樟樹工業園區2020年工作總結及2021年工作計劃

2020年，樟樹工業園區管委會在市委、市政府的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進疫情防控和企業復工復產，實現了“兩手抓、兩不誤、兩促進”，園區經濟持續回升、穩步向好，呈現出良好發展態勢。2020年樟樹工業園區實現營業收入513.98億元，利潤總額53.55億元，同比分別增長6.97%、10.07%，工業增加值增速4.8%，上交稅收17.19億元。2020年上半年全省開發區綜合考評再創佳績，列省級工業園區第一名，實現了歷史性突破。2020年綜合考評列全省省級工業園區第三名。園區醫藥產業集群和金屬家具產業集群分別列全省100個重點產業集群第2位和第14位，為全省被評為優秀產業集群最多的開發區之一。開發區改革和創新發展工作獲得了宜春市政府及時獎勵。

一、主要工作及成效

（一）凝心聚力，抗疫斗爭取得全面勝利。新冠疫情發生以來，園區堅決執行上級各項工作安排和部署，聞令而動、聽令而行，迅速打響疫情阻擊戰。一是實行最嚴厲的網格管理。園區內128家規上企業、290余家規下企業和54家建筑工地全部劃分各引資服務單位和園區干部，做到人人有擔子、人人有責任。二是落實最嚴格的摸排管控。對國內中高風險地區和境外來樟返樟人員，實行點對點對接控制，確保了園區疫情平穩。三是以最大的力度推動企業復工復產。積極出臺和實施多項惠企政策，通過多渠道積極協調和幫助企業解決防疫物資短缺、原料缺乏、招工難、員工住宿、資金周轉等問題，企業產能逐步恢復。疫情期間，仁和、金虎等41家企業直接捐款900多萬元，仁翔藥業、天祿科技等7家企業捐助醫療防疫物資價值70余萬元。積極開展“財復貸”工作，累計發放貸款14940萬元，受益企業43家，放貸金額總量居宜春市第1。

（二）多點發力，招商引資取得新成效。以“產業招商升級戰”活動為契機，對標園區主導產業，招商成果顯著。一是外出招商次數多。始終堅持“一把手”帶隊招商，主要領導每月輪流外出招商，緊盯電子信息、循環經濟、智能制造等重點產業進行精準招商，1-12月，主要領導先后赴北京、上海、廣東、江蘇、河北等地開展招商活動30次。二是接待客商批次多。通過點對點、面對面溝通聯絡，先后有67批次客商來園區實地考察，有洽談投資意愿40余家。三是提供有效招商線索多。組建了電子信息和循環經濟兩個專業招商小分隊，向沿海發達城市、國內重點城市和世界500強、國內200強廣域撒網，挖掘了一批能強鏈、延鏈、補鏈的好項目、大項目。截至目前，園區共提供上報有效招商信息45條。四是簽約落戶大項目多。截至12月，共簽約入園項目47個，簽約資金294.16億元，其中由園區主導簽約服務項目23個，50億元以上項目2個，20億元以上項目6個，當中上海創諾醫藥原料藥生產項目，從對接洽談到簽約落戶僅用了47天，這是我市創新出臺醫藥工業扶持獎勵政策以來引進的首家全國醫藥工業企業。

（三）不遺余力，項目建設投資拉動效果明顯。扎實開展“項目建設提速年”行動，實行重點項目、技改項目、招引項目領導掛點責任制，制定路線圖，明確時間點，踐行“一線工作法”，現場協調解決存在問題，對推進緩慢的項目，及時召開項目推進專題協調會30余次，力促項目有序推進。今年以來，園區新增開工項目41個，新增竣工項目55個，開工率、竣工率分別達到了90%、85%。浙江聚邦生物醫藥產業園、上海創諾醫藥集團原料藥生產、江西鵬大再生資源等一批“5020”項目均已開工建設。

