各鄉鎮（街道、場）、市減災委成員單位：
現將《2022年全市防災減災救災工作要點》印發給你們，請認真貫徹執行。
樟樹市減災委
員會辦公室
2022年2月21日
樟樹市2022年防災減災救災工作要點
總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關于防災減災救災工作重要論述，貫按照市委、市政府部署要求，堅持人民至上、生命至上，以“兩個堅持、三個轉變”防災減災新理念為根本遵循，有效防范化解重大安全風險，最大程度減輕災害損失和保護人民群眾生命財產安全，為攜手書寫全面建設社會主義現代化樟樹的精彩華章營造良好環境，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
一、堅持高效協同，全面健全防災減災救災體制機制
（一）健全組織體系。樹立“大安全、大減災、大應急”理念，學習借鑒設立安全生產專業委員會等現行經驗做法，結合本地實際，在減災委框架下組建若干專業委員會，建立工作制度，明確工作職責。（任務分工：市減災辦牽頭，相關部門按職責分工負責）
（二）健全責任體系。堅持分級負責、屬地為主，健全防災減災救災責任體系，明確黨委和政府自然災害防治責任，強化責任落實。開展自然災害評估和防范責任追究，確保綜合防災減災救災責任落到實處。（任務分工：市減災辦牽頭，相關部門按職責分工負責）
（三）健全工作機制。以應急管理綜合考核為抓手，組織涉災部門發揮專業優勢，有效開展災害監測、風險普查、風險會商、災害預警、科普宣傳，逐步形成優勢互補、分工明確、責任銜接、齊抓共管的防災減災救災工作格局。（任務分工：市減災辦牽頭，市應急管理局、市水利局、市農業農村局、市自然資源局、市林業局、市氣象局等按照職責分工負責）
二、堅持突出重點，全面提高自然災害防治能力
（四）積極實施“十四五”綜合防災減災規劃。聚焦“十四五”綜合防災減災規劃目標和主要任務、重點項目，統籌自然災害防治重點工程建設，分解年度任務，細化工作清單，加強要素保障，動態跟進、定期調度，促進綜合防災減災能力整體提升。（任務分工：市減災辦牽頭，相關部門按職責分工負責）
（五）合力打好風險普查“評估區劃”攻堅戰。高質量完成自然災害風險普查調查任務，全面摸清全市自然災害風險隱患和抗災能力底數，加快完成試點評估區劃，統籌推進單災種和綜合評估區劃，形成自然災害綜合風險圖和防治區劃圖。圍繞全市重大戰略實施、重大工程建設及重點行業領域需求，推動普查成果轉化應用。（任務分工：市減災辦牽頭，相關部門按職責分工負責）
三、堅持預防為主，全面提升自然災害監測預警水平
（六）開展災害綜合風險會商。加強自然災害綜合風險會商研判，健全多部門人員、多領域專家參與的綜合風險研判機制，做好中長期自然災害綜合風險趨勢分析，結合歷史災害情況，提出更加有效的防范應對措施。（任務分工：市減災辦牽頭，市應急管理局、市水利局、市農業農村局、市自然資源局、市林業局、市氣象局等按照職責分工負責）
（七）有效實施風險監測預警。氣象部門要加強監測預報，災害性天氣來臨前，應急、水利、林業、自然資源、農業等部門要加強會商研判，形成水旱、森林火災、地質災害等災害預警信息，利用廣播、電視、微博、微信、手機短信等多平臺多渠道發布預警信息和風險提示。市級減災辦要定期會商，分析研判中長期自然災害風險。推動“黨建+應急管理”系統應用與綜合防災減災救災業務深度融合，確保預報預警、避險轉移、救災救助等工作落細落實落到位。（任務分工：市減災辦牽頭，相關部門按職責分工負責）
（八）推進監測預警信息化。依托“智慧應急平臺”，實施自然災害綜合監測預警信息化，聚焦山洪地質和洪澇災害等應急響應、救援指揮，推動構建精準避險轉移安置“一張圖”。（任務分工：市減災辦牽頭，相關部門按職責分工負責）
四、堅持兩個至上，切實保護人民群眾生命財產安全
（九）提升災害應對能力。針對災情發展趨勢，根據自然災害救助應急預案，及時啟動救災應急響應，積極爭取江西省啟動救災應急響應和救災資金支持。強化災后應急救助、冬春生活救助、受災群眾集中安置等政策創制，突出受災困難群眾等重點人群，細化救助方案，實行精準救助，加強救災資金和物資管理，有效保障受災群眾基本生活。（任務分工：市減災辦牽頭，相關部門按職責分工負責）
