)推進(jìn)國土綠化美化。深入開展全民義務(wù)植樹,協(xié)同推進(jìn)部門綠化,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與造林。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城市功能與品質(zhì)提升和農(nóng)村人居環(huán)境整治,精準(zhǔn)施策,積極推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域森林“四化”和城鄉(xiāng)綠化美化,不斷優(yōu)化森林景觀,推進(jìn)森林鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村森林公園建設(shè)。
2、推進(jìn)低產(chǎn)低效林改造。按照分類施策、量質(zhì)并重的經(jīng)營原則,開展退化林修復(fù)、低產(chǎn)低效林改造和森林撫育等項(xiàng)目建設(shè)。以培育大樹、珍貴樹、景觀樹、子孫樹為目標(biāo),大力培育鄉(xiāng)土珍貴、彩色喬木闊葉樹種,進(jìn)一步優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)、林相結(jié)構(gòu)、徑級(jí)結(jié)構(gòu),提升森林抗災(zāi)能力,提高森林資源質(zhì)量與效益。
3、加強(qiáng)森林科學(xué)經(jīng)營。按照宜補(bǔ)則補(bǔ)、宜撫則撫、宜間則間和宜封則封的原則,加大科學(xué)經(jīng)營力度。推進(jìn)人工商品林集約經(jīng)營、天然林和公益林近自然經(jīng)營,在滿足森林主導(dǎo)功能和經(jīng)營主體目標(biāo)的前提下,積極開展林地立體復(fù)合經(jīng)營,鼓勵(lì)適度發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。做好森林經(jīng)營試點(diǎn)示范和成效評(píng)價(jià)工作。
(二)嚴(yán)格森林資源保護(hù)管理
1、積極推進(jìn)“林長制”工作。以完善提升“林長制”為抓手,全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制,推動(dòng)全市林業(yè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。完善“一長兩員”管理體系,嚴(yán)格按照管理制度建立、管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障、責(zé)任區(qū)域劃分、管理信息系統(tǒng)建設(shè)、績效考核落實(shí)“五到位”的要求,加強(qiáng)“一長兩員”隊(duì)伍建設(shè),織密、織牢森林資源源頭管理網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)森林資源保護(hù)發(fā)展再上新臺(tái)階。
2、強(qiáng)化天然林和公益林保護(hù)。實(shí)行天然林和生態(tài)公益林并軌管理,加快建立全面保護(hù)、系統(tǒng)恢復(fù)、用途管控、權(quán)責(zé)明確的天然林保護(hù)修復(fù)制度體系。加強(qiáng)天然林與生態(tài)公益林管護(hù)能力建設(shè),探索建立公益林差別化補(bǔ)償機(jī)制。
3、嚴(yán)格林地管理。建立健全林地保護(hù)管理制度,嚴(yán)厲打擊毀林開墾和非法征占用林地,引導(dǎo)節(jié)約、集約使用林地。加強(qiáng)林地定額管理,分級(jí)分類實(shí)施林地用途管制,保障重大項(xiàng)目用地需求,加大重要公益民生項(xiàng)目用地支持力度。嚴(yán)格保護(hù)公益林地,抓好林地植被恢復(fù),加大臨時(shí)使用林地和災(zāi)毀林地修復(fù)力度。
4、加快濕地保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格保護(hù)重要濕地,強(qiáng)化管控責(zé)任,禁止非法占用。嚴(yán)格落實(shí)征占用濕地“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”制度,持續(xù)完善濕地生態(tài)治理多元化制度,確保濕地保有量不減少、功能不減退。
5、加大古樹名木保護(hù)。加強(qiáng)古樹名木全面保護(hù)、科學(xué)養(yǎng)護(hù)。開展古樹名木普查,規(guī)范登記、掛牌、建檔,完善古樹名木數(shù)據(jù)庫,提高古樹名木管理水平。
6、加強(qiáng)森林防火工作。開展森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查,摸清全市森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù),查明重點(diǎn)區(qū)域抗災(zāi)能力。開展森林防火宣傳進(jìn)林區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)戶活動(dòng),營造群防群治的森林防火氛圍,全面提高森林防火綜合能力。
7、構(gòu)建林業(yè)有害生物防御體系。積極探索多方式,多類型的物理、化學(xué)等技術(shù)措施防控有害生物,有效保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。全市通過科學(xué)防控、系統(tǒng)治理,全面打贏松材線蟲病疫情防控總體戰(zhàn)。堅(jiān)持“逐步壓縮、重點(diǎn)拔除、全面控制”的疫情防控總方向,以根除一批疫點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐步壓縮全市疫情為總目標(biāo),有效控制疫情擴(kuò)散蔓延態(tài)勢(shì)。對(duì)閣皂山森林公園、薌溪濕地公園等重點(diǎn)區(qū)域予以重點(diǎn)保護(hù),有效保護(hù)好我市的松林資源。
(三)引導(dǎo)三產(chǎn)融合發(fā)展