（四）科學規劃，園區承載能力穩步提升。一是規劃布局更加優化。按照布局合理、產業協同、資源節約、綠色環保的要求，結合園區當前發展現狀，聘請專家對園區發展規劃進行重新編制，園區產業發展規劃、產城融合組團發展規劃編制已完成，園區發展用地位置已初步確定。二是平臺建設更加完善。2020年園區基礎設施項目建設投資近3億元，開工新建道路約10公里。目前，已提前完成全年工作目標。企業服務中心大樓已啟用，電商服務平臺已投入運營，已有27家企業入駐。鹽化工基地集中供熱平臺建設穩步推進，2021年4月可實現企業集中供熱。三是標準廠房建設進展順利。生物醫藥產業園標準廠房項目，一期13.7萬平方米已全部封頂，主體工程已完成，裝修工程已進入尾聲，即將竣工驗收；二期（14棟廠房）14.9萬平方米主體工程已基本完成，正在進行裝修工程。電子信息產業園標準廠房項目，一期占地面積1000畝，規劃設計約90萬平方米標準廠房，正在進行主體建設，截至12月底，已完成24萬平方米主體建設。循環產業園標準廠房項目，一期已完成招標工作（EPC），正在進行主體工程建設，截止12月底已完成建設約3萬平米，預計2021年3月完成主體工程建設。中藥飲片產業園標準廠房項目，12月下旬施工招標已掛網，2021年1月完成施工及監理招標。醫療器械產業園標準廠房項目，完成了規劃設計招標。

（五）深化改革，高質量發展內生動力全面激發。一是實行財政體制改革。2020年1月起，園區實行一級財政體制，堅持獨立運作、做大做強、自負盈虧的原則，大力壓縮行政運行成本，提高建設工程資金使用效益，工作效率和基礎設施建設速度得到了極大提高。截至目前共融資3.8億元開工建設了市政道路、排水渠、污水管網等一大批基礎設施項目。二是實行市場化運營改革。實施“管委會+平臺公司”運行模式試點，今年3月成立樟樹工業園區投資開發建設公司并正式投入運營。目前已實施了園區土方平整、便道施工等16個項目，解決了43個項目建設的“七通一平”問題。加強與市屬國有企業合作，以市場化方式將生物醫藥標準廠房項目、中藥飲片標準廠房項目交由市城投公司代建，將循環經濟產業園項目交由市發投公司代建。三是探索“園區+主題產業園”模式，園區高標準啟動了電子信息產業園、生物醫藥產業園、中藥飲片產業園、循環經濟產業園、醫療器械產業園等6個主題產業園建設。

（六）強化服務，營商環境不斷優化。一是建立健全服務機制。出臺《樟樹市工業園區優化企業服務工作制度》《樟樹工業園區政企圓桌會議制度》，明確了訴求受理、訴求處理、跟蹤調度、督查考核等內容，制定了首問責任、限時答復、限期辦結等企業服務機制，企業服務制度進一步完善規范。全年園區通過各種渠道，共受理企業訴求 251個，已解決或解釋到位240個，轉營商辦10個,1個正在走司法程序。對園區智慧平臺進行升級，目前已完成了招投標，正在進行系統升級，將完善工業大數據、暢通企業訴求功能，為企業答疑解惑。維護農民工的合法權益，大力宣傳并落實《保障農民工工資支付條例》，為園區營造良好用工環境。積極探索建設樟樹工業園區企業服務中心，正在進行前期制定方案的調研工作。二是做好融資爭資服務。自2013年以來，我市“財園信貸通”累計發放貸款43.81億元，受益企業230余家。截至目前，“財園貸”貸款余額50702萬元，放貸企業121家。“財復貸”貸款余額14940萬元，放貸企業43家。三是做好降成本優環境工作。指導際海等企業開展節能技術產品申報，協調促進企業申報短板促升級穩投資專項貸款，累計有79家企業獲得貸款12.3億元，今年為企業降低成本10.81億元。

