一、2024年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作回顧

2024年，樟樹生態(tài)環(huán)境局堅決貫徹落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)決策部署，砥礪前行、真抓實(shí)干、奮力拼搏，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以不發(fā)生有影響的突發(fā)環(huán)境事件為基本點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅戰(zhàn)，全面提升人民群眾的生態(tài)獲得感、幸福感和安全感，全年工作取得了一定成效，概括起來主要有以下五個方面：

一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有進(jìn)。狠抓大氣污染治理，在宜春市率先啟動了黑煙車處罰工作，2024年共處罰黑煙車20余起，助推空氣質(zhì)量持續(xù)改善，2024年全市PM2.5平均濃度26μg/m3，同比降低13.3%，宜春一類縣市第2名；優(yōu)良天數(shù)比例為97.2%，同比提升1.3%，位列宜春市第3名，宜春一類縣市第1名，創(chuàng)有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來同期最好水平；水環(huán)境質(zhì)量方面，截至12月底，樟樹市境內(nèi)流域水環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良，地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，其中贛江干流斷面穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅱ類水，縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。土壤污染防治方面，原江西贛中氯堿制造有限公司地塊二土壤污染風(fēng)險管控項(xiàng)目已順利完工并通過工程驗(yàn)收，1個國家級農(nóng)村黑臭水體和2個省級農(nóng)村黑臭水體已全部完成整治并公示銷號。

二是日常環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法有度。堅持鐵心硬手、鐵紀(jì)執(zhí)法、鐵腕治污，2024年以來，共出動執(zhí)法人員820余人次，檢查企業(yè)340余家次，開展“零點(diǎn)行動”32次；共立案42起，立案數(shù)同比上升44.8%，對22家企業(yè)下達(dá)行政處罰決定書，罰款705萬余元，向公安移送4起，行政拘留6人，刑事拘留4人，免于處罰企業(yè)9家，免于處罰金額32.04萬元，處罰金額是去年同時期的4.2倍；查處群眾來信來訪來電及污染投訴120余起，信訪投訴較去年同期下降12.4%，12345信訪投訴提前辦結(jié)率由原來的12.13%上升至50.87%，滿意度由原來40%上升至75%，群眾信訪訴求得到有效解決；持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管能力三年提升行動，按照省、宜春市要求加快推進(jìn)執(zhí)法裝備購買，目前標(biāo)配、選配執(zhí)法裝備共計34項(xiàng)已進(jìn)入公開招投標(biāo)程序，預(yù)計年底前將完成設(shè)備采購，執(zhí)法裝備的補(bǔ)齊將進(jìn)一步提高執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，將大大提高對企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管、信訪辦理的效率。

三是環(huán)境監(jiān)測水平提升有位。強(qiáng)化監(jiān)測大練兵成效，做好傳幫帶，全站人員都掌握了常規(guī)項(xiàng)監(jiān)測，95%以上人員掌握了大型儀器使用、監(jiān)測，監(jiān)測能力得到顯著提升，一次性通過水中機(jī)氯全省能力驗(yàn)證項(xiàng)目考核，在今年宜春3次應(yīng)急監(jiān)測過程中，樟樹環(huán)境監(jiān)測站第一時間調(diào)集精銳力量趕赴現(xiàn)場，嚴(yán)格服從組織安排、夜以繼日，全力保障應(yīng)急監(jiān)測工作，出動應(yīng)急人員8人，8天24小時連續(xù)作戰(zhàn)的高頻率監(jiān)測，有力、有序、有效完成了應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)；目前監(jiān)測站監(jiān)測資質(zhì)項(xiàng)目數(shù)321項(xiàng)，全省縣級監(jiān)測站排名第一，今年監(jiān)測站2名同志分別獲得第三屆全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員大比武活動江西省選拔賽暨江西省第四屆生態(tài)環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員大比武二等獎、三等獎，晉級及獲獎人數(shù)全省縣級站排名第一。

四是營商環(huán)境服務(wù)擔(dān)當(dāng)有為。進(jìn)一步簡化行政審批流程，所有建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評報批必備材料中，取消各類環(huán)境執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)函和下游最近取水口位置證明，向企業(yè)發(fā)放建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保手續(xù)辦理溫馨提示，串聯(lián)環(huán)評服務(wù)全過程服務(wù)，暢通項(xiàng)目落地前的“一公里”，進(jìn)一步提高了環(huán)評審批效率，優(yōu)化了政務(wù)服務(wù)，提高了審批效能，2024年共核發(fā)排污許可證16張，初審項(xiàng)目181個，引入專家評審團(tuán)隊(duì)，對72份建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評報告進(jìn)行技術(shù)審查；全力做好清潔生產(chǎn)審核工作，嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)督促13家企業(yè)根據(jù)文件精神有效推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核工作，積極主動作為，通過電話、走訪、會議等多種形式，形成全方位服務(wù)模式，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)意識。