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以三產(chǎn)融合發(fā)展為路徑,堅(jiān)持林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系同向發(fā)力,延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、共享利益鏈,進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制、完善政策,充分挖掘林業(yè)多種功能和價(jià)值,打通綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)換通道,推進(jìn)綠色富民。
1、改造提升傳統(tǒng)種植產(chǎn)業(yè)。以油茶、森林中藥材、苗木花卉等林下經(jīng)濟(jì)種植為重點(diǎn),以示范基地、示范園區(qū)建設(shè)為抓手,鼓勵(lì)面向市場需求、立足特色優(yōu)勢(shì)調(diào)結(jié)構(gòu),深挖潛力,以品牌綠色高產(chǎn)高效為基本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)適度規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營,提高林業(yè)設(shè)施化、機(jī)械化水平。
2、做大做強(qiáng)林產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)。按照政策引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作的原則,發(fā)揮市場導(dǎo)向作用,加快培育和發(fā)展以重大技術(shù)突破、重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)林產(chǎn)加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展。培育發(fā)展林業(yè)龍頭企業(yè),依托林業(yè)龍頭企業(yè),聚集林業(yè)優(yōu)勢(shì)資源,提高精深加工的科研投入,加大產(chǎn)品自主創(chuàng)新力度,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。
3、積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。充分利用豐富的森林、濕地、人文等景觀資源,在有效保護(hù)生態(tài)基礎(chǔ)上,將自然風(fēng)景與傳統(tǒng)中醫(yī)、休閑康養(yǎng)、生態(tài)文化等有機(jī)結(jié)合,開發(fā)特色鮮明的森林康養(yǎng)生態(tài)旅游品牌。
(四)繁榮林業(yè)生態(tài)文化
探索林業(yè)生態(tài)文化建設(shè),積極發(fā)揮森林資源綠色優(yōu)勢(shì)。在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上,充分挖掘森林、濕地、野生動(dòng)物和林業(yè)文化資源,利用全市的森林、濕地、野生動(dòng)植物、人文景觀等資源,拓展生態(tài)旅游內(nèi)涵,做大做強(qiáng)以生態(tài)旅游為主的生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。立足綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì),傳承創(chuàng)新,系統(tǒng)籌劃,精心打造全市林業(yè)特色生態(tài)文化,滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量生態(tài)文化產(chǎn)品的需求。
四、重點(diǎn)工程項(xiàng)目
林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目是推進(jìn)新時(shí)代林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵,是推進(jìn)國土綠化提升的主要抓手,是加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、維護(hù)生物多樣性的重要措施,是打通綠色青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)換通道的戰(zhàn)略途徑,是建設(shè)好、保護(hù)好、利用好綠水青山的重要載體。“十四五”期間,全市緊密結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù),實(shí)施一批林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。
(一)國土綠化美化重點(diǎn)工程
通過轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展,狠抓精細(xì)管理等舉措,大力推進(jìn)科學(xué)綠化美化,精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量。完成營造林任務(wù)8.7萬畝,其中新增造林面積1.8萬畝,封山育林2萬畝,退化林修復(fù)3.2萬畝,森林撫育1.7萬畝。
1、科學(xué)造林綠化。堅(jiān)持因地制宜、適地適樹,宜喬則喬、宜灌則灌,注重綠化品種多樣化、鄉(xiāng)土化,以防護(hù)林、重點(diǎn)區(qū)域森林“四化”建設(shè)等重點(diǎn)工程帶動(dòng)全市造林綠化。
2、加強(qiáng)鄉(xiāng)村綠化美化。
堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》精神,全面統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)營造林計(jì)劃任務(wù),大力推進(jìn)森林鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村森林公園等建設(shè),加快城鄉(xiāng)綠化聯(lián)動(dòng)、整體提升。全市建設(shè)森林鄉(xiāng)村8個(gè),鄉(xiāng)村森林公園5個(gè),因地制宜開展鄉(xiāng)村風(fēng)景林、鄉(xiāng)村綠道、庭院綠化、“四旁”綠化、小微濕地等建設(shè),進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,打造一批新時(shí)代的美麗鄉(xiāng)村。