（七）扛牢責任，環保安全保障能力全面提升。園區堅決扛起政治責任，強化安全環保底線紅線意識，認真履行屬地管理職責。一是加強安全隱患摸排整治力度。堅持安全隱患日常排查制度，建立隱患排查工作臺賬，對重點企業實行“一企一檔”管理。深入開展安全生產隱患大排查大整治及“安全生產月”活動。截至目前巡查企業320家，發現隱患961條，現場要求整改隱患710條。二是全面提升園區污水處理設施。鹽化工業基地污水處理廠二期擴容已正式投入使用；城北經開區污水處理廠已更新處理工藝設施，優化工藝環節，污水處理效率進一步提升；藥都科技產業園日處理5000噸污水處理廠土建工程已完成50%，預計2021年3月底投入使用；鹽化工業基地污水管網“一企一管”明管化改造工程已完工，化工企業通過明管化實現了污水集中收集；城北經開區9.3公里雨水管網清淤已完成。三是重點推動企業VOCs專項治理。目前園區10家列入省市重點治理企業已完成VOCs“一企一策”方案制定并實施整治。同時，配套推進園區環境空氣質量及VOCs監測工作，啟動了園區有毒有害氣體及VOCs預警監測平臺建設，提升園區定量溯源、監測預警能力。四是規范污水處理費征收機制。修訂出臺了《樟樹工業園區污水處理費征收管理辦法（暫行）》，對企業污水排放量及濃度核定、污水處理費計征原則等方面進行了完善。同時，完善制定了環境事件應急預案，提升園區環境風險防范能力和應急處置水平。

（八）筑牢根基，全面從嚴治黨縱深推進。一是全面加強黨的政治建設。制定出臺《樟樹市工業園區黨工委理論學習中心組2020年政治理論學習要點》，持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察江西重要講話精神，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面凝聚思想共識。二是強化黨風廉政建設。園區黨工委牢固樹立黨風廉政建設主體責任的意識，把黨風廉政建設與園區主責主業同規劃、同部署、同落實，修訂完善了《樟樹工業園區工程項目管理制度》《樟樹工業園區財務管理制度》《樟樹工業園區優化企業服務制度》《樟樹工業園閑置低效土地處置制度》等規章制度。三是強化非公黨建引領。全力推進黨建標準化規范化信息化建設，堅持示范先行、以點帶面、全面鋪開的工作思路，著重打造了金虎、德上、司太立等8個示范點，截至目前，4個機關支部和91個非公企業黨支部已全面完成標準化規范化建設。今年以來，新成立單建黨支部3個，新組建聯建黨支部7個，新納入聯建支部覆蓋企業53家，撤并停產等企業10家。配強黨支部書記13人，規范設置非公企業支部委員會4個。共培養和儲備185名入黨積極分子，發展了29名黨員。

此外，積極推進了脫貧攻堅、防登革熱等市中心工作。

2020年，園區取得了一定的成績，但同時也存在一些問題和不足，主要是電子信息產業園建設進度滯后、新興產業招大引強不足、基礎設施及配套設施不完善、產城融合推進步伐緩慢、安全環保形勢依然嚴峻等等。對此，我們應引起高度重視，并在今后工作中加以解決。

二、2021年工作要點

2021年工作目標是：主要指標穩增長、綜合排名再進位，即實現營業收入540億元、利潤53億元，分別同比增長8%、6%；綜合排名保持在省級園區前3名。財政收入完成9.434億元，同比增長6%。

為實現上述目標，具體抓好以下八項工作。

（一）強化調度分析，提升經濟運行水平。一方面加強數據統計工作。督促企業及時、準確報送數據，做到不瞞報、不漏報，上報的數據真實反映園區的發展情況；加強園區企業統計員的業務培訓，提高統計員的業務水平，數據上報更科學、更匹配、邏輯性更強；做好園區企業申規工作。對于園區內沒有引資鄉鎮或由園區引資的企業，符合申規條件的企業要積極組織企業申報規上企業；做好企業基礎數據收集，摸清楚園區企業數量、行業類別、主要產品產量、占地面積等信息，并做到定期更新，確保數據及時、準確，每月定期上報重點企業主要經濟指標（收入、利潤），主要產品價格、產量等數據。另一方面深入企業開展調查研究。每月重點企業必須走訪到位，每季度規上企業必須走訪到位，收集匯總形成每月園區經濟運行分析材料。每月定期召開經濟運行調度會，認真分析各園區的經濟運行形勢、產業發展態勢以及存在問題。