五是突出問題整治推進(jìn)有力。積極推動中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改銷號，第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋我市3個個性問題，均在整改中，交辦信訪件24件，已整改完成20件，4件問題正在整改中；2024年贛西專員辦移交我市專項(xiàng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題40個，已整改完成35個，5個問題正在整改中；配合上級部門對未完成銷號的問題和信訪件現(xiàn)場核查，完成第二輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察2個反饋問題及2個信訪件整改銷號；撰寫了“給全市人民的一封信”，積極宣傳我市污染防治攻堅戰(zhàn)開展情況以及取得的成效，召開了全市生態(tài)環(huán)境滿意度提升工作部署會，針對群眾反映的噪音、異味以及公共廁所衛(wèi)生條件差等方面開展全面整治，不斷提升群眾的生態(tài)環(huán)境的滿意度。

這一年，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些困難和問題：一是大氣污染防控形勢嚴(yán)峻。2024年的PM2.5平均濃度及降幅雖已是歷史同期的最好水平，但與高安市仍有差距；今年我市被省生態(tài)環(huán)境廳通報7個露天焚燒火點(diǎn)，數(shù)量較多，秸稈禁燒管控仍需持續(xù)發(fā)力。二是水環(huán)境治理還需加力。雖然近年來樟樹市流域水環(huán)境質(zhì)量均達(dá)標(biāo)，但是部分?jǐn)嗝嫠|(zhì)不夠穩(wěn)定，如龍?zhí)洞鍞嗝孑^前期水質(zhì)指標(biāo)濃度升高，三月出現(xiàn)揮發(fā)酚超標(biāo)，造成上半年地表水環(huán)境質(zhì)量未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。另外，鎮(zhèn)村生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染以及畜禽養(yǎng)殖污染管控仍需加大力度。三是重點(diǎn)問題整改需持續(xù)加強(qiáng)。鹽化基地氣味投訴問題目前仍然時有發(fā)生，第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦信訪件反映的鹽化基地氣味投訴問題還需進(jìn)一步解決。

二、2025年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作打算

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年、決勝之年，樟樹生態(tài)環(huán)境局將持續(xù)以打贏污染防治攻堅戰(zhàn)為目標(biāo)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，狠抓環(huán)境治理，動真碰硬、主動作為，守住不發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件這條底線，確保圓滿完成市委、市政府明年的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）緊扣執(zhí)法能力提升，推動監(jiān)管與服務(wù)企業(yè)雙融合。聚規(guī)范執(zhí)法、效能提升、優(yōu)化服務(wù)、保障安全，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)水平，助力生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。一是在規(guī)范執(zhí)法上發(fā)力。將“雙隨機(jī)、一公開”抽查與專項(xiàng)檢查、零點(diǎn)行動、例行檢查相結(jié)合，對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染源、一般污染源進(jìn)行分類監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境執(zhí)法全過程，不斷提高執(zhí)法執(zhí)法辦案人員的業(yè)務(wù)能力；加強(qiáng)執(zhí)法案卷制作，通過執(zhí)法大練兵案卷評比、案卷互評等多種方式不斷案卷質(zhì)量。二是在提高效能上發(fā)力。推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管能力三年提升行動，力爭年底前34項(xiàng)選配和標(biāo)配項(xiàng)目全部到位，同時加大對執(zhí)法人員新裝備運(yùn)用的培訓(xùn)，確保每個執(zhí)法人員對新裝備都能熟練操作；強(qiáng)化在線監(jiān)控和用電監(jiān)管的應(yīng)用，做到重點(diǎn)排污單位應(yīng)連盡連，將非現(xiàn)場監(jiān)管的手段及應(yīng)用作為日常執(zhí)法檢查的重要方式；持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)，打造全省一流的縣級監(jiān)測站。三是在優(yōu)化服務(wù)上發(fā)力。推進(jìn)登記表免予辦理備案手續(xù)、報告表打捆審批等工作，進(jìn)一步簡化審批手續(xù)、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限，實(shí)施環(huán)評審批“三本臺賬”和綠色通道機(jī)制，對符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的民營重大投資項(xiàng)目，開辟綠色通道，實(shí)施即報即受理即轉(zhuǎn)評估，提高環(huán)評審批效率。