(二)林業(yè)資源保護(hù)重點(diǎn)工程
堅(jiān)持依法治理、預(yù)防為主、源頭管控、綜合施策,嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)資源保護(hù)制度,全面加強(qiáng)森林、濕地、草地、野生動(dòng)植物資源保護(hù),構(gòu)建自然保護(hù)地體系,推進(jìn)林業(yè)生態(tài)資源管理,科學(xué)配置,集約管理。
1、強(qiáng)化天然林和公益林保護(hù)。實(shí)行天然林和公益林并軌管理。加快建立全面保護(hù)、系統(tǒng)恢復(fù)、用途管控、權(quán)責(zé)明確的天然林保護(hù)修復(fù)質(zhì)量體系。加強(qiáng)天然林和生態(tài)公益林管護(hù)能力建設(shè),合理確定天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域,探索建立公益林差別化補(bǔ)償機(jī)制,確保生態(tài)公益林面積穩(wěn)定在15萬畝以上。
2、古樹名木保護(hù)。加強(qiáng)古樹名木全面保護(hù)、科學(xué)養(yǎng)護(hù)。開展古樹名木普查、規(guī)范登記、掛牌、建檔,完善古樹名木數(shù)據(jù)庫,提高古樹名木管理水平。推進(jìn)古樹名木保護(hù)復(fù)壯技術(shù)攻關(guān),對(duì)瀕危、長勢(shì)衰弱,病腐嚴(yán)重的古樹名木進(jìn)行搶救復(fù)壯,加強(qiáng)對(duì)古樹名木后備資源的保護(hù)。
3、濕地保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格保護(hù)重要濕地,強(qiáng)化管控責(zé)任,禁止非法占用。重點(diǎn)做好省級(jí)薌溪濕地公園建設(shè)、管理與保護(hù)工作。嚴(yán)格落實(shí)征占用濕地“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”制度,持續(xù)完善濕地生態(tài)治理多元化制度,確保濕地保有量不減少、功能不減退,全市濕地保護(hù)率達(dá)62%以上。
4、構(gòu)建自然保護(hù)地體系。全面完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作,將現(xiàn)有保護(hù)地內(nèi)存在的沖突地塊(城鎮(zhèn)建成區(qū)、基本農(nóng)田、集體人工商品林、礦業(yè)權(quán)、村莊、合法水利水電設(shè)施等)調(diào)出自然保護(hù)地范圍,將適宜進(jìn)行保護(hù)的地塊調(diào)入,優(yōu)化自然保護(hù)地的結(jié)構(gòu)和空間布局,依法依規(guī)推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化并開展勘界立標(biāo)工作。適時(shí)啟動(dòng)閣皂山國家森林公園總體規(guī)劃,完善自然保護(hù)地管理和監(jiān)督制度,提升自然生態(tài)空間承載力,筑牢生態(tài)安全屏障。
5、森林防火。科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)防火阻隔帶,完善防火應(yīng)急道路網(wǎng)絡(luò),提高防火阻隔帶密度。建立健全森林經(jīng)營到位半專業(yè)撲火隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化體系,加強(qiáng)撲火技能培訓(xùn),強(qiáng)化設(shè)施、設(shè)備保障,提升林業(yè)部門森林火情早期處置能力,全市森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下。
6、林業(yè)有害生物防控。完善林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防控減災(zāi)和支撐保障四大體系,做好外來林業(yè)有害生物侵入防范,提供應(yīng)對(duì)有害生物防控能力。重點(diǎn)做好松材線蟲病疫情防控工作,堅(jiān)持預(yù)防為主、治理為要、監(jiān)管為重的防控理念,切實(shí)提高我市松材線蟲病防治能力和水平。林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在15‰以下。
7、野生動(dòng)物繁育與合法利用。完善野生動(dòng)物繁育及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)野生動(dòng)物棲息地保護(hù),全面禁止非法交易和食用野生動(dòng)物。結(jié)合我市特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),按照有關(guān)規(guī)定,重點(diǎn)做好藥用、展示等特殊情況下進(jìn)行非食用性利用野生動(dòng)物的審批和檢疫檢驗(yàn)工作。
8、加強(qiáng)林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。全面加強(qiáng)林業(yè)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),特別是基層專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)“一長兩員”隊(duì)伍政策法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,逐步將基層監(jiān)管員、專職護(hù)林員隊(duì)伍打造成集森林資源管護(hù)員、應(yīng)急事件處置員、政策法規(guī)宣傳員、林業(yè)技術(shù)推廣員、森林資源調(diào)查員等多員一體的基層林業(yè)管理隊(duì)伍。
