2024年，市人社局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想及中央全面依法治國工作會(huì)議精神，全面落實(shí)上級(jí)有關(guān)法治政府建設(shè)工作部署，緊緊圍繞“民生為本”的工作主線，嚴(yán)格履行“推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人”的根本職責(zé)，堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合，弘揚(yáng)法治精神，不斷增強(qiáng)法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，以建設(shè)“法治人社”為目標(biāo)，落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作力度，切實(shí)以堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障助推全市人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作情況和2025年工作安排報(bào)告如下。

一、2024年法治政府建設(shè)主要工作及成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。

定期開展理論學(xué)習(xí)中心組，組織全體干職工學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)憲法法律，學(xué)習(xí)人社法律法規(guī)，做學(xué)法用法的模范。將習(xí)近平法治思想和黨內(nèi)法規(guī)納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，制定黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單和法治工作要點(diǎn)，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系等重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域提供依法行政機(jī)制保障，將依法行政工作納入目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容，全方位提升依法行政水平。

（二）加強(qiáng)干部法治教育，提升人社政務(wù)服務(wù)水平。

1.利用“人社窗口單位練兵比武”在線學(xué)習(xí)平臺(tái)和青年干部學(xué)習(xí)分享會(huì)、讀書會(huì)、人社大講堂等活動(dòng)，組織相關(guān)人員開展業(yè)務(wù)法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

2.通過局黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)研討會(huì)、黨支部專題研討、專題宣講、集中培訓(xùn)等多種方式，讓黨員干部一起學(xué)，暢談學(xué)習(xí)心得體會(huì)，確保學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作全覆蓋，進(jìn)一步提升全局黨員干部的法治能力。組織執(zhí)法人員參加專業(yè)知識(shí)考試，組織干部職工參加普法學(xué)習(xí)和學(xué)法考試。今年以來，黨組中心組已經(jīng)開展了習(xí)近平法治思想集中學(xué)習(xí)2次，全局干部職工進(jìn)行了5次集中學(xué)習(xí)，黨支部進(jìn)行了3次集中學(xué)習(xí)。

3.加大行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)干部職工積極參加執(zhí)法考試，充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍力量建設(shè)，通過不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，提升行政執(zhí)法水平，更好地為社會(huì)提供行政執(zhí)法服務(wù)和保障，目前我單位具有執(zhí)法資格證人員共計(jì)22人。

（三）推動(dòng)科學(xué)民主決策，健全行政決策機(jī)制。

1.堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，建立健全表達(dá)“以人為本、執(zhí)政為民”的有關(guān)規(guī)章制度，不斷擴(kuò)大行政決策公開的領(lǐng)域和范圍，逐步完善行政決策程序，標(biāo)準(zhǔn)行政決策行為。

2.推動(dòng)黨務(wù)公開，公布黨內(nèi)信息，暢通信息溝通渠道。建立健全充分反映黨員意愿的機(jī)關(guān)黨內(nèi)民主制度，局的重大決策都嚴(yán)格根據(jù)程序辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見和建議，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

（四）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法程序。

1.建立健全行政治理體制制度。我局按要求組織開展權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，制訂了更新權(quán)責(zé)清單工作規(guī)劃，明確各部門工作任務(wù)及詳細(xì)負(fù)責(zé)人，對(duì)人社權(quán)責(zé)事項(xiàng)進(jìn)展全面、徹底梳理。行政審批事項(xiàng)均已完成標(biāo)準(zhǔn)化工作，同時(shí)在辦事大廳網(wǎng)站公開行政審批事項(xiàng)的實(shí)施主體、依據(jù)、程序、條件、期限、申請(qǐng)材料及方法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)投訴詢問方式等信息。

