市委全面依法治市委員會:

2023 年，在市委、市政府堅強領導下，在市委依法治市辦的具體指導下，我局貫徹落實中央、省委、宜春市委有關法治政府建設領域工作部署，結合單位自身職能，堅持依法治市為核心，以普法教育為先導，以制度建設為保障，以行政執法為手段，不斷推進我局水利各項工作法制化、程序化和規范化，確保了全市水利事業健康發展。現將我局2023 年法治政府建設工作情況和 2024 年工作安排報告如下:

一、2023 年法治政府建設主要工作及成效

（一）緊抓黨的二十大精神學習，深入貫徹落實習近平法治思想

局黨組始終把習近平總書記關于全面依法治國的重要論述、習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略、黨的二十大精神列入黨組中心組學習內容，通過黨組（擴大）會議研討、集中培訓、自主學習等多種方式相互促進，使全局黨員干部職工的思想深受洗禮，理想信念更加堅定。全年共組織全體干部集中學法3次，黨組中心組學習3次，進一步提高了干部職工學法、知法、懂法、用法思想認識。

（二）提高政治站位，精心組織領導

我局成立并及時更新了法治建設工作領導小組，嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，建立了主要負責人統一領導、分管領導分工負責、股室各司其職、干部職工積極參與的領導體制和工作機制，全面部署依法行政和法治宣傳教育的指導、協調、監督及考核等具體工作內容。逐步提升全局干部職工運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

（三）部署開展主題實踐活動情況

成立了以局長為組長、分管領導為副組長、各科室負責人為成員的“彰顯思想偉力 勇建法治新功”主題實踐活動工作專班，有效保證了主題實踐活動的實施；制定了主題實踐活動工作方案，將活動任務分解到各責任股室，做到統籌安排、層層落實、相互協調，確保主題實踐活動取得實效。

（四）全面落實“三項制度”

在水行政執法過程中嚴格落實行政執法公示，行政執法全過程記錄，重大執法決定法制審核。通過雙公示系統及時主動公開執法信息，自覺接受群眾監督，通過文字、音像等形式對執法過程全紀錄，全面系統歸檔保存，每項重大執法決定，必須經過合法性審查，確保執法規范、公正、文明執法得到落實。

（五）強化行政執法監督

一是積極推進“雙隨機、一公開”工作，在規定時間內制定上報檢查計劃，嚴格按照批準的年度檢查計劃開展“雙隨機、一公開”檢查,通過監督平臺在線隨機選擇檢查對象、隨機選派執法檢查人員，并及時將檢查結果通過平臺進行公示。共有監管事項22個，已全部完成監管，監管行為覆蓋100%，檢查實施清單12個，完成率100%，開展“雙隨機、一公開”專項檢查14次，開展雙隨機聯合檢查9次;二是樟樹市水利局聯合市人民法院、市檢察院、市公安局、市司法局開展全市河湖安全保護專項執法行動，聯合制定了《樟樹市河湖安全保護專項執法行動實施方案》，依法打擊侵占河湖、妨礙行洪安全、破壞水工程、非法采砂、非法取水、人為造成水土流失等領域的違法犯罪行為。

（六）落實部門普法責任情況

1、堅決落實“誰執法誰普法”責任制。制定了《樟樹市水利局“誰執法誰普法”責任清單》，并在政府網站公示。 

2、認真開展普法宣傳教育。將《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》等讀本學習列入局黨組理論學習中心組學習議程;組織開展習近平法治思想大講堂一次;每年共組織全體干部集中學法3次，重點學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略、憲法、民法典以及水利法律法規，同時組織全局干部職工參與網上“百萬網民學法律知識”競賽答案活動，進一步提高了干部職工學法、知法、懂法、用法思想認識，增強了水利干部職工法律知識。

3、集中開展水利法治宣傳。積極開展“世界水日 中國水周”宣傳活動。通過市政府一樓LED電子顯示屏滾動播放宣傳標語，在沿江公園設置宣傳展板2個，張貼節水主題宣傳畫2張，發放移動宣傳短信600條。利于六進活動，通過懸掛橫幅、張貼宣傳畫冊、交流解讀等形式，做好水法規宣傳。同時，利用“4·15”全民國家安全教育日、“5.12防震減災日”、“6.5世界環境保護日”、“安全生產宣傳月”等重要事件節點集中開展水利普法宣傳，增強水法治宣傳的感染力，廣泛傳播水法治觀念。

4、積極開展“以案釋法”普法工作。今年在昌傅鎮蘭溪村委開展“以案釋法”主題法治大講堂。一是吸取昌傅非法采砂案件教訓，達到了“處理一案、宣傳一片”的效果，使水法律意識不斷深入人心；二是進行依法治水宣傳，對《中華人民共和國水法》、《江西省河道采砂管理條例》等法律法規進行深入講解，大幅提高了村民對依法治水的重要性認識。

