市委全面依法治市委員會：

2024年，市國資中心以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想，緊密圍繞中央、省、市關于法治政府建設的各項重要部署，將法治政府建設全面融入國資國企監管和國有企業改革發展之中。通過深化依法監管和提高依法治企水平，為國資國企的高質量發展提供了堅實的法治保障，助推我市國有經濟的健康穩步前行?，F將我單位2024年法治政府建設工作情況和2025年工作安排報告如下。

一、2024年法治政府建設主要工作及成效

（一）堅持政治引領，強化理論武裝

市國資中心始終堅持把學習貫徹習近平法治思想作為重要政治引領，充分利用理論學習中心組、“第一議題”學習、宣講活動和黨員集中學習、專題學習等方式，組織國資國企干部職工進行法治學習教育。將習近平總書記關于全面依法治國和國資國企高質量發展重要論述作為學習的重點內容，今年以來黨委（擴大會）會、理論學習中心組共學習《習近平法治思想學習綱要》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國反有組織犯罪法》《中華人民共和國反壟斷法》等法律法規共6次。利用普法網站、微信公眾號、學習強國、江西干部網絡學院等網絡平臺，積極學習轉發“4·15”全民國家安全教育日、5·28民法典宣傳周、12·4憲法宣傳周的法律常識，參加百萬網民學法律、領導干部網上法律知識學習和考試，營造濃厚的法治學習氛圍。通過學習，機關黨員干部的知法守法學法用法水平明顯提升。

（二）建立公平競爭審查工作機制，堅持依法行政

成立公平競爭審查工作領導小組，對本單位制定的涉及市屬國有企業招標投標（采購）、經營行為規范、資質標準等文件以及“一事一議”形式的具體政策措施，進行公平競爭審查，防止妨礙統一市場和公平競爭的規定出臺。明確審查方式和流程，根據“誰制定，誰審查”原則，規范文件起草股室、審核股室、領導小組辦公室、法律顧問等審查職責，嚴禁出臺沒有進行公平競爭審查或經審查不符合規定的規范性文件和政策措施，切實優化營商環境。今年完成12345政務熱線問題回復2件，主要涉及四特酒廠內生活小區公共廁所清理、鹽礦企業退休教師生活補貼發放問題。做到件件有回復、事事有落實，努力提高辦結率和滿意度，有效促進社會和諧穩定。

（三）統籌推進法治政府建設工作，提高依法監管能力

一是強化制度建設，推進國有資產監督管理機制。先后出臺《樟樹市國有資產監督管理實施辦法》《樟樹市經營性國有資產管理實施辦法（試行）》《規范市屬國有企業項目采購招投標管理工作的暫行規定》等制度，筑牢產權管理制度“防火墻”，促進國有產權有序流轉，防止國有資產流失。二是打造數字國資監管平臺，提高國資監管效能。打造包含1個數據綜合監測展示平臺和8個監管業務子系統，具有監管數據匯聚、數據統計分析、風險監測預警等功能的樟樹數字國資監管平臺。圍繞組織機構、資產管理、財務管理、投資管理、“三重一大”、人事管理、安全生產等重點業務應用建設，掌握和發現企業資產管理風險預警。三是依規履行出資人職責，建立健全財務監管機制。針對財務基礎管理弱、內控制度不健全等問題，實行內部審計工作機制，制定《樟樹市屬國有企業內部審計管理辦法》《樟樹市屬國有企業資金全過程監督管理實施辦法》，不定期對國有企業進行審計，有效防范和控制企業財務風險，切實維護國有資產安全。

（四）深入開展法治宣傳教育，營造良好的學法用法氛圍

堅決把習近平法治思想作為法治宣傳教育的重中之重，將習近平法治思想、憲法、民法典及國資監管法規制度文件列入黨委理論學習中心組、機關黨支部學習的重要內容。利用民法典宣傳月、憲法宣傳周等重要宣傳時間節點，先后5次開展法治宣傳教育進企業、進社區活動。創新普法方式方法，通過及時摘編最新法律法規，在國資政務平臺和“樟樹國資”微信公眾號等途徑進行法治宣傳，將法規學習融入日常。利用“國資國企系統學以致用大課堂”，定期邀請黨校、高校名師、教授，審計專家等，圍繞法律法規、審計業務、財務知識等進行專題授課。

（五）落實公職律師制度，全面提升法務工作水平

根據市委依法治市辦要求，市國資中心聘請專職法律顧問全程參與機關規范性文件審查、涉法涉訴及信訪事務，在政務信息公開、投訴舉報答復、訴訟應訴、信訪維穩等更廣泛的領域發揮法律顧問的作用。市國投集團2024年以來，法務部共計協助子公司代理涉訴案件9件；協助子公司就已判決案件申請強制執行共7件；協助子公司處理執行異議糾紛案件2件，今年，集團法務部積極參加集團公司的“一月一學”培訓，并結合工作中的熱點問題為集團及各子公司組織了一次民法典合同編講座，就如何規范的簽訂合同，如何在合同中保障集團的合法權益等方面進行培訓，為企業內部提供更專業、更精準的法律支持。