2.通過健全行政執(zhí)法監(jiān)督制度，完善執(zhí)法責(zé)任制，責(zé)任追究制，讓行政執(zhí)法人員做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)視、違法受追究。我局通過制度逐步標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法行為，確定行政執(zhí)法人員的執(zhí)法資格和職責(zé)，要求行政執(zhí)法人員作出符合法律法規(guī)規(guī)定的行政行，并細(xì)化量化了行政執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)干部職工培訓(xùn)教育，不斷增加執(zhí)法人員的法律意識(shí)和法治觀念，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。無發(fā)生因執(zhí)法行為引發(fā)的侵害公民合法權(quán)益的重大群體性大事。

3.高度重視行政訴訟、行政復(fù)議案件，根據(jù)法定程序做好辯論工作，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭規(guī)定，加強(qiáng)與人民法院、上級(jí)政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，對(duì)行政訴訟、行政復(fù)議過程中發(fā)覺的各類問題仔細(xì)研討，及時(shí)整改，并進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平。

（五）深入開展法治宣傳教育

落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。結(jié)合勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)工作，深入開展以《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)為重點(diǎn)的人社法治宣傳教育活動(dòng)，讓普法宣傳走進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和園區(qū)企業(yè)。同時(shí)，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)加大宣傳力度。在國家安全日、憲法宣傳周等法治宣傳活動(dòng)，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，通過案例講解、現(xiàn)場解答、發(fā)放宣傳資料等形式，向廣大群眾宣講了法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容。今年以來共開展宣傳活動(dòng)4場

（六）完善社會(huì)保障體系，扎實(shí)做好勞動(dòng)保障工作。

1.加強(qiáng)欠薪治理，深入開展防范化解拖欠農(nóng)民工工資風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面排查梳理工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化仲裁調(diào)解，以貫徹勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁法為主線，積極妥善處理勞動(dòng)爭議案件。今年以來勞動(dòng)監(jiān)察共接待各類來訪投訴3600余人次，追討民工工資2030余萬元，涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪移送公安案件10件，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行案件2件；勞動(dòng)人事爭議仲裁共辦理案件177件，其中案外調(diào)解43件，立案調(diào)解124件，仲裁結(jié)案率為100%。

2.強(qiáng)化內(nèi)控稽核，加強(qiáng)基金追繳工作。以業(yè)務(wù)排查和疑點(diǎn)數(shù)據(jù)核查為線索，全面排查違法違規(guī)領(lǐng)取社保基金底數(shù)。共核查疑點(diǎn)數(shù)據(jù)308條，發(fā)現(xiàn)因死亡、服刑等原因冒領(lǐng)、多領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金共33人，涉及金額24.49萬元。其中，死亡冒領(lǐng)11人，涉及金額2.79萬元；重復(fù)領(lǐng)取居保喪撫費(fèi)4人，涉及金額0.4萬元；服刑冒領(lǐng)17人，涉及金額20.44萬元；其他違規(guī)領(lǐng)取基金1人，涉及金額0.86萬元。目前已追回22人違規(guī)領(lǐng)取的社保待遇17.41萬元。在經(jīng)辦過程中發(fā)現(xiàn)樟樹市江利勞務(wù)服務(wù)有限公司提供虛假銀行流水、江西星世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系違規(guī)辦理參保、聶某提供虛假繳費(fèi)憑證等違規(guī)行為，已督促其及時(shí)整改到位。通過內(nèi)審發(fā)現(xiàn)康怡公司楊某存在工傷先傷后保情況，涉及金額8611.62元，目前已全部追回。

3.規(guī)范各類就業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放。截至目前，開展職業(yè)技能培訓(xùn)3406人次，發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼204.92萬元。開發(fā)保潔環(huán)衛(wèi)、綠化等農(nóng)村公益性崗位1453個(gè)，累計(jì)安置脫貧勞動(dòng)力及監(jiān)測對(duì)象1516人，撥付公益性崗位補(bǔ)貼518.27萬元。發(fā)放2025屆困難應(yīng)屆高校畢業(yè)生一次性求職補(bǔ)貼264人、26.4萬元，發(fā)放企業(yè)錄用脫貧勞動(dòng)力社保補(bǔ)貼26.3萬元，就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼67.682萬元。