（七）推進掃黑除惡常態化

組織全市水利系統深入開展掃黑除惡專項斗爭，加強行業指導和監督檢查，建立健全長效常治機制，及時發現并移交水行政執法和行業監管中發現的涉黑涉惡線索。開展全市水利行業領域社會治理和掃黑除惡專項整治工作，重點針對河道采砂、河湖岸線管理、水利工程建設管理、水資源管理等水利行業重點領域，梳理水利亂象問題建立問題清單，共排查發現12個亂象問題，全部整改完成。

（八）排查化解水事矛盾糾紛

7月-8月，市水利局組織全市水利系統集中開展水事矛盾糾紛集中排查化解活動，同時，市水利局派出工作組，結合防汛防溺水檢查，對19個鄉鎮街道進行了排查，重點針對水利領域矛盾多發的水資源開發利用、防洪除澇、涉河涉堤建設、河道采砂等方面。經排查未發現水事矛盾糾紛。

二、存在的主要問題

2023年，我局在依法治市工作方面做了一定的工作，取得了一些成效，但還存在一些不足之處，主要體現在：一是水法律法規的宣傳廣度和深度不夠，宣傳方式老套，宣傳渠道單一，宣傳范圍狹窄，僅在“世界水日、中國水周”“憲法宣傳日”期間開展集中宣傳，法律進機關、進企業、下基層等落實不夠；二是法治制度建設體系還不夠完善，還需要進一步加強制度建設;三是監管難度較大，全市河道水域岸線長，水工程點多面廣，對于水事違法行為缺乏全面有效監管手段，難以及時發現和制止水事違法行為;四是執法隊伍較弱，執法人員較少、專業素養較低、執法設備不足。面對日益復雜的執法形式和日趨嚴格的執法要求，執法工作開展稍顯力不從心。

三、主要負責人履行職責情況

1、局長高度重視依法治市工作，采取有效措施，確保工作責任落到實處，做到了對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自辦理，把依法行政工作放在全局中心工作中進行部署，切實履行好領導和監督的職責，進一步健全和完善依法行政領導責任體系，每年至少兩次召開局黨組會對法制建設工作進行安排部署，要求相關科室抓好落實。

2、把法治建設納入年度工作計劃，按照市委依法治市工作要點，安排部署全年工作，切實把法治建設工作作為重點工作抓好抓實，做到與全局整體工作同安排、同部署、同推進、同督促、同考核。

3、落實法律顧問制度，與新青年律師事務所簽訂了法律顧問合同，我局在行政處罰、工程合同簽訂等重大事項方面，都經過法律顧問審核，提出合法性審核意見。充分發揮了法律顧問的作用，有效提高了我局行政決策質效，降低了行政決策風險。

四、有關意見建議

（一）加強普法教育宣傳。要加大投入，加強法治宣傳陣地建設，特別是要加大農村基礎教育投入力度，在農村開展學法、用法教育活動，全面開展普法教育宣傳。農村基層黨組織首先要重視普法工作，將普法作為推進農村民主法治建設，實現依法治村的重要工作來抓，清除社會丑惡現象，治理惡習、陋習，樹立社會主義新風尚，提高村民的民主意識和法治觀念。

（二）加大執法隊伍培訓力度。加強對執法人員的業務培訓，實行行政執法人員持證上崗制度。培訓工作可采取政府組織培訓與主管部門培訓相結合、脫產培訓與在職培訓相結合的方法，組織行政執法人員在學好《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國國家賠償法》、《中華人民共和國行政處罰法》和《行政復議條例》的同時還要學好相關的法律、法規和規章，熟悉和掌握行政執法工作所必備的基本知識，提高行政執法人員的業務素質。

五、2024 年工作安排

（一）繼續強化組織領導，認真落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，抓實抓好法治政府建設各項工作。

（二）積極開展普法教育。按照水利行業“八五”普法工作的安排部署，積極組織開展學法活動，著力提高領導干部運用法律手段推進工作的能力。加強對行業職工的普法宣傳教育，為依法行政創造良好的水利法治環境。

（三）進一步深化行政執法“三項制度”改革，優化行政執法方式，積極推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導等柔性執法。

（四）加強水行政執法隊伍自身建設，加強對執法人員法律法規知識、行政執法業務、思想政治教育、廉潔教育等方面的培訓工作，努力打造一支政治強、業務精、作風硬的水行政執法隊伍。

（五）加大以案釋法力度。深化落實水行政執法人員以案釋法制度，建立典型案例發布制度，完善以案釋法長效機制，使廣大法制工作者成為弘揚社會主義法治精神、傳播社會主義法治理念的普法者。

（六）繼續強化“誰執法誰普法”普法責任制。

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