（十）扎實推進因災倒房重建和冬春救助。積極推進全市由應急部門實施的因災倒損房恢復重建任務，適時調整因災倒損房補助標準，幫助受災群眾開展重建工作。指導各鄉鎮（街道、場）做好冬春救助工作，及時編制我市冬春需救助報告和工作方案，努力爭取上級冬春救災資金，保障受災群眾溫暖過冬。（任務分工：市減災辦牽頭，市應急管理局、市住建局、市財政局按職責分工負責）
（十一）提高農房保險市場化水平。抓好《農房保險實施方案》落實，加強部門協調，遴選一批理賠服務好、群眾口碑好的農房保險承保機構，推動農房保險全面鋪開。積極探索適合我市的巨災保險模式，讓受災群眾得到更多實惠。（任務分工：市減災辦牽頭，市應急管理局、市財政局、市金融辦按職責分工負責）
五、堅持多措并舉，全力做好應急物資保障工作
（十二）健全應急物資儲備制度。推動出臺應急物資儲備管理相關制度，建立統一高效的應急物資保障體系和管理模式。根據上級最新制定應急物資儲備庫建設規模（分級）方案，明確庫房、管理用房、室外貨場、晾曬場等硬件建設內容和必要技術裝備。增加關鍵裝備和重要物資戰略儲備，提高應急物資保障水平。（任務分工：市減災辦牽頭，市應急管理局、市糧食局按職責分工負責）
（十三）加快應急物資儲備庫建設。積極爭取各方支持，推動樟樹市綜合應急物資裝備儲備庫建設。加強鄉鎮（街道、場）應急物資儲備能力建設，運用江西省黨政主要領導經濟責任審計問題整改成果，按照有關文件規定開展物資儲備工作，確保主要救災物資達到國家規定標準。同時，向多災易災地區前置救災物資，做到有備無患。（任務分工：市減災辦牽頭，市應急管理局、市發改委、市財政局按職責分工負責）
（十四）優化應急物資調運機制。加強應急資源管理平臺有效應用，及時錄入完善相關數據信息，健全綜合應急力量、物資、裝備等資源快速調撥、調派機制，實現科學化統籌、信息化管理。加強與有關部門協調，建立應急物資快速調運聯動機制，開辟應急物資調運“綠色通道”，打造應急物資穩定、快速輸送系統（任務分工：市減災辦牽頭，市應急管理局、市糧食局按職責分工負責）
六、堅持培本固基，加強基層防災減災能力建設
（十五）夯實基層工作基礎。深入貫徹落實省委辦公局、省政府辦公局《關于加強基層應急管理體系和能力建設的意見》，借鑒萍鄉、吉安、萬載等地設立應急管理所（辦）做法，明確鄉鎮和功能區一個機構承擔應急管理工作，每個村（社區）設立應急服務站（點），并分別組建一支不少于30人和10人的綜合應急救援隊伍，確保到2022年上半年，所有鄉鎮（街道）和功能區實現“六有”、行政村（社區）實現“三有”。（任務分工：市減災辦牽頭，相關部門按職責分工負責）
（十六）加強風險隱患信息與災情信息報送。按照市級組織、鄉級為主、村級配合的原則，完善災害風險隱患信息報送管理制度，用好國家災害風險隱患信息報送系統，確保發生災害征兆時，災害信息員能夠立即報告情況，協助避災避險，努力實現災害風險隱患信息早發現、早報告、早處置。同時，建設好管理好災害信息員隊伍，持續推進政府購買服務補貼和優惠通信套餐政策。建立健全災情會商制度，與水利、氣象、農業、自然資源等涉災部門實時會商，強化報災組織管理，確保災情及時、準確報送。（任務分工：市減災辦牽頭，市應急管理局、市水利局、市農業農村局、市氣象局、市自然資源局、市林業局等按職責分工負責）
（十七）開展綜合減災示范單位創建。加強對示范單位創建過程的常態化、專業化指導，嚴格檢查驗收標準，堅持“好中選優、寧缺毋濫”，力爭創建全國綜合減災示范社區1個、全省綜合減災示范社區2個。（任務分工：市減災辦牽頭，市應急管理局、市氣象局、市消防救援大隊等按職責分工負責）
（十八）加強防災減災救災宣傳教育。持續推動防災減災救災知識納入國民教育、職業教育和技能培訓課程，納入市委黨校干部培訓主體課程，著力提升領導干部災害風險管理能力和決策水平。常態化開展安全宣傳“五進”和“安全生產月”“防災減災日”等活動，支持防災減災救災科普宣教和體驗基地建設，提高公眾防災減災意識和自救互救技能。（任務分工：市減災辦牽頭，相關部門按職責分工負責）
（信息公開形式: 主動公開）
樟樹市減災委員會辦公室 2021年12月24日印發
附件：
