2025年，在宜春市生態(tài)環(huán)境局及樟樹市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想與習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實《樟樹市法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》文件精神，按照《樟樹市2025年法治政府建設(shè)工作要點》文件要求，將法治政府建設(shè)與生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)工作深度融合，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程。現(xiàn)將我局2025年法治政府建設(shè)工作情況和2026年工作安排報告如下。

一、2025年法治政府建設(shè)主要工作及成效

(一) 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化組織保障

局黨組堅持高位統(tǒng)籌部署，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為長期政治任務(wù)和重點工作，通過局黨組會審議《2025年黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點內(nèi)容安排》等計劃，系統(tǒng)聽取法治建設(shè)工作匯報，精準(zhǔn)部署年度任務(wù)。全年累計召開黨組相關(guān)會議27次，確保法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同推進(jìn)。動態(tài)優(yōu)化法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組架構(gòu)，根據(jù)人員崗位調(diào)整及時更新成員。嚴(yán)格落實信息公開與備案要求，將普法責(zé)任清單在市政府網(wǎng)站公示并報依法治市辦備案；強(qiáng)化經(jīng)費支撐，普法經(jīng)費實行實報實銷，為工作提供堅實保障。

(二) 切實開展普法宣傳教育，提升法治素養(yǎng)

1.內(nèi)部普法強(qiáng)基固本。構(gòu)建“中心組領(lǐng)學(xué)+全員普學(xué)”體系，全年開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會12次、黨員大會3次，深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要（2025年版）》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等內(nèi)容。依托“環(huán)保大講堂”“抓規(guī)范、促提升、創(chuàng)一流”等活動，舉辦7期專題講座，覆蓋干部職工350余人次，系統(tǒng)講解《中華人民共和國法治宣傳教育法》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》等最新法律法規(guī)，并結(jié)合紀(jì)委通報案例開展“以案釋法”。組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法證考試，一次性通過率100%；對新進(jìn)人員組織憲法宣誓。加強(qiáng)陣地建設(shè)，在局門口設(shè)立法治文化宣傳欄，營造濃厚學(xué)法氛圍。

2.社會普法擴(kuò)大覆蓋。積極參與“法治贛商行”“民法典宣傳月”“國家憲法日”等全市性普法活動。結(jié)合“5·22生物多樣性日”“6·5環(huán)境日”“8·15全國生態(tài)日”等節(jié)點，開展普法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動，如在時代廣場、下郭社區(qū)、樟樹市第三中學(xué)等進(jìn)行宣傳，累計發(fā)放資料數(shù)千份，覆蓋公眾超2000人次。創(chuàng)新宣傳載體，建設(shè)生態(tài)環(huán)境損害警示教育長廊，借力黨校平臺為干部講授環(huán)保法治課。

3.執(zhí)法服務(wù)融合普法。將普法融入執(zhí)法、管理、服務(wù)全過程，主動解釋法律依據(jù)，規(guī)范文明執(zhí)法。依法召開聽證會并解析裁量標(biāo)準(zhǔn)，邀請相關(guān)部門監(jiān)督。為重點企業(yè)開展4期污染源自動監(jiān)控培訓(xùn)，覆蓋200余人。強(qiáng)化以案釋法，網(wǎng)上公示行政處罰信息20條，報送以案釋法材料5篇。

(三) 防范環(huán)境風(fēng)險，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督與制度銜接

在防范環(huán)境風(fēng)險方面，持續(xù)開展隱患排查專項行動。在執(zhí)法監(jiān)督方面，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，同時注重執(zhí)法司法銜接。與公檢法部門緊密配合，積極探索生態(tài)損害賠償和生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償鑒定評估機(jī)制。選派法制負(fù)責(zé)人擔(dān)任市檢察院特邀檢察官助理，促進(jìn)工作銜接。落實法律顧問制度，在重大決策、規(guī)范性文件審核、行政復(fù)議訴訟等方面充分聽取法律顧問意見。

(四) 落實法治建設(shè)工作保障，規(guī)范執(zhí)法行為

進(jìn)一步完善相關(guān)制度，規(guī)范執(zhí)法程序。加強(qiáng)法制審核與執(zhí)法大隊聯(lián)動，確保案件證據(jù)完整性、程序規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，所有行政處罰案件經(jīng)法制審核后由案審委員會集體討論決定。

