各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）、工業(yè)園區(qū)應(yīng)急管理所（站），局機(jī)關(guān)各股室,市應(yīng)急救援指揮中心,市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)：

現(xiàn)將《樟樹市“十四五”應(yīng)急救援力量建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

樟樹市應(yīng)急管理局

2021年12月7日

樟樹市應(yīng)急管理局辦公室            2021年12月7日印發(fā)

樟樹市“十四五”應(yīng)急救援力量建設(shè)規(guī)劃

2021年11月

目  錄

一、現(xiàn)狀和形勢(shì)

（一）“十三五”期間取得的成效

（二）“十四五”期間面臨的主要形勢(shì)

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）主要目標(biāo)

三、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建高效靈活的應(yīng)急救援指揮體系

（二）打造高效多能過硬的應(yīng)急救援隊(duì)伍

四、重點(diǎn)工程

（一）市專業(yè)森林消防隊(duì)伍組建項(xiàng)目

（二）市綜合性應(yīng)急救援中心項(xiàng)目

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

（二）強(qiáng)化資金保障

（三）強(qiáng)化人才保障

（四）加強(qiáng)配合銜接

樟樹市“十四五”應(yīng)急救援力量建設(shè)規(guī)劃

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署，根據(jù)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作發(fā)展以及應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)現(xiàn)代化需要，為增強(qiáng)我市應(yīng)急救援能力，健全應(yīng)急救援體系，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀和形勢(shì)

（一）“十三五”期間取得的成效

“十三五”期間，我市堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署，以強(qiáng)化應(yīng)急管理基礎(chǔ)和提高突發(fā)事件處置能力為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和解決共性問題，強(qiáng)化資源整合，全面推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

1.應(yīng)急救援體系進(jìn)一步強(qiáng)化。機(jī)構(gòu)改革后，我市全力構(gòu)建“大應(yīng)急、大安全、大減災(zāi)、大救援”工作格局，不斷推進(jìn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。市應(yīng)急管理部門完成掛牌組建，明確職責(zé)，劃定與自然資源、水利、林業(yè)等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)委員會(huì)、減災(zāi)委員會(huì)、森林防滅火指揮部、防汛抗旱指揮部、抗震救災(zāi)指揮部等指揮機(jī)構(gòu)的機(jī)制體制，進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急救援體系整合，將安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害“防與救”職責(zé)寫入部門“三定”方案，確保救援指揮體系順暢高效。

2.國家綜合性消防救援隊(duì)伍能力不斷增強(qiáng)。針對(duì)高、低、大、化、密等消防救援重難點(diǎn)及地震、山岳、水域等典型災(zāi)害事故，在全市組建有關(guān)專業(yè)攻堅(jiān)隊(duì)伍和攻堅(jiān)組，編制不同類災(zāi)害事故應(yīng)急處置要點(diǎn)，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、決策指揮、前置備勤、協(xié)同作戰(zhàn)等機(jī)制，實(shí)戰(zhàn)能力得到大幅提升。推動(dòng)全市具備24小時(shí)執(zhí)勤條件的專職隊(duì)（含城市專職隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)和企業(yè)專職隊(duì)）納入多元化社會(huì)力量聯(lián)合調(diào)度輔助決策系統(tǒng)，最大限度發(fā)揮多種形式消防隊(duì)伍“點(diǎn)多面廣”、“打早滅小”實(shí)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。

