宜春市樟樹生態(tài)環(huán)境局關(guān)于2023年法治政府建設(shè)工作情況和2024年工作安排的報告

市委全面依法治市委員會：

2023年，在宜春市生態(tài)環(huán)境局和樟樹市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，著力提升依法行政水平，對照《樟樹市2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，多措并舉、狠抓落實(shí)，為促進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障。現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)工作情況和2024年工作安排報告如下。

一、2023年法治政府建設(shè)主要工作及成效

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)依法治國新理念。原本學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會理念精神，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級單位負(fù)責(zé)人依法行政，做好模范帶頭作用，積極組織全體干部職工參加網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)法和普法考試工作。通過開展黨組中心組研討學(xué)習(xí)、全體黨員大會及各黨支部會議督促領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作制度化、規(guī)范化，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、民主決策、依法決策和依法管理的能力和水平。

2.貫徹落實(shí)法治建設(shè)決策部署。堅(jiān)決貫徹落實(shí)《樟樹市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《樟樹市2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件精神，深入抓好貫徹落實(shí)，不斷推動法治工作理念、機(jī)制和方法創(chuàng)新，找準(zhǔn)職責(zé)，精準(zhǔn)發(fā)力，全力推進(jìn)區(qū)人社領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作，在法治政府建設(shè)實(shí)踐中擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。

（二）落實(shí)部門普法責(zé)任

1.制定普法責(zé)任清單，確定年度普法重點(diǎn)。根據(jù)《樟樹市2023年度國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任清單》，將普法教育和依法治理工作納入每年工作計劃，確定將《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》《中華人民共和國長江保護(hù)法》《排污許可管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)作為普法重點(diǎn)。

2.深入開展法治宣傳教育活動。線上充分借助局內(nèi)宣傳欄、微信公眾號、宜春市局網(wǎng)站等形式開展法治宣傳；線下組織業(yè)務(wù)骨干參加省生態(tài)環(huán)境廳舉辦的“法治大講堂”活動，并對業(yè)務(wù)對象進(jìn)行普法宣傳。

（三）加強(qiáng)法治建設(shè)工作保障

進(jìn)一步健全依法決策機(jī)制，完善局黨組會議制度，嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則，落實(shí)民主集中制，進(jìn)一步促進(jìn)“三重一大”制度在我局的貫徹落實(shí)，保證了決策的民主化、科學(xué)化。建立法律顧問制度，在規(guī)范性文件、重大決策、行政措施、管理行為的合法性審查等方面為我局提供服務(wù)。

二、存在問題

一是在優(yōu)化營商的大環(huán)境下，既要穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保民生，又要堅(jiān)持鐵腕治污、依法治污。有時執(zhí)法人員由于經(jīng)驗(yàn)欠缺，在發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)環(huán)境違法行為后，對環(huán)境違法行為的性質(zhì)判定還不夠準(zhǔn)確，一些環(huán)保法律法規(guī)還需要進(jìn)一步健全。

二是生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測保障經(jīng)費(fèi)欠缺。與當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)的大形勢相比，我局執(zhí)法、監(jiān)測的硬件條件還有欠缺，經(jīng)費(fèi)保障不足，比如車輛、無人機(jī)、監(jiān)測設(shè)備等等。

三、主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)情況

1.嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。所有行政處罰案件必須經(jīng)法制審核后，由局案件審理委員會集體討論通過后做出，重大案件還必須由局黨組會、局務(wù)會再次審定。確定常年法律顧問，每年申請專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于法律顧問費(fèi)支出。在重大決策咨詢、規(guī)范性文件審核、行政復(fù)議訴訟等方面充分吸取法律顧問等各方意見。加強(qiáng)行政執(zhí)法程序建設(shè)，在日常巡查檢查、各項(xiàng)專項(xiàng)檢查過程中，通過“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管平臺隨機(jī)抽取檢查對象，提高了行政檢查的科學(xué)性和公平性；通過文字、音像等方式對行政執(zhí)法進(jìn)行全過程記錄并歸檔，逐步實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。對行政執(zhí)法權(quán)責(zé)進(jìn)行調(diào)整并予以公布，編制行政執(zhí)法流程圖。

2.推進(jìn)執(zhí)法司法“兩法銜接”。與公檢法部門緊密配合，積極探索生態(tài)損害賠償和生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，我局與市公安局、市檢察院聯(lián)合制定出臺《關(guān)于生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》，我局安排專人擔(dān)任生態(tài)檢察聯(lián)絡(luò)員，利于第一時間對接工作。

3.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。執(zhí)法人員均持有行政執(zhí)法證。組織執(zhí)法人員開展公共法規(guī)、專業(yè)法規(guī)知識學(xué)習(xí)，考核合格率達(dá)100%，按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)辦理行政執(zhí)法證。規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。

4.全面深化推動執(zhí)法公示公開。一是推進(jìn)政務(wù)公開制度化規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，設(shè)立信息公開三級責(zé)任人，并明確局屬各股室政務(wù)公開工作聯(lián)絡(luò)員。二是加大行政執(zhí)法公開透明力度，行政處罰信息及時公示，主動接受社會公眾監(jiān)督，在法定期限內(nèi)將行政許可與行政處罰信息在樟樹市人民政府網(wǎng)站上公示。

四、意見建議及2024年工作安排

一是強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政的意識。積極探索多種辦法和措施，進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍的法治意識和嚴(yán)格執(zhí)法意識。避免行政行為和行政執(zhí)法的主觀隨意性，提高行政干部運(yùn)用法律手段開展業(yè)務(wù)的能力，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。

二是改善普法宣傳方式，改善法治政府建設(shè)軟環(huán)境。確定宣傳重點(diǎn)，對不同的對象，采取不同的宣傳內(nèi)容與要求。根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作特點(diǎn)與宣傳教育對象的不同進(jìn)行系統(tǒng)部署。進(jìn)一步挖掘更具有操作性的宣傳形式，靈活多樣、寓教于樂，使法治宣傳教育形式更加生動活潑，內(nèi)容更加深入人心。

宜春市樟樹生態(tài)環(huán)境局　　　

2023年11月20日