二、存在問題

1.法制審核專業(yè)能力有待加強(qiáng)。現(xiàn)有2名法制審核人員均未取得國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格證書，專業(yè)資質(zhì)與審核需求不匹配。

2.入企普法質(zhì)效及規(guī)范度有待提升。全年日常入企檢查宣傳198次，但專項普法或幫扶僅16次，頻次占比低。部分入企檢查在報備程序、行為規(guī)范上存在細(xì)節(jié)疏漏。

3.普法宣傳廣度與深度需進(jìn)一步拓展。雖有多元化嘗試，但如何更精準(zhǔn)、更有效地覆蓋各類群體，提升公眾參與度和知曉率，仍需探索。

三、主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)情況

1.加強(qiáng)法治專業(yè)人才培養(yǎng)與激勵。積極創(chuàng)造條件，研究制定鼓勵在職學(xué)習(xí)提升的政策，探索將國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試通過情況與干部年終考核評優(yōu)、職級晉升等適度掛鉤的激勵機(jī)制，鼓勵和支持在編干部特別是年輕干部參加法律職業(yè)資格考試，著力提升法制審核隊伍的專業(yè)化水平和核心能力。

2.深化入企普法與執(zhí)法幫扶融合。切實推動“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制向縱深發(fā)展，將普法宣傳作為執(zhí)法檢查的必要環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容。計劃在2026年顯著提高入企檢查中專項普法宣傳和針對性幫扶指導(dǎo)的頻次與質(zhì)量，制定年度入企普法計劃，變“單純檢查”為“檢查+普法+服務(wù)”，引導(dǎo)企業(yè)從源頭知法、守法，提升自主環(huán)境管理水平。

3. 嚴(yán)格規(guī)范入企檢查程序與行為。強(qiáng)化制度執(zhí)行力，修訂完善入企檢查工作細(xì)則，明確并嚴(yán)格執(zhí)行從計劃制定、事前報備、現(xiàn)場檢查到結(jié)果反饋的全流程規(guī)范要求。建立常態(tài)化的內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，對未按規(guī)定履行報備審批手續(xù)、檢查行為不規(guī)范等情況，視情節(jié)予以內(nèi)部通報、責(zé)令整改，并將此納入個人績效考核，切實規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

四、有關(guān)意見建議

加大對全市行政執(zhí)法隊伍，特別是基層一線執(zhí)法人員法治素養(yǎng)和專業(yè)技能的培訓(xùn)力度。可考慮組織更高層次、更廣范圍、更具針對性的法治專題培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能比武活動。同時，建議加強(qiáng)對各行政執(zhí)法單位賦權(quán)事項落實情況的指導(dǎo)與監(jiān)督，特別是強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承接執(zhí)法事項人員的業(yè)務(wù)幫扶和規(guī)范化指導(dǎo)，通過跟班學(xué)習(xí)、案例教學(xué)、聯(lián)合執(zhí)法等方式，幫助基層執(zhí)法人員盡快熟悉業(yè)務(wù)、規(guī)范執(zhí)法，共同提升全市行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，夯實法治建設(shè)的基層基礎(chǔ)。

五、2026年工作安排

1. 持續(xù)深化理論武裝，提高政治站位。將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為首要任務(wù)，堅持用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)法治實踐，不斷提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

2. 強(qiáng)化專業(yè)隊伍建設(shè)。鼓勵在編干部參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，將通過情況與干部考核評優(yōu)、職級晉升適度掛鉤，著力提升法制審核隊伍專業(yè)化水平。

3. 深化入企普法幫扶。推動普法與執(zhí)法深度融合，計劃在2026年大幅提高入企檢查中普法宣傳、幫扶指導(dǎo)的頻次與質(zhì)量，引導(dǎo)企業(yè)主動守法、規(guī)范經(jīng)營。

4. 嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)制度執(zhí)行監(jiān)督，明確入企檢查報備審批流程，對不規(guī)范行為予以內(nèi)部通報、督促整改，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境。

特此報告。