3.專業(yè)森林消防隊(duì)伍向正規(guī)化推進(jìn)。積極落實(shí)全省專業(yè)森林消防隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)有關(guān)要求，建立健全森林火災(zāi)應(yīng)急救援體系，提高森林防火裝備水平和科技含量，完善森林防火預(yù)警和防、撲救體系，做到指揮決策信息化、撲救力量專業(yè)化、隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)代化。推動(dòng)建設(shè)人員精干、素質(zhì)過硬、裝備精良、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的專業(yè)森林消防隊(duì)伍。一是推進(jìn)專業(yè)森林消防隊(duì)建設(shè)。全面落實(shí)《江西省專業(yè)森林消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》，按照“定編不定人”的原則，推動(dòng)專業(yè)森林消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)編制、經(jīng)費(fèi)保障、基礎(chǔ)設(shè)施、撲火裝備、教育訓(xùn)練“五個(gè)到位”。核定全市森林消防隊(duì)伍編制30名。二是規(guī)范林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)建設(shè)。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，明確和規(guī)范了隊(duì)伍組成、裝備建設(shè)、制度建設(shè)、教育訓(xùn)練、經(jīng)費(fèi)保障的有關(guān)政策要求。三是推進(jìn)村級(jí)護(hù)林巡查員隊(duì)伍建設(shè)。積極推進(jìn)森林防火巡查政府購買服務(wù)，同時(shí)承擔(dān)初發(fā)火情早期處置作用。全市共有簽約護(hù)林員95余人，強(qiáng)化森林火災(zāi)巡護(hù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。機(jī)構(gòu)改革后，專業(yè)森林消防隊(duì)伍立足“一專多能”職責(zé)定位，加快向綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)，向“全災(zāi)種、大應(yīng)急”方向轉(zhuǎn)變，提高森林火災(zāi)撲救及綜合應(yīng)急救援能力。

4.社會(huì)救援隊(duì)伍有序發(fā)展。“十三五”期間，我市社會(huì)救援力量逐步發(fā)展壯大，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中發(fā)揮了積極的作用。當(dāng)前全市共有藍(lán)天救援隊(duì)、曙光救援隊(duì)兩支隊(duì)伍，分別于2019年、2020年申請(qǐng)掛靠市應(yīng)急管理局，兩隊(duì)目前共有志愿者300余人，應(yīng)急救援裝備90余種，主要從事公益救援、救助、搶險(xiǎn)救災(zāi)、自然災(zāi)害救援、應(yīng)急培訓(xùn)等志愿服務(wù)。兩隊(duì)自成立以來，全身心投入社會(huì)公益事業(yè)，特別是在全市登革熱疫情消殺處置、新冠肺炎疫情防控、自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救助等工作中，兩隊(duì)都積極參與，無私奉獻(xiàn)，為全市突發(fā)事件應(yīng)急處置作出了積極貢獻(xiàn)，是全市應(yīng)急救援力量體系的重要組成部分。

（二）“十四五”期間面臨的主要形勢(shì)

1.應(yīng)急救援體制機(jī)制還需繼續(xù)完善。應(yīng)急救援缺乏總體設(shè)計(jì)與整體規(guī)劃，應(yīng)急管理部門與綜合性消防救援部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)有待加強(qiáng)，各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的職能還需進(jìn)一步明晰；應(yīng)急救援機(jī)制不夠完善、各部門之間的應(yīng)急救援職責(zé)分工不夠清晰、協(xié)調(diào)配合機(jī)制有待完善。應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理和運(yùn)行機(jī)制還存在一些問題，包括力量不足、編制過少、應(yīng)急救援隊(duì)員的退出保障機(jī)制不健全、裝備設(shè)施和訓(xùn)練場(chǎng)地保障不足、傷殘撫恤及搶險(xiǎn)救援激勵(lì)等機(jī)制都有待完善；社會(huì)應(yīng)急救援力量發(fā)展機(jī)制和參與救援的機(jī)制不健全。

2.應(yīng)急救援保障能力還需進(jìn)一步提升。應(yīng)急救援裝備缺乏、配備老舊、專業(yè)救援裝備不足，應(yīng)急救援器材不能與復(fù)雜環(huán)境相適應(yīng)，應(yīng)對(duì)特殊疑難突發(fā)事件易受限制。應(yīng)急物資種類單一、儲(chǔ)備不足，缺少危險(xiǎn)化學(xué)品以及新興產(chǎn)業(yè)事故應(yīng)急救援物資。應(yīng)急力量投送機(jī)制、航空救援能力等還需進(jìn)一步完善。應(yīng)急救援科技支撐能力有待加強(qiáng)，應(yīng)急救援專業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和專家力量欠缺。