（六）堅持依法依規治理，守好安全穩定風險底線

一是切實防范化解安全生產重大風險。印發《樟樹市屬國有企業安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）》和《樟樹市屬國有企業安全生產治本攻堅三年行動2024年任務清單》，成立安全生產治本攻堅三年行動工作專班，完善國企安全監管長效機制，提升國企安全管理水平。二是組織召開安全生產治本攻堅三年行動暨“安全生產月”宣講活動工作布置會，部署開展“安全生產月”相關活動，提升國企安全管理水平，確保人民群眾生命財產安全。三是印發《市國資中心2024年度安全生產監督檢查工作計劃》，建立健全常態化監督檢查機制，堅持安全生產檢查抓常、抓早、抓整改，督促市屬國有企業嚴格落實安全生產主體責任，加強隱患排查整治力度，堅決防范遏制安全事故的發生。

二、存在的主要問題

2024年，在市委市政府的堅強領導下，市國資中心法治政府建設工作取得了一定成效，但依然存在一些問題和不足：一是學習宣傳習近平法治思想還需進一步深入，國資國企系統干部職工的法治意識和法律素養仍需持續提升。二是法治政府建設體系有待進一步健全，法治機構建設不平衡、不到位，有的企業法治工作機構和專業人才配備還不能滿足企業改革發展需要。三是法治政府建設工作與業務工作融合不足，思想上能夠認識到法治建設工作的重要性并努力貫徹落實，但還存在部分工作與法治建設工作結合還不夠緊密的情況。

三、主要負責人履行職責情況

市國資中心黨委主要負責人嚴格貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》要求，始終把習近平法治思想作為全市國資系統法治建設的根本遵循，切實履行國資國企法治建設組織者、推動者和實踐者的職責。一是研究制定年度黨委理論學習中心組學習計劃，深入學習領會習近平法治思想的精神實質，在學懂弄通做實上下功夫。落實市屬國企黨委理論學習中心組列席旁聽機制，要求市屬國企以習近平法治思想為指導，通過專題學習會、培訓會、報告會等形式，深刻領會依法治國、依規治企重要內容。二是組織全體干部職工認真學習《習近平法治思想學習綱要》等權威讀本，持續強化對習近平法治思想重大意義、核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求的學習領悟，不斷增強抓好法治建設的政治自覺、思想自覺、行動自覺。三是強化國資監管，履行出資職責。切實履行出資人職責，加強國有資產監督管理，做好監管工作。主動接受社會監督，及時回應處理群眾合法合理訴求，依法行權履職，充分發揮監督問責職能。

四、有關意見建議

（一）持續強化依法監管。不斷完善國資監管制度體系，優化履職事項流程，規范國資監管機制體系；加強重點領域監督檢查，深化多渠道監督，強化制度執行約束，推動實現授權與監管相結合、放活與管好相統一，促進國資監管與企業治理更好銜接，不斷提升系統化、專業化、法治化國資監管水平。

（二）持續深化依法治企。堅持在法治軌道上完善中國特色現代企業制度，推進資產盤活、提升投融資能力，推動國有企業按市場化機制運營。構建法律、合規、內控、風險管理協同運行機制，推動風險防范機制延伸覆蓋各級子企業，加快提升企業依法合規經營管理水平。

（三）扎實開展法治宣傳教育。深入學習貫徹習近平法治思想，深化憲法、民法典、公司法及國資監管法律法規的學習宣傳，持續開展好“法律進企業”活動，以法治講堂、以案釋法、專題培訓等形式，持續推進法治宣傳教育制度化、常態化、多樣化，促進法治隊伍能力提升，推動法治文化與國資國企文化有機融合。

五、2025年工作安排

市國資中心將以習近平法治思想為指導，認真對照法治政府建設目標任務，扎實做好各項工作，補齊短板，持續落實法治政府建設各項要求，重點做好以下工作：

（一）持續深入學習貫徹習近平法治思想。不斷豐富學習形式，加大宣傳力度，推動領導干部帶頭學習、模范踐行，切實增強法律意識和依法辦事的能力水平。 

（二）持續提升對企業法治建設的監督指導能力。加強企業法治建設，以普法用法為重點，以企業法務人員隊伍建設為抓手，推動企業法律（務）監督與財務監督、審計監督、黨內監督有機結合。 

（三）持續加強合規管理。督促企業有效建立合規會議、合規審查、合規風險控制、合規報告等工作機制，將合規管理覆蓋到企業經營管理各領域、各環節，強化企業法治建設第一責任人制度，推動市屬國企依法治企能力水平進一步提升。

專此報告。

樟樹市國有資產服務中心

  2024年12月2日