（二）加強企業服務，打造一流營商環境。一是強化園區營商工作。嚴格執行全市關于營商工作的政策意見及園區優化企業服務工作制度、政企圓桌會議制度。暢通園區企業訴求機構，用活園區智慧平臺、企業訴求群、各園區微信群等企業訴求通道，按照《工業園區企業訴求辦理流程》，以高效、優質的服務全力做好園區營商工作，力爭受理率達百分百、辦結率達百分百、滿意率達100%。二是探索園區企業服務平臺建設。采取聘請第三方機構、市直各部門派分支機構或綜合服務窗口等形式建立園區企業服務中心，基本實現園區事園區辦結。三是全面貫徹落實《保障農民工工資支付條例》，維護農民工合法權益。協助企業進行人員的招聘、培訓及管理，幫助企業留住人才。四是加強企業服務。組織法律知識培訓、員工技能培訓、根治拖欠規范農民工工資專項治理等3場專項培訓，增強企業法治意識，提高員工技能水平。

（三）強化項目招引，實現補鏈延鏈強鏈。依托樟樹區位、市場、人才、政策等優勢，緊盯好企業、大企業，尤其是重點發展的生物醫藥、電子信息、中藥飲片、醫藥器械等領軍企業，開展精準招商、產業鏈招商。發揮異地商會作用，“以商招商”“以情招商”，充分調動一切積極因素，力爭引進一批具有引領性、突破性、導向性的項目入園。加大中藥飲片、醫藥器械、電子信息標準廠房建設，大力推進“重資本、輕資產”招商模式，著力引進鏈條式、集群式產業項目。利用省級、宜春市級活動平臺，開展“三請三回”活動，力爭在深圳、東莞、上海等地，舉辦1—2場重點產業鏈招商推介活動。繼續探索高效駐點招商，培養一支具備較強招商專業素養、熟知樟樹市情、相關產業知識的招商隊伍，同時嘗試聘請行業顧問、招商大使，建立長期穩定的招商合作機制，瞄準醫藥前端企業、中國500強、民營500強、行業龍頭企業和成長好的中小企業，提高對重點產業投資信息的捕捉、甄別、處理效率，實現精準招商。2021年，園區力爭引進項目20個，總投資120億元，其中投資超20億元項目2個。

（四）強化項目儲備，持續增強發展動能。牢固樹立“項目為王、項目為先”理念，用心用情提供全方位服務。強化要素保障，積極協調解決制約項目的土地、資金、勞動力等“要素鏈”問題。繼續實行入園項目初審聯審機制和“一窗受理”綠色通道聯審制度，加快代辦申報、并聯審批，推動項目快速開工。堅持“高位化推進、集成化作戰、扁平化協調、一體化辦理”的工作模式，落實項目協調推進會工作機制，對問題進行集中化解，提高項目推進效率。健全項目服務機制，形成常態化聯絡機制，充分發揮服務專員的優勢，既當“保姆”又當“保安”，為企業提供最優質的專業化服務。落實項目建設責任制，實行網格化管理、精準化服務，強化項目建設的考核獎懲，充分發揮干部“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”精神，讓企業放心投資、安心發展。2021年，園區力爭完成新開工項目30個，竣工項目35個。

（五）加快基層設施建設，拓寬發展空間。一是優化平臺建設。2021年計劃投入約1.6億元，對藥都科技產業園、鹽化基地、城北經開區，路網、排水管網等基礎設施進行完善。啟動新建成道路綠化、亮化工程，提升園區形象。二是加快主題產業園建設。確保完成生物醫藥產業園標準廠房項目、電子信息產業園標準廠房項目一期、循環產業園標準廠房項目一期；力爭完成中藥飲片產業園標準廠房項目、醫療器械產業園標準廠房項目。啟動電子模具產業園標準廠房建設，并力爭2021年第三季度開工建設。三是高標準做好園區發展用地規劃及多評合一編制工作。保持與我市國土空間規劃編制單位的聯系，保證園內已做控規的土地符合國土空間規劃，力爭將藥都科技產業園以北5平方公里、電子信息產業園二期3平方公里的發展用地調整到我市國土空間規劃范圍內。四是做好項目建設前置工作。完善“七通一平”，做好新項目落戶過程中需開展的前期工作（附著物清點、桿線遷移、項目報建等），將企業周邊市政設施設計圖提供給新落戶項目，方便企業規劃設計。指導企業管網建設，配合企業做好綜合驗收工作，及時對接新落戶企業，提前為企業做好自驗工作。

