各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場），市森林防滅火指揮部各成員單位：
《樟樹市2024年森林防滅火工作要點》已經(jīng)市森林防滅火指揮部領導審定，現(xiàn)予印發(fā)，請認真抓好貫徹落實。
樟樹市森林防滅火指揮部
2024年2月2日
樟樹市2024年森林防滅火工作要點
總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，全面落實省、宜春市森林防滅火指揮部和市委、市政府工作要求，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標定位，落實“預防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”的工作方針，全面推進防滅火一體化，壓緊壓實防控責任，深化源頭治理，加強基礎建設，提升隊伍能力，有效防范化解重特大火災風險，為書寫中國式現(xiàn)代化樟樹新篇章創(chuàng)造良好安全環(huán)境。
一、明確工作職責，全面落實防滅火責任
1.做好文件宣貫。深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》，抓好省委辦公廳、省政府辦公廳《全面加強新形勢下森林防滅火工作的實施意見》的學習宣傳和貫徹落實，進一步細化任務分工，壓實各級黨委和政府領導責任、部門監(jiān)管責任、經(jīng)營單位和個人責任，共同推動重點工作任務落實。(責任單位：森防指辦、森防指各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）)
2.做好知責明責。按照《宜春市森林防滅火鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政首長負責制清單化履職績效評價清單》，壓緊壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）黨政領導防滅火責任。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）與森林經(jīng)營單位、個人簽訂責任書，明確年度工作目標責任。（責任單位：森防指辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場））
3.做好履職盡責。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，綜合運用監(jiān)督檢查、調(diào)查評估、考核、約談等手段，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）行政首長負責制清單化履職，壓實黨政領導責任，強化結果運用。抓好森林防火重點管理制度的落實，對工作不力、問題多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）實行重點管理。（責任單位：森防指辦、森防指各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場））
4.做好追責問責。堅持有災必查、失職必究的原則，嚴格落實《宜春市森林火災調(diào)查評估處理實施細則（試行）》，對每起森林火災皆查明原因、劃清責任，依法依規(guī)追究肇事者和相關人員責任。對影響和損失較大森林火災和森林防滅火重大問題，組織開展掛牌督辦或提級調(diào)查。（責任單位：森防指辦、森防指各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場））
5.做好表彰評選。協(xié)助省應急廳、宜春市應急管理局組織征集2021-2023年森林防滅火工作先進單位和先進個人的評選工作。做好森林防滅火縣級行政首長負責制清單化履職績效評價，深入挖掘各地森林防滅火工作先進典型，大力宣傳森林防滅火先進事跡，激發(fā)廣大干部群眾大抓森林防滅火工作的熱情。（責任單位：森防指辦、森防指各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場））
二、堅持預防為主，防范化解風險隱患
6.強化宣傳教育。聯(lián)合主流新聞媒體，常態(tài)化開展森林防滅火宣傳教育，以開展森林防火宣傳月活動為契機，推動森林防火進林區(qū)、進社區(qū)、進村莊、進農(nóng)戶、進校園、進公路服務區(qū)、進景區(qū)，加大森林火災典型案例警示教育，尤其落實好農(nóng)戶森林防火承諾書、農(nóng)村中小學校森林防火宣傳“三個一”活動全覆蓋，進一步提升廣大群眾森林防火意識。(責任單位:林業(yè)局、教體局、交通運輸局、文廣新旅局、融媒體中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）)
7.強化火源管控。嚴格落實野外用火“五個禁止”規(guī)定，重點加強祭掃用火、農(nóng)事用火、林區(qū)施工生產(chǎn)用火和景區(qū)野外用火管理。按照“五個不批、五個不燒”要求，規(guī)范野外特殊用火審批。全面落實《樟樹市森林防火網(wǎng)格化管理實施辦法》，落實源頭管控責任，充分發(fā)揮村級“一長一督五員”應有作用，全面提升基層火情“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理”能力。（責任單位：林業(yè)局、森防指各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場））
8.強化隱患治理。持續(xù)開展森林防滅火“平安春季行動”、森林火災隱患排查整治和野外違規(guī)用火專項治理行動，林區(qū)輸配電線路和鐵路沿線森林火災隱患排查整治行動，從源頭上查隱患、治隱患、除隱患，切實防范化解森林火災重大風險。（責任單位：森防指辦、林業(yè)局、公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場））
9.強化督促檢查。發(fā)揮森防指牽頭抓總作用，統(tǒng)籌抓好春節(jié)、兩會、清明、國慶、冬至等重點時段森林防滅火工作，組織林業(yè)、公安等成員單位開展聯(lián)合督促檢查，落實森林防滅火責任和措施以及各種物資準備。（責任單位：森防指辦、林業(yè)局、公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場））
10.強化火險會商。加強森林火險預警監(jiān)測，組織應急、林業(yè)、公安、氣象等相關部門開展森林火險形勢會商，及時發(fā)布森林火險等級日報和森林火險預警信息，開展高火險天氣專項調(diào)研，視情況組織開展人工增雨，降低森林火險等級。（責任單位：森防指辦、應急管理局、林業(yè)局、氣象局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場））
11.強化聯(lián)防聯(lián)控。加強與周邊縣（市）工作交流，建立健全火情信息通報、共享、撲救等工作機制。加強區(qū)域聯(lián)系，建立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級聯(lián)防機制，推進相鄰縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強橫向聯(lián)絡，構建區(qū)域聯(lián)防體系。（責任單位：森防指辦、森防指各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場））