（二）打好水氣土攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。堅持守底線、提質(zhì)量、惠民生、促發(fā)展，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)美麗江西樟樹樣板建設(shè)。一是打好藍(lán)天提升攻堅戰(zhàn)。聘請省內(nèi)一流大氣治理專家對我市空氣質(zhì)量把脈問診，提升精準(zhǔn)治污水平；加強(qiáng)與省、市上級生態(tài)環(huán)境主管部門的溝通匯報，加快推進(jìn)省控農(nóng)校站點(diǎn)設(shè)備更新及擬新增考核點(diǎn)位的前期調(diào)研監(jiān)測工作，全力保障省控農(nóng)校站點(diǎn)穩(wěn)定運(yùn)行；強(qiáng)化站點(diǎn)周邊重點(diǎn)區(qū)域管控，采取新設(shè)高揚(yáng)程霧炮車等手段，盡可能降低站點(diǎn)周邊揚(yáng)塵；聚焦秋冬季輸入性影響，加強(qiáng)日常精細(xì)化管控，聚焦秸稈禁燒、餐飲油煙整治、揚(yáng)塵整治和移動源管控，全面提升環(huán)境空氣質(zhì)量。二是打好碧水提升攻堅戰(zhàn)。參照周邊縣市，聘請一流專業(yè)水團(tuán)隊(duì)，加密對入河排口的日常監(jiān)測、監(jiān)管，及時掌握排口水質(zhì)情況，不斷完善樟樹市草溪河沿線雨污管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集處理效能；督促產(chǎn)權(quán)單位依法依規(guī)退出承包養(yǎng)殖，嚴(yán)格做到人放天養(yǎng)，持續(xù)改善水庫水質(zhì)；加大園區(qū)污水處理廠及工業(yè)企業(yè)雨污排放的監(jiān)管力度，加強(qiáng)現(xiàn)場巡查，杜絕偷排、混排、漏排的現(xiàn)象；開展畜禽養(yǎng)殖污染整治，嚴(yán)厲打擊不運(yùn)行污染防治設(shè)施和偷排等主觀環(huán)境違法行為。三是打好凈土提升攻堅戰(zhàn)。推動污染地塊原江西贛中氯堿制造有限公司地塊二土壤污染風(fēng)險管控項(xiàng)目通過效果評估驗(yàn)收；推進(jìn)樟樹鹽化工業(yè)基地地下水環(huán)境狀況詳細(xì)調(diào)查，盡快按照要求完成任務(wù)；加快農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)，按期完成新增建制村農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目；持續(xù)加大農(nóng)村黑臭水體整治力度，對已完成整治的農(nóng)村黑臭水體進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，確保不返黑返臭；強(qiáng)化固廢管控，消除環(huán)境安全隱患。

（三）著力抓好重點(diǎn)工作，不斷補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“人防+技防”管控。一是推進(jìn)鹽化基地水質(zhì)指紋建設(shè)。按照宜春市主要領(lǐng)導(dǎo)要求，2025年1月15日前完成水質(zhì)指紋建設(shè)，進(jìn)一步提高我市污染源溯源排查的能力。二是推進(jìn)鹽化基地“一園一圖一策”的應(yīng)用。目前“一園一圖一策”的成果已經(jīng)基本出來，下一步要按照方案要求加強(qiáng)應(yīng)急空間的建設(shè)、應(yīng)急物資的儲備以及應(yīng)急演練的培訓(xùn)，確保環(huán)境應(yīng)急能力得到全方位的提升。三是推進(jìn)鹽化基地應(yīng)急池工程的建設(shè)。按照化工園區(qū)的規(guī)范要求建設(shè)合格的事故應(yīng)急池，督促鹽化基地重點(diǎn)企業(yè)雨水口安裝在線監(jiān)控設(shè)施，同時，鹽化基地涉特征污染因子的企業(yè)安裝特征污染因子在線監(jiān)控設(shè)施。四是推進(jìn)入河排污口工程性舉措建設(shè)進(jìn)度。目前我市還有16個入河排污口未完成整治，下步相關(guān)部門要加大整治力度，倒排時間表、路線圖，推動入河排污口整治按要求全面完成。五是推進(jìn)肖江流域治理項(xiàng)目建設(shè)。積極謀劃流域治理項(xiàng)目，督促肖江流域治理項(xiàng)目加快施工，按質(zhì)按量完成任務(wù)，盡快落實(shí)中央資金的撥付工作，切實(shí)提升中央污水污染資金執(zhí)行率。