（六）堅持改革創新，激發內部活力。一是科學設置機構。堅持因園設置、因需設置、因人設崗的原則，充分發揮干部優勢和長處，整合力量和資源，科學調整內設機構，整合一園三區力量，實行集中辦公，不斷提高工作效率。二是提高服務效率。探索園區企業服務中心職責和運行模式，在企業服務中心一樓大廳設置服務窗口，方便企業辦事，提高工作效率。三是優化供地模式。進一步實施入園投資項目“標準地+承諾制”供地模式，從源頭減少環境污染、提高土地利用率，充分發揮工業用地生產要素作用。四是深化運營改革。繼續推動市場化運營改革，充分發揮平臺公司造血功能，推進主題產業園建設，完善園區配套功能，不斷激發園區活力。

（七）強化生態經濟，實現園區綠色發展。一是安全生產方面。結合“安全生產月”、“打非治違”等活動，開展安全生產專項集中整治，完善日常巡查制度，全面排查整治企業安全隱患；按時序推進上級部門安全生產各項整改要求落實清單；完善城北工業園區、福成醫藥園安全風險評估工作；搭建鹽化基地應急管理平臺，成立危化企業安環專業排查小分隊，開展2次安全生產宣傳培訓，1次安全生產應急演練工作；加強與專家團隊聯系溝通，定期開展安全生產檢查，并嚴格落實整改，確保園區安全穩定。二是環境保護方面。全力保障園區污水處理廠運營。重點推進鹽化基地污水處理廠二期擴容工程正式運營，提高鹽化基地污水處理能力；有序推動藥都科技產業園日處理5000噸污水處理廠完成建設并投運，保障藥都科技產業園企業污水處理需求；加強對城北經開區污水處理廠的提升改造，強化運營監督及考核，確保運行平穩。深化第三方環境監理服務內容。在完成第一階段企業基本情況摸排的基礎上，繼續推動第三方環境監理工作開展，進一步完善企業“一企一檔”環境監理臺賬，側重對企業環境隱患進行溯源，重點開展企業生產、處理設施運行情況排查，切實提高企業環保治理水平，從源頭上減少污染產生。統籌在線監控系統運行管理。繼續深入開展企業VOCs治理，推進企業VOCs在線監測設施建設，加強鹽化基地“一企一管”配套在線監控設施集中運維管理，將鹽化基地有毒有害氣體預警監測系統、VOCs監測預警系統、園區污染源監測系統進行數據整合，統籌運行管理。強化落實重點督察問題整改。加強落實各級環保督察反饋問題整改，壓實責任，按時序完成各項整改任務。加強對萬旦壟水渠沿線企業監管力度，確保園區斷面穩定達標。針對園區固廢危廢處置隱患突出的現狀，集中整治固廢危廢處置亂象，督促企業規范處置，補齊固廢危廢防控短板。健全環境應急保障體系建設。督促園區企業完善突發環境事件應急預案，明確環境風險防范措施。加強園區應急救援隊伍、裝備和設施建設，儲備必要的應急物資，逐步建設高效的環境風險管理和應急救援體系。開展有針對性的環境安全隱患排查，有計劃地組織應急培訓和演練，全面提升園區風險防控和事故應急處置能力。

（八）強化政治引領，抓實抓細非公黨建。一是提升“兩個覆蓋”。聚焦“三提高一降低一加強”，繼續抓好新投產企業黨組織覆蓋和企業黨支部的動態管理，力爭新增單建支部5個，聯建支部10個，發展黨員65個。二是嚴格落實《樟樹工業園區黨建工作十二條》。固定每月9日開展主題黨日活動，持續抓好主題教育和“兩學一做”常態化制度化，推動“三會一課”等黨內組織生活正常化經常化。同時，引導非公企業黨務工作者用好用活學習強國、智慧黨建、支部微信群等新媒體平臺，開展線上線下學習培訓，增強黨員教育管理實效。三是全面從嚴治黨。始終堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴明政治紀律和政治規矩，深入貫徹落實黨風廉政建設“一崗雙責”，毫不松懈抓實抓細中央八項規定及其實施細則精神落實，推動全面從嚴治黨向縱深發展，營造園區風清氣正的政治生態。

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