3.應(yīng)急救援力量發(fā)展仍不均衡。專業(yè)應(yīng)急救援力量分散于不同行業(yè)和系統(tǒng)，應(yīng)急救援隊(duì)伍歸口不一，調(diào)度指揮不順暢，在應(yīng)急救援工作中合力不足，對(duì)應(yīng)急救援整體效能有較大影響。救援隊(duì)伍建設(shè)不平衡，隊(duì)伍之間缺少交流和協(xié)作，容易造成在應(yīng)急救援行動(dòng)中資源配置不科學(xué)，導(dǎo)致人力、裝備及資源的浪費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層應(yīng)急救援能力不足，突發(fā)事件發(fā)生后第一時(shí)間開展初期處置、自救互救、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)能力有待加強(qiáng)。

4.缺乏地方性綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。在國家綜合性消防救援隊(duì)伍之外，市本級(jí)缺乏可供隨時(shí)調(diào)遣、指揮、使用，能夠勝任“全災(zāi)種”救援的地方性綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中及四中全會(huì)、五中、六中全會(huì)、中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，按照市委、市政府決策部署，牢固樹立以人民為中心的思想和安全發(fā)展理念，立足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”要求，堅(jiān)持創(chuàng)新應(yīng)急救援體制機(jī)制，加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急救援保障能力，推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急救援體系，為建設(shè)美麗幸福新樟樹提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

（二）基本原則

人民至上、生命至上。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力推進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)急救援力量建設(shè)，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害事故，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與相結(jié)合的原則，由各級(jí)政府統(tǒng)一牽頭，相關(guān)部門具體實(shí)施，完善多部門、軍地協(xié)同的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

統(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌規(guī)劃全市應(yīng)急救援力量體系，全面推進(jìn)體制機(jī)制、救援隊(duì)伍、救援能力和應(yīng)急保障等方面建設(shè)。以問題為導(dǎo)向，以需求為引領(lǐng)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)先解決應(yīng)急救援體制機(jī)制、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急救援保障能力等突出問題。

科技支撐，提升能力。堅(jiān)持科技引領(lǐng)，加大新一代信息技術(shù)等新型科學(xué)技術(shù)和高科技裝備投入、運(yùn)用，以科技推動(dòng)應(yīng)急救援能力和救援裝備水平不斷提升。

（三）主要目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

到2025年，建設(shè)一批統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬的應(yīng)急救援隊(duì)伍，綜合性消防救援隊(duì)伍全災(zāi)種應(yīng)急能力全面加強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍基本覆蓋，大中型企業(yè)和基層組織應(yīng)急救援隊(duì)伍形成網(wǎng)絡(luò)，社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)有效加強(qiáng)，軍地應(yīng)急救援協(xié)同機(jī)制日益完善。初步形成以綜合性消防救援隊(duì)伍為主要力量、軍隊(duì)和武警部隊(duì)等為突擊力量、專業(yè)救援隊(duì)伍為骨干力量、社會(huì)救援隊(duì)伍為輔助力量的應(yīng)急救援力量體系。

2.具體目標(biāo)

（1）完善應(yīng)急救援體制機(jī)制。明確應(yīng)急救援力量協(xié)同和處置程序，健全應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立健全應(yīng)急救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制，明確職責(zé)分工，優(yōu)化力量調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)指揮處置。加強(qiáng)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和資源共用，提升應(yīng)急搶險(xiǎn)救援效能。強(qiáng)化與軍隊(duì)、武警、預(yù)備役部隊(duì)的協(xié)同配合，建立健全軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，吸引、動(dòng)員社會(huì)資本和社會(huì)力量廣泛參與企業(yè)和社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（2）增強(qiáng)應(yīng)急救援能力水平。加快市本級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急救援項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍布局。安全生產(chǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系更加健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)應(yīng)急救援能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)應(yīng)急力量體系進(jìn)一步完善。加強(qiáng)裝備建設(shè)，提升“一專多能”綜合應(yīng)急救援能力。

（3）提升應(yīng)急救援保障能力。強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配齊應(yīng)急救援裝備，強(qiáng)化應(yīng)急救援保障。基本形成功能結(jié)構(gòu)合理、儲(chǔ)備規(guī)模適度、儲(chǔ)備方式多樣、各方積極參與的應(yīng)急救援保障體系。增強(qiáng)應(yīng)急救援科技信息化支撐保障能力。充分發(fā)揮專家優(yōu)勢(shì)，提高專家在指揮、救援、決策等工作中的參與力度。

