市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為-指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)《樟樹市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，以強(qiáng)化執(zhí)法、拓展普法、優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)，不斷提升依法治農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)、依法興農(nóng)的能力和水平，現(xiàn)將2023 年法治政府建設(shè)工作情況和2024年工作安排報(bào)告如下：

一、2023 年法治政府建設(shè)主要工作及成效

（一）堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。將《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》《中華人民共和國反有組織犯罪法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《江西省鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《江西省農(nóng)村農(nóng)民自建房管理辦法》《派生國家秘密定密管理暫行辦法》《信訪工作條例》等，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭尊法守法學(xué)法用法，引領(lǐng)全局干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面提升干部職工的法律意識(shí)。

（二）堅(jiān)持落實(shí)黨員干部常態(tài)化學(xué)法，開展黨內(nèi)外法律法規(guī)學(xué)習(xí)。先后組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國反有組織犯罪法》《中華人民共和國國家安全法》《國家機(jī)關(guān)工作人員保密守則》《江西省平安建設(shè)條例》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等黨內(nèi)外法律文獻(xiàn)，訂閱《江西省重點(diǎn)普及法律法規(guī)以案釋法（2023）》學(xué)習(xí)讀本，組織參加“江西省百萬網(wǎng)民學(xué)法律”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。黨員干部法治觀念不斷增強(qiáng)、法治意識(shí)不斷提高、履職能力不斷提升。

（三）加快轉(zhuǎn)變職能，深化政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新。一是深化“一窗綜合受理”改革。將“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼”等12項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐“政務(wù)服務(wù)綜合窗口”，結(jié)合微信小程序，制定《“一窗綜合受理”服務(wù)事項(xiàng)清單》。二是落實(shí)賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批和行政執(zhí)法事項(xiàng)。制定《賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)縣級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限目錄清單》《賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)縣級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)清單》《賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣級(jí)執(zhí)法權(quán)限行政執(zhí)法指南》。三是全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。將清單和工作規(guī)程在樟樹市政府網(wǎng)站公示，對(duì)11項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)要求提供的23項(xiàng)證明材料全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，2023年辦理承諾事項(xiàng)9件。四是加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。組織開展“誠實(shí)守信”宣傳活動(dòng)，營造誠信的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。落實(shí)信用承諾制工作制度，引導(dǎo)市場(chǎng)主體規(guī)范執(zhí)行信用承諾制度，營造誠實(shí)守信社會(huì)環(huán)境。依托樟樹市公共信用信息平臺(tái)加強(qiáng)行政許可信息、行政處罰信息、榮譽(yù)表彰信息、職業(yè)資格信息、雙隨機(jī)檢查信息等信用信息的歸集共享，2023年共錄入各類信息共318條，真正做到應(yīng)歸盡歸。

（四）提升科學(xué)民主決策水平，推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化。一是開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國反壟斷法》規(guī)定，對(duì)存量政策措施開展清理，審查2023年制定的涉及市場(chǎng)經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)行為的文件14份，審查結(jié)論不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果，可以實(shí)施。優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)信息反饋機(jī)制，在網(wǎng)上發(fā)布征求意見稿、公示實(shí)施對(duì)象名單等環(huán)節(jié)中，公布受理反饋的電子郵箱和聯(lián)系電話。二是完善行政規(guī)范性文件合法性審查備案管理制度。依據(jù)《江西省行政規(guī)范性文件管理辦法》相關(guān)要求，我局法制機(jī)構(gòu)按合法性審核工作程序，對(duì)文件主體合法、內(nèi)容合法、依據(jù)合法、程序合法四個(gè)方面開展行政規(guī)范性文件合法性審查。2023年共審查通過行政規(guī)范性文件合法性審查3件、重大行政決策1件。三是堅(jiān)持依法決策，健全“開門決策”機(jī)制。通過征求其他部門意見、網(wǎng)上征求群眾意見、組織第三方“專家論證”或線下征求行業(yè)主體意見等措施，聽取多方面意見建議，確保政策符合我市社情民意和地方實(shí)際。2023年10月，我局與章邦律師事務(wù)所簽訂協(xié)議，聘請(qǐng)了1名律師為法律顧問。

（五）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議。一是全面貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格遵守《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》，在打擊非法捕撈、整治生豬屠宰、規(guī)范牛羊定點(diǎn)屠宰和檢疫等方面，按照立案、調(diào)查取證、審批決定、送達(dá)執(zhí)行的步驟、順序?qū)嵤┬姓幜P，確保當(dāng)事人享有陳述、申辯和救濟(jì)權(quán)利。2023年辦理行政處罰案件26起，罰沒金額16.84萬元。二是落實(shí)部分涉農(nóng)輕微違法行為不予行政處罰或者從輕減輕處罰。依據(jù)《樟樹市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域免予行政處罰和從輕減輕處罰清單》（樟農(nóng)字〔2022〕85號(hào)）文件要求，充分發(fā)揮說服教育、勸導(dǎo)示范等非強(qiáng)制執(zhí)法手段的作用，同時(shí)結(jié)合違法案例開展警示教育，讓違法行為人真正認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，避免再犯風(fēng)險(xiǎn)。2023年辦理從輕減輕案件19起，從輕減輕金額76.58萬元。三是積極推廣“企業(yè)安靜生產(chǎn)日”制度。全面推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“樟樹市行政檢查監(jiān)督評(píng)價(jià)系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)“無事不擾”比例達(dá)100%，全年共開展部門“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合檢查8次，得到企業(yè)積極好評(píng)。