(三)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以三產(chǎn)深度融合發(fā)展為路徑,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、加工、經(jīng)營同向發(fā)力,推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
1、實(shí)施油茶產(chǎn)業(yè)工程。大力推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,扎實(shí)做好油茶營造林工作,確保“十四五”期間全市完成新造油茶林0.7萬畝,油茶低改1.5萬畝。大力培育油茶種植大戶,促進(jìn)油茶種植管理、茶果銷售組織化、專業(yè)化發(fā)展。
2、做精做優(yōu)苗木花卉產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)土品種,鼓勵(lì)科研院所等科技人員參與苗木花卉企業(yè)開展品種創(chuàng)新工作,引導(dǎo)企業(yè)培育鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種、彩化樹種的同時(shí),積極引進(jìn)開發(fā)新品種,建設(shè)一批具有特色的生產(chǎn)基地。
3、提升森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。依托優(yōu)質(zhì)豐富的森林資源、生態(tài)環(huán)境和景觀資源,大力發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),加快森林康養(yǎng)與中醫(yī)藥、養(yǎng)老、文體等產(chǎn)業(yè)融合,形成森林康養(yǎng)新業(yè)態(tài),推進(jìn)森林旅游發(fā)展。重點(diǎn)抓好樟樹市官塘林場中醫(yī)藥森林康養(yǎng)基地與閣皂山國家森林公園、樟樹市吳城麗景、江西樟樹市藝霖實(shí)業(yè)有限公司、樟樹市百樂幸福苑、五腦峰林場等市級(jí)森林體驗(yàn)基地項(xiàng)目建設(shè)。
4、推進(jìn)森林藥材綠色發(fā)展。結(jié)合我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),充分利用森林環(huán)境,種植本土藥材。強(qiáng)化品種選擇,種苗供應(yīng)、種植管理,重點(diǎn)發(fā)展以枳殼、吳茱萸、黃梔子、車前子等為主的傳統(tǒng)道地藥材。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)建森林藥材種植基地,推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,建立森林藥材深加工基地,促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,形成集群效應(yīng)。
5、培育壯大龍頭企業(yè)。根據(jù)全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向,支持林業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、工藝創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建,推動(dòng)企業(yè)降低生產(chǎn)成本,提高生產(chǎn)效率,提升林產(chǎn)品品質(zhì),提升市場影響力和占有率,推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),做大做強(qiáng)。重點(diǎn)支持江西樟樹市藝霖實(shí)業(yè)有限公司、江西金橡木業(yè)有限公司、江西萬橡家具集團(tuán)有限公司等省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。
(四)林業(yè)生態(tài)文化建設(shè)重點(diǎn)工程
立足綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì),傳承創(chuàng)新、系統(tǒng)籌劃、精心打造全市林業(yè)特色生態(tài)文化,滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量生態(tài)文化產(chǎn)品的需求。支持完善現(xiàn)有生態(tài)文化基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),探索生態(tài)文化基地多元化發(fā)展模式,加強(qiáng)生態(tài)文化教育,推進(jìn)林業(yè)教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園。
(五)林業(yè)改革創(chuàng)新工程
貫徹落實(shí)國家碳達(dá)峰、碳中和重大部署,把森林質(zhì)量提升作為林業(yè)碳匯開發(fā)的重要內(nèi)容,落實(shí)好增加林業(yè)碳匯的具體措施,增強(qiáng)森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。加強(qiáng)宣傳,積極引導(dǎo)林農(nóng)與規(guī)范的開發(fā)單位進(jìn)行碳匯項(xiàng)目開發(fā),幫助林農(nóng)從森林生態(tài)優(yōu)勢(shì)中獲得實(shí)際利益,保障林權(quán)所有者權(quán)益,實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值變現(xiàn)。
五、規(guī)劃實(shí)施保障措施
(一)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