三、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建高效靈活的應(yīng)急救援指揮體系

建立黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合性消防救援隊(duì)伍主戰(zhàn)，各方應(yīng)急救援力量密切協(xié)同的應(yīng)急救援體系；應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、人員裝備配置等各項(xiàng)規(guī)章制度更加全面；應(yīng)急救援各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)基本健全；大力扶持基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本和社會(huì)力量廣泛參與企業(yè)和社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（二）打造高效多能過硬的應(yīng)急救援隊(duì)伍

1.強(qiáng)化市專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。按照《江西省地方專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》要求，著力開展專業(yè)森林消防救援隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、撲火裝備、日常訓(xùn)練管理等建設(shè)工作，立足“一專多能”定位，推動(dòng)專業(yè)森林消防隊(duì)伍由森林撲火向綜合性應(yīng)急救援轉(zhuǎn)型升級(jí)，使之成為一支承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山、工貿(mào)等行業(yè)安全生產(chǎn)事故和森林火災(zāi)、防汛抗旱、地震地質(zhì)等自然災(zāi)害及其他突發(fā)事件應(yīng)急救援的重要力量。推動(dòng)閣皂山風(fēng)景名勝區(qū)建立一定規(guī)模的專業(yè)森林消防隊(duì)伍。

2.強(qiáng)化綜合性消防救援隊(duì)伍能力建設(shè)。完善市綜合性消防救援領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)，建立重大災(zāi)害事故預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置體系。建立健全應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作機(jī)制，強(qiáng)化相關(guān)災(zāi)害應(yīng)急救援能力建設(shè)，推進(jìn)山岳、地震、化工、水域等消防救援專業(yè)隊(duì)建設(shè)，推進(jìn)專職消防救援隊(duì)和志愿消防救援隊(duì)建設(shè)。

3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。依托大中型危化、礦山、冶金等企業(yè)，合理布點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系；加強(qiáng)督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促應(yīng)急救援隊(duì)伍按標(biāo)準(zhǔn)完善組織機(jī)構(gòu)、規(guī)范日常管理、配備人員裝備、編制應(yīng)急預(yù)案、強(qiáng)化應(yīng)急演練、開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，提升應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力；引導(dǎo)應(yīng)急救援隊(duì)伍著眼“一專多能”要求，拓展訓(xùn)練范圍，加大訓(xùn)練強(qiáng)度，逐步由單一事故救援向多類事故救援?dāng)U展、企業(yè)自身救援向社會(huì)救援拓展、事故災(zāi)難救援向自然災(zāi)害救援拓展。

4.完善航空應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。在全省航空應(yīng)急救援體系的框架內(nèi)，推進(jìn)航空應(yīng)急救援體系建設(shè)。提升響應(yīng)能力，建立快速響應(yīng)機(jī)制。根據(jù)省廳航空應(yīng)急救援直升機(jī)起降點(diǎn)和取水點(diǎn)信息要求，全力做好樟樹市藥都廣場(chǎng)點(diǎn)位、場(chǎng)所的維護(hù)和保障，統(tǒng)籌利用社會(huì)航空資源，形成覆蓋本域的航空應(yīng)急救援能力，實(shí)現(xiàn)航空應(yīng)急救援行動(dòng)“看得見、叫得到、控得住”。

5.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)有關(guān)行業(yè)部門按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、行業(yè)指導(dǎo)的原則，結(jié)合各行業(yè)擔(dān)負(fù)的應(yīng)急救援職責(zé)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配備滿足重點(diǎn)領(lǐng)域救援的應(yīng)急人員、技術(shù)力量，明確應(yīng)急工作職責(zé)，強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)教育和實(shí)戰(zhàn)演練，持續(xù)提升應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難的專業(yè)救援能力。

