市委全面依法治市委員會(huì)：

2024年，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委依法治市辦的精心指導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，結(jié)合單位自身職能，堅(jiān)持以依法治市為核心，以普法教育為先導(dǎo)，以制度建設(shè)為保障，以行政執(zhí)法為手段，不斷深化水利法治體系建設(shè)和依法行政能力建設(shè)，為推動(dòng)新時(shí)期水利高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作情況和2025年工作安排報(bào)告如下。

一、2024年法治政府建設(shè)主要工作及成效

（一）緊抓黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神學(xué)習(xí)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。局黨組高度重視水利法治建設(shè)，將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)重要論述和上級(jí)黨委、政府關(guān)于法治政府建設(shè)的有關(guān)精神，納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)范疇，將水利系統(tǒng)法治政府建設(shè)、法治工作要點(diǎn)制定及研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問(wèn)題，納入局黨組會(huì)議定期進(jìn)行研究。通過(guò)黨組中心組學(xué)習(xí)、專(zhuān)題講座等多種形式，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治水工作和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，努力增強(qiáng)水利行業(yè)從業(yè)人員全面推進(jìn)依法行政、弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神的主動(dòng)性、自覺(jué)性。

（二）開(kāi)展年終述法，推進(jìn)法治建設(shè)。局黨組主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，始終將貫徹執(zhí)行憲法、水法律法規(guī)作為推進(jìn)依法行政的關(guān)鍵，結(jié)合水利工作實(shí)際，組織干部職工深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。持續(xù)深入推進(jìn)法治建設(shè)，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程中的責(zé)任感和使命感，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇法治、敬畏法律、厲行法治。

（三）強(qiáng)化安排部署，聚力攻堅(jiān)狠抓落實(shí)。大力開(kāi)展全市水利系統(tǒng)“聚力攻堅(jiān)突破狠抓工作落實(shí)”活動(dòng)，成立全市水利系統(tǒng)“工作落實(shí)年”活動(dòng)推進(jìn)小組,以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，有效保證了活動(dòng)的實(shí)施；制定了活動(dòng)工作方案，將活動(dòng)任務(wù)分解到各責(zé)任股室，做到統(tǒng)籌安排、層層落實(shí)、相互協(xié)調(diào)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

（四）推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要指示精神，全面落實(shí)江西省、宜春市、樟樹(shù)市常態(tài)化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)精神和各項(xiàng)工作決策部署，積極推進(jìn)水利行業(yè)常態(tài)化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。根據(jù)我市水利行業(yè)實(shí)際，出臺(tái)了《樟樹(shù)市水利行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》，明確以河道采砂管理、水利工程建設(shè)領(lǐng)域圍標(biāo)串標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治為重點(diǎn)，兼顧水利工程建設(shè)與運(yùn)行、河湖岸線保護(hù)、水資源管理、水土保持監(jiān)管等，整治水利資源領(lǐng)域存在的違法犯罪行為和亂點(diǎn)亂象，依法查處水事違法行為。2024年我局共出動(dòng)執(zhí)法人員1100人次、出動(dòng)車(chē)輛280車(chē)次，排查亂點(diǎn)亂象并整改到位20個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)制止違法行為5次，立案查處水事違法案件2起，處罰款并沒(méi)收違法所得13萬(wàn)元，收到并回復(fù)“四書(shū)一函”3件。

（五）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)制定上報(bào)檢查計(jì)劃，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的年度檢查計(jì)劃開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查,通過(guò)監(jiān)督平臺(tái)在線隨機(jī)選擇檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，并及時(shí)將檢查結(jié)果通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行公示。共有監(jiān)管事項(xiàng)22個(gè)，已全部完成監(jiān)管，監(jiān)管行為覆蓋100%，檢查實(shí)施清單12個(gè)，完成率100%，開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”專(zhuān)項(xiàng)檢查14次，開(kāi)展雙隨機(jī)聯(lián)合檢查9次。

（六）排查化解水事矛盾糾紛。今年7月至8月，市水利局組織全市水利系統(tǒng)集中開(kāi)展水事矛盾糾紛集中排查化解活動(dòng)，同時(shí)派出工作組，結(jié)合防汛防溺水檢查，對(duì)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行了排查，重點(diǎn)針對(duì)水利領(lǐng)域矛盾多發(fā)的水資源開(kāi)發(fā)利用、防洪除澇、涉河涉堤建設(shè)、河道采砂等方面。經(jīng)排查未發(fā)現(xiàn)水事矛盾糾紛。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）法治隊(duì)伍力量薄弱，從事法治工作人員較少，機(jī)關(guān)各股室缺乏專(zhuān)業(yè)的法律人才。