（六）自覺接受全面監(jiān)督，規(guī)范透明運(yùn)行行政權(quán)力。一是著力辦理人大議案、政協(xié)提案答復(fù)工作。2023年辦理市九屆人大三次會(huì)議議案11件、市政協(xié)九屆三次會(huì)議提案12件，答復(fù)內(nèi)容在政府網(wǎng)站公開，人大代表、政協(xié)委員反饋意見為全部滿意。二是支持檢察院開展行政公益訴訟。根據(jù)樟樹市人民檢察院《檢察建議書》(樟檢行公建〔2023〕9號(hào))，聯(lián)合市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門對(duì)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和路邊攤開展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)整治，累計(jì)無害化處理依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫的牛肉47.51公斤，今后將持續(xù)聯(lián)合多部門開展不定期執(zhí)法，確保人民群眾吃上安全肉。三是主動(dòng)接受市司法局、市檢察院的執(zhí)法監(jiān)督。積極提交案卷參加行政執(zhí)法案卷評(píng)審，通過各部門交流學(xué)習(xí)，查缺漏補(bǔ)短板，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法工作中存在的不足，提升行政執(zhí)法質(zhì)量，增強(qiáng)群眾法治獲得感。四是全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開。全年主動(dòng)公開信息437條，內(nèi)容涵蓋決策公開、執(zhí)行公開、服務(wù)公開、政策文件、政策解讀、工作動(dòng)態(tài)、規(guī)劃計(jì)劃、行政執(zhí)法、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開、公示公告、財(cái)政資金直達(dá)基層信息等。2023年我局未收到信息公開申請(qǐng)。

（七）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法宣傳，開展農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作。一是通過開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”服務(wù)活動(dòng)、“民法典”普法集中宣傳活動(dòng)等，宣傳農(nóng)業(yè)執(zhí)法案例、常態(tài)化掃黑除惡、防范非法集資、識(shí)假辨假和科學(xué)使用農(nóng)資，增強(qiáng)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)安全意識(shí)，切實(shí)保障農(nóng)民切身利益。二是結(jié)合高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)開展“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”培育，采購《農(nóng)民輕松學(xué)法用法》（農(nóng)民培訓(xùn)教材用書），編印《樟樹市農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育手冊(cè)》第一、二冊(cè)學(xué)習(xí)讀本，在永泰鎮(zhèn)大觀村委、劉公廟肖塘村委開展樟樹市2023年農(nóng)村學(xué)法用法示范戶農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)提升班，累計(jì)培訓(xùn)66人。2023年共培育“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”471人，覆蓋全市88.88%的行政村。三是嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。堅(jiān)持普法與執(zhí)法、管理、服務(wù)相結(jié)合，將普法貫穿于工作各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度，及時(shí)在“樟樹市政府信息公開網(wǎng)”向社會(huì)公開行政執(zhí)法信息，充分發(fā)揮行政處罰的警示作用。

（八）強(qiáng)化源頭治理，推進(jìn)矛盾糾紛多元化解。一是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的原則，各股室加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，2023年安全生產(chǎn)排查企業(yè)26家次，出動(dòng)檢查人員96人次，排查出問題隱患18條，建立隱患臺(tái)賬，問題隱患閉環(huán)管理，已全部整改到位。二是做好信訪維穩(wěn)和宜春市“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線答復(fù)工作。2023年辦理網(wǎng)上信訪2件，群眾回訪滿意；宜春市“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線辦件量113件，其中滿意109件，滿意率96.5%。三是開展涉農(nóng)矛盾糾紛化解。堅(jiān)持“預(yù)防為主，調(diào)防結(jié)合”的方針，將定期排查、集中排查和專項(xiàng)排查有機(jī)結(jié)合，及時(shí)化解矛盾糾紛等各種不穩(wěn)定因素，爭(zhēng)取做到矛盾不上交。2023年共排查化解了涉農(nóng)矛盾糾紛24起，確保農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域平安穩(wěn)定。

二、存在的問題

1.干部隊(duì)伍法治意識(shí)、法治觀念、法治思維方式有待強(qiáng)化，執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

2.普法工作形式比較單一，缺乏有吸引力的宣傳方式，與其他單位聯(lián)動(dòng)不足，聯(lián)合普法比較少，普法效果不是很理想。

三、主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)情況

成立了由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委書記、局長(zhǎng)胡彩虹任組長(zhǎng)的推進(jìn)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各下屬單位和股室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組明確工作職責(zé)和責(zé)任落實(shí)，辦公室設(shè)在政策法規(guī)股，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。組織召開局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議審議了《2023年普法依法治理工作要點(diǎn)》《2023年度“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任清單》，將普法工作納入年度總體工作布局，結(jié)合各股室日常業(yè)務(wù)開展普法，將普法融入執(zhí)法、管理、服務(wù)全過程，推動(dòng)法律法規(guī)有效實(shí)施。

四、2024 年工作安排

1.采取集中輪訓(xùn)、進(jìn)修等方式，積極參加上級(jí)組織的執(zhí)法培訓(xùn)，加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)力度。

2.加大與各市直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法與普法工作聯(lián)系，深入交流工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新普法宣傳方式方法。

樟樹市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年1月8日