6.引導(dǎo)支持社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)。加大對(duì)社會(huì)救援力量的扶持，促進(jìn)綜合救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍和社會(huì)救援隊(duì)伍共訓(xùn)共練、業(yè)務(wù)交流，推動(dòng)社會(huì)救援隊(duì)伍發(fā)展壯大。推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）將符合標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)救援力量納入應(yīng)急救援力量管理體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)應(yīng)急力量100%登記備案。支持社會(huì)救援力量發(fā)展，鼓勵(lì)專業(yè)社會(huì)工作者和企業(yè)自建的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供社會(huì)化救援服務(wù)；引導(dǎo)志愿者和志愿服務(wù)組織有序參與應(yīng)急救援工作。社會(huì)應(yīng)急救援協(xié)同能力不斷增強(qiáng)，隊(duì)員應(yīng)急救援素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。

7.基層和企業(yè)應(yīng)急力量建設(shè)。落實(shí)省委省政府加強(qiáng)基層應(yīng)急救援體系和能力建設(shè)的工作部署要求，推動(dòng)基層組建一定規(guī)模的應(yīng)急救援隊(duì)伍。優(yōu)化災(zāi)害信息員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基層應(yīng)急救援能力和信息報(bào)送能力，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的基層應(yīng)急救援體系。指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)建立適當(dāng)規(guī)模的應(yīng)急救援隊(duì)伍，或與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

四、重點(diǎn)工程

（一）市專業(yè)森林消防隊(duì)伍組建項(xiàng)目

組建市專業(yè)森林消防大隊(duì)，承擔(dān)森林火災(zāi)處置、抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害處置、雨雪冰災(zāi)應(yīng)對(duì)、事故災(zāi)難救援等綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，打造一支“一專多能”的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。

（二）市應(yīng)急救援中心建設(shè)項(xiàng)目

結(jié)合化工園區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品和油氣儲(chǔ)存等高危行業(yè)企業(yè)建設(shè)布局，以市特勤消防站建設(shè)項(xiàng)目為依托，建設(shè)市應(yīng)急救援中心。依據(jù)應(yīng)急實(shí)際需求，建設(shè)一批相應(yīng)的應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)演練場(chǎng)地，配備相應(yīng)專業(yè)應(yīng)急救援裝備。構(gòu)建統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一作訓(xùn)的應(yīng)急救援管理平臺(tái)，提高對(duì)防汛抗旱、滅火救援、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、森林防火、危險(xiǎn)化學(xué)品、重大道路交通事故等各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置能力，降低突發(fā)事件造成的傷亡和損失，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急救援隊(duì)伍管理體制，積極爭取黨委政府的重視和支持，明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任主體，加大規(guī)劃實(shí)施的力度，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)工作，統(tǒng)籌規(guī)劃任務(wù)和重大工程項(xiàng)目實(shí)施，確保各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（二）強(qiáng)化資金保障

按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，加大對(duì)應(yīng)急救援力量基礎(chǔ)建設(shè)和應(yīng)急救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)的投入。要積極拓寬保障渠道，建立保障機(jī)制。要完善相關(guān)財(cái)政政策，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)化資金投入。

（三）強(qiáng)化人才保障

推進(jìn)應(yīng)急救援人才隊(duì)伍建設(shè)。完善應(yīng)急救援專家?guī)欤_展專業(yè)人才教育培訓(xùn)，擴(kuò)充應(yīng)急救援人才隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援人才隊(duì)伍素質(zhì)，形成一支能處置不同突發(fā)事件、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)過硬的人才隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)配合銜接

應(yīng)急管理部門要進(jìn)一步樹立規(guī)劃統(tǒng)攬全局的意識(shí)，切實(shí)做好應(yīng)急救援力量建設(shè)的相關(guān)工作。要建立相關(guān)管理、監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的督促檢查，確保規(guī)劃實(shí)施取得實(shí)效。要建立健全激勵(lì)和懲戒機(jī)制，明確各方職責(zé)，調(diào)動(dòng)各方積極性，保障規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的全面完成。

樟應(yīng)急字〔2021〕107號(hào)關(guān)于印發(fā)《樟樹市“十四五”應(yīng)急救援力量建設(shè)規(guī)劃》的通知