新時(shí)代推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè),必須毫不動(dòng)搖全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)是政治責(zé)任,必須提高政治站位,全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署,切實(shí)增強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。要嚴(yán)格按照中央“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求,履行好林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),把林業(yè)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,及時(shí)協(xié)調(diào)解決林業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
(二)完善投入政策
改革創(chuàng)新林業(yè)投融資體制,多渠道拓寬林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)資金來源,促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1、加大財(cái)政投入力度。要建立健全林業(yè)發(fā)展投入穩(wěn)定增長保障機(jī)制,圍繞加強(qiáng)森林資源保護(hù)、推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè),不斷完善公共財(cái)政政策支持體系,充分發(fā)揮公共財(cái)政資金引領(lǐng)作用,引導(dǎo)金融和社會(huì)資本加大對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入。
2、完善森林保險(xiǎn)制度。按照“政策性業(yè)務(wù)、市場化運(yùn)作、商業(yè)化經(jīng)營”的宗旨和“政府得民心、林農(nóng)得實(shí)惠、保險(xiǎn)事業(yè)得發(fā)展”的工作目標(biāo),加快建立完善政策性森林保險(xiǎn)制度,提高林業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。加大森林保險(xiǎn)政策宣傳力度,增強(qiáng)廣大林農(nóng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),引導(dǎo)林農(nóng)積極主動(dòng)參加森林保險(xiǎn)。公益林做到應(yīng)保盡保,商品林、油茶林做到愿保盡保。
3、積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資林業(yè)。積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資林業(yè),加大林業(yè)貸款、“油茶貸”貼息扶持力度,做到應(yīng)貼盡貼,降低林業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營成本。支持林業(yè)經(jīng)營主體以林權(quán)、固定資產(chǎn)等辦理抵押質(zhì)押貸款,積極引導(dǎo)銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)林業(yè)經(jīng)營主體的支持力度,擴(kuò)大林業(yè)投融資渠道。
(三)動(dòng)員全民參與
大力開展造林綠化和林業(yè)生態(tài)建設(shè)宣傳,提高社會(huì)公眾綠化意識(shí)和生態(tài)保護(hù)意識(shí),發(fā)動(dòng)和組織各行業(yè)、社會(huì)各界人士積極投身國土綠化和生態(tài)保護(hù)事業(yè)。鼓勵(lì)民間組織及各類社會(huì)投資主體參與林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)休閑等新興產(chǎn)業(yè)。深入開展全民義務(wù)植樹活動(dòng),引導(dǎo)全社會(huì)積極參與林業(yè)保護(hù)和建設(shè)。
(四)嚴(yán)格規(guī)劃落實(shí)
1、黨委政府帶頭落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、場要以習(xí)近平生態(tài)文明思想的綠色發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展,牢固樹立在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)理念,給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間。要充分認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。
2、林業(yè)部門具體落實(shí)。市林業(yè)局要切實(shí)履職盡責(zé),加大工作力度,將規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)、工程和責(zé)任落實(shí)到各個(gè)區(qū)域和單位,通過任務(wù)目標(biāo)考核機(jī)制將規(guī)劃任務(wù)落地、責(zé)任到人、確保實(shí)效。
3、人民群眾自覺落實(shí)。生態(tài)文明建設(shè)是人民群眾共同參與、共同建設(shè)、共同享有的事業(yè)。每個(gè)人都是生態(tài)文明的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者,不是旁觀者、局外人、批評(píng)家,不能只說不做、置身事外。廣大人民群眾要自覺落實(shí)林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃,成為生態(tài)文明的踐行者,自覺形成綠色低碳文明消費(fèi)新風(fēng)尚,自覺呵護(hù)自然生態(tài),愛護(hù)山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng),積極參與義務(wù)植樹,保護(hù)野生動(dòng)植物,不破壞野生動(dòng)植物棲息地,不隨意進(jìn)入自然保護(hù)區(qū),不購買、不使用珍稀野生動(dòng)植物制品,拒食珍稀野生動(dòng)植物。
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