三、堅持強基固本，夯實基礎設施建設
12.推進基層試點。推廣宜豐縣花橋鄉(xiāng)森林防滅火工作管理規(guī)范化試點成果，參照上級要求建設兩個示范點，切實加強基層森林防滅火規(guī)范管理和能力建設，建立末端發(fā)力、群防群治、終端見效的長效機制，提升全市森林防滅火基層工作水平。(責任單位：森防指辦、林業(yè)局、應急管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）)
13.推進規(guī)劃落實。全面對接《江西省應急體系“十四五”規(guī)劃》《江西省森林防滅火規(guī)劃（2017-2025年）》，抓好重點任務落實。（責任單位：森防指辦、森防指各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場））
14.推進項目實施。持續(xù)加強生物防火林帶、防火線、森林火險監(jiān)測站點等基礎建設。（責任單位：林業(yè)局、應急管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場））
四、立足實訓實戰(zhàn)，提升應急救援能力
15.深化專業(yè)隊伍建設。深入貫徹《江西省地方專業(yè)森林消防隊伍建設管理辦法》《宜春市地方專業(yè)森林消防隊伍建設管理實施意見》，進一步落實《全省專業(yè)森林消防隊伍建設三年行動》《宜春市專業(yè)森林消防隊伍建設三年行動推進工作方案》，重點推進市專業(yè)森林消防大隊正規(guī)化建設，切實做好收官工作。按照省、宜春市統(tǒng)一部署開展專業(yè)森林消防隊建設“三年大提升”活動。（責任單位：森防指辦、應急管理局、消防救援大隊）
16.深化教育訓練。按照《江西省專業(yè)森林消防隊伍教育訓練大綱》《江西省專業(yè)森林消防隊伍教育訓練教材》，制定年度、月度培訓計劃和周訓練安排，常態(tài)化開展專業(yè)森林消防隊大練兵大比武活動，并挑選優(yōu)秀隊員進行集訓，積極籌備準備，參加宜春市大比武。（責任單位：森防指辦、應急管理局）
17.深化以水滅火試點。大力推廣以水滅火戰(zhàn)法，開展以水滅火森林防滅火實戰(zhàn)化演練，加強以水滅火基礎設施建設和裝備配備，提升基層安全撲救能力。（責任單位：森防指辦、應急管理局、林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場））
18.深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林經(jīng)營管理單位半專業(yè)隊建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、場)、森林經(jīng)營管理單位要建立一支執(zhí)行以撲救森林火災為主的綜合性應急救援隊伍。深入推進半專業(yè)森林消防隊規(guī)范化建設，建立健全隊伍建、管、訓、養(yǎng)、用機制。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊年度大練兵大比武活動，全面提升安全避險和火災處置能力。（責任單位：森防指辦、應急管理局、林業(yè)局、公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場））
五、樹牢底線思維，科學安全高效撲救
19.完善現(xiàn)場指揮機制。全面落實森林火災應急預案要求，建立健全森林火災現(xiàn)場指揮運行機制，完善處置流程，有序有效處置各類火情。（責任單位：森防指辦、森防指各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場））
20.開展實戰(zhàn)應急演練。積極組織專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊伍開展森林火災、洪澇災害、危險化學品事故、地震地質(zhì)災害等“多災種”聯(lián)動訓練、無腳本實戰(zhàn)演練，進一步鍛煉隊伍、磨合機制、提升能力，不斷強化我市各項應急準備，切實提升隊伍“一專多能，一隊多用”綜合應急處置能力。（責任單位：森防指辦、應急管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場））
21.開展撲救安全培訓。舉辦全市森林防滅火業(yè)務培訓班，提升我市森林防滅火基層指揮員的組織指揮能力，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層森林防滅火規(guī)范化管理，提高專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊伍的綜合素質(zhì)和應急處置能力。（責任單位：森防指辦、應急管理局、林業(yè)局、公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場））
22.加強撲救物資儲備。按照國家和省里制定的儲備標準，強化撲火物資特別是安全防護裝備的配備，強化裝備設備的養(yǎng)護，提升撲火物資保障能力。（責任單位：森防指辦、森防指各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場））
23.規(guī)范火情信息報告。嚴格執(zhí)行24小時值班值守和衛(wèi)星熱點2小時核查反饋制度。按照“有火必報、立即報告、規(guī)范報告”的要求,如實、準確、快速報告火情。特別是森林火災緊急信息必須在事發(fā)后30分鐘內(nèi)電話報告，在事發(fā)2小時內(nèi)書面報告事件發(fā)生及處置的具體情況；重特大森林火災必須在事發(fā)后30分鐘內(nèi)電話或書面報告，電話報告的必須在30分鐘內(nèi)報送書面信息；已上報且仍在撲救中的森林火災，必須每4小時書面報告一次撲救進展情況。（責任單位：森防指辦、森防指各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場））
24.做好火災撲救安全。一旦發(fā)生火情，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）領導趕赴現(xiàn)場靠前指揮、快速啟動預案、分級有序處置。加強火情調(diào)度、跟蹤協(xié)調(diào)，根據(jù)預案要求派出工作組現(xiàn)場指導撲救，確保科學安全高效。（責任單位：森防指辦、森防指各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場））
25.發(fā)揮專家支撐作用。建立森林防滅火專家隊伍，探索建立專家參與森林防滅火督導檢查、隱患排查、火災撲救和調(diào)查等機制。（責任單位：森防指辦、森防指各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場））
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