（二）各項(xiàng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)仍缺乏系統(tǒng)性，碎片化學(xué)習(xí)比較多，精研深思少，導(dǎo)致理論學(xué)習(xí)不深入，依法行政能力還不強(qiáng)。

（三）黨風(fēng)廉政建設(shè)需持續(xù)推進(jìn)，干部職工廉潔從政意識(shí)還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)情況

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想情況。局黨組堅(jiān)持把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述、習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略、黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神列入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過(guò)黨組（擴(kuò)大）會(huì)議研討、集中培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)等多種方式相互促進(jìn)，使全局黨員干部職工的思想深受洗禮，理想信念更加堅(jiān)定。全年共組織全體干部集中學(xué)法4次，黨組中心組學(xué)習(xí)4次，進(jìn)一步提高了干部職工學(xué)法、知法、懂法、用法思想認(rèn)識(shí)。

（二）牽頭抓總部門(mén)法治建設(shè)情況。黨組書(shū)記、局長(zhǎng)堅(jiān)決扛起履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。召開(kāi)法治建設(shè)工作形勢(shì)分析會(huì)，研究解決法治建設(shè)工作的新情況、新問(wèn)題。將法治建設(shè)納入年度重點(diǎn)工作，明確了需要落實(shí)的具體工作任務(wù)、具體措施，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與法治政府建設(shè)、依法治水建設(shè)工作納入考核目標(biāo)，與水利工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核。

（三）落實(shí)法律顧問(wèn)制度情況。明確我局法律顧問(wèn)的選聘、職責(zé)、權(quán)利等一系列具體內(nèi)容，實(shí)行重大決策合法性審查，確保出臺(tái)的各項(xiàng)政策、文件合法合規(guī)。明確法律顧問(wèn)要參與審查局簽訂的各項(xiàng)合同、協(xié)議，確保公共利益不受損失，保證我局做到依法決策、依法行政、依法管理。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)情況。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度。組織行政執(zhí)法人員在學(xué)好《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《行政賠償法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《行政復(fù)議條例》的同時(shí)，還要學(xué)好相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，熟悉和掌握行政執(zhí)法工作所必備的基本知識(shí)，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

四、有關(guān)意見(jiàn)建議

（一）提高法治意識(shí)。重視行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)與能力的培養(yǎng),加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育,養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣,提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決問(wèn)題的能力；建立法律知識(shí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制,完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。通過(guò)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、法制講座等形式,組織學(xué)習(xí)憲法、通用法律知識(shí)和與履行職責(zé)相關(guān)的專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)。

（二）全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)。定期或不定期邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家對(duì)各級(jí)行政執(zhí)法人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),邀請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行廉政教育,增強(qiáng)行政執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)。二是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法案件的管理。定期開(kāi)展對(duì)行政執(zhí)法案卷的評(píng)比檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提高案卷質(zhì)量,強(qiáng)化執(zhí)法人員的責(zé)任心,對(duì)重大處罰案卷要及時(shí)備案。

五、2025年工作安排

（一）樹(shù)牢法治理念，堅(jiān)持學(xué)法用法。認(rèn)真落實(shí)學(xué)法用法制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部積極樹(shù)立依法治國(guó)的思維與理念，學(xué)會(huì)運(yùn)用法治方式去維護(hù)社會(huì)發(fā)展與化解社會(huì)矛盾，切實(shí)履行依法行政重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)。

（二）加大培訓(xùn)力度，提升業(yè)務(wù)水平。立足依法行政工作實(shí)際，著眼從依法行政存在的突出問(wèn)題入手進(jìn)行執(zhí)法人員業(yè)務(wù)和能力培訓(xùn)，堅(jiān)持以訓(xùn)提質(zhì)、以質(zhì)取勝，提高服務(wù)水平。

（三）創(chuàng)新宣傳形式，注重普法實(shí)效。積極推動(dòng)普法宣傳工作創(chuàng)新，采取經(jīng)典案件以案釋法的形式，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的語(yǔ)言，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)普法，同時(shí)努力打造法治文化宣傳品牌，加強(qiáng)普法平臺(tái)建設(shè)，不斷提高法治宣傳教育的覆蓋面和滲透力。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平。按照《三項(xiàng)制度》要求，繼續(xù)扎實(shí)地開(kāi)展“執(zhí)法公示”、“合法性審查”和“執(zhí)法全過(guò)程記錄”工作，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。   

                             樟樹(shù)市水利局

                               2024年12月4日