二、存在的主要問題

1.法治建設(shè)的廣度和深度不夠，法治建設(shè)的方式方法上缺乏靈活性，需要進(jìn)一步探索創(chuàng)新法治宣傳教育的新方法、新措施。

2.人社隊(duì)伍的整體執(zhí)法水平和依法行政能力不足，還需進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)情況

（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。

積極學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核制度，把我局各項(xiàng)工作納入法治建設(shè)軌道。成立了由局黨組書記、局長擔(dān)任法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，健全黨組領(lǐng)導(dǎo)法治政府建設(shè)的工作機(jī)制，完善議事制度，設(shè)置專項(xiàng)小組。

（二）加快推進(jìn)法治人社建設(shè)

將法治建設(shè)擺在工作的重要位置，對(duì)法治建設(shè)重要工作周密部署、對(duì)重大問題親自過問、對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、對(duì)重要任務(wù)親自督辦，推進(jìn)了我局法治體系建設(shè)的進(jìn)程。同時(shí)發(fā)揮了法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，運(yùn)用了法治思維和法治方式推動(dòng)工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，加強(qiáng)了單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

（三）做好普法宣傳的第一人

帶頭學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)，帶頭厲行法治、依法辦事，自覺提升運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。健全法治宣傳機(jī)制，推進(jìn)法治創(chuàng)建活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)人社工作形成崇德尚法、尊法守法的濃厚氛圍。

四、有關(guān)意見建議

1.進(jìn)一步加強(qiáng)法治工作人員的法治理論學(xué)習(xí)，提升依法行政能力，運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，保障工作的合法性。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)的研究和學(xué)習(xí)，拓展開展普法宣傳活動(dòng)，加大相關(guān)政策的宣傳普及度，營造良好的法治氛圍。

五、2025年工作安排

1.繼續(xù)規(guī)范公正文明執(zhí)法、規(guī)范行政執(zhí)法程序，明確行政執(zhí)法責(zé)任。健全行政執(zhí)法和刑事司法街接機(jī)制，共同打擊人社領(lǐng)域內(nèi)違法犯罪行為。推行重大執(zhí)法法制審核、行政執(zhí)法全過程記錄等制度，用行動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、繼續(xù)落實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍管理制度

2.妥善化解人社領(lǐng)域矛盾爭議。認(rèn)真分析總結(jié)當(dāng)前政府服務(wù)熱線、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴的發(fā)展趨勢和重點(diǎn)難點(diǎn)，深刻查找存在問題，切實(shí)規(guī)范行政行為，穩(wěn)妥處置各類人社領(lǐng)域行政爭議。不斷完善應(yīng)訴工作制度，積極配合做好行政復(fù)議與人民法院的審判活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)案前調(diào)解，做好爭議案件的統(tǒng)計(jì)分析，積極從源頭上預(yù)防和減少爭議事項(xiàng)。同時(shí)，加大維權(quán)執(zhí)法和爭議調(diào)處力度，實(shí)施“維穩(wěn)預(yù)防、源頭治理、爭議化解”三驅(qū)聯(lián)動(dòng)，全力維護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者合法權(quán)益，維持社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展大局。

3.持續(xù)開展學(xué)法普法活動(dòng)。按照“八五”普法規(guī)劃和依法行政的總體要求，制定年度計(jì)劃，明確主體范圍，突出重點(diǎn)內(nèi)容，創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)調(diào)結(jié)果運(yùn)用，從制度上規(guī)范和促進(jìn)人社干部學(xué)法，確保全局干部職工依法行政能力的不斷提升。全面落實(shí)普法宣傳責(zé)任制，在“誰執(zhí)法誰普法”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化各部門在普法中的責(zé)任。充分發(fā)揮人社系統(tǒng)各科室的作用，將普法滲透到執(zhí)法和服務(wù)全過程，不斷擴(kuò)大法治宣傳教育的深度和廣度。

專此報(bào)告。