宜春市樟樹生態環境局關于2024年法治政府建設工作情況和2025年工作安排的報告

市委全面依法治市委員會：

2024年，在宜春市生態環境局及樟樹市委、市政府的領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導， 堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，認真貫徹落實《樟樹市人民政府建設實施綱要(2021-2025年)》文件精神，按照《樟樹市2024年法治政府建設工作要點》文件要求，深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，全面推進法治政府建設進程，把法治政府建設工作和生態環境工作結合起來。現將我局2024年法治政府建設工作情況和2024年工作安排報告如下。

一、2024年法治政府建設主要工作及成效

(一)學習貫徹習近平法治思想

局黨組理論學習中心組制定學習計劃，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為長期整治任務，推動學習貫徹習近平法治思想走深走實。局領導充分帶頭學，充分發揮“關鍵少數”的示范和表率作用，用好用活“五種學習方式”,帶領全局干職工興學習之風。2024年局黨組理論學習中心組開展學習10余次，重點學習了習近平總書記關于生態環境保護的重要講話指示批示、二十屆中央紀委三次全會精神、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》等內容。

(二)切實開展普法宣傳教育。

一是社會面普法。線上借助局微信公眾號，通過不定期刊發法治宣傳畫、典型案例等形式開展普法宣傳；線下充分利用“6.5環 境日”“5.20生態日”等活動契機，開展法律法規進企業、進社區、進學校等宣傳教育。二是單位內部普法。組織業務骨干開展“環 保大講堂”活動，通過相互授課、交流討論等方式，提升干部的法律素養及業務水平；不定期組織全體干部學習紀委通報的典型案例，通過以案釋法，對干部職工吹吹風，規范干部職工的言行。三是針對服務對象普法。將普法貫徹日常執法工作中，及時解答服務對象的疑惑；組織服務對象開展業務及法律知識培訓。

(三)防范環境風險，強化執法監督。

為防范環境風險隱患，化解環境風險，我局一方面組織開展化工園區風險隱患排查及固廢廢物大排查等專項行動。通過開展拉網式大排查大排查化解8個重大風險隱患，80多個一般風險隱患；另一方面重拳出擊，嚴厲打擊環境違法行為。目前，2024年我局立案查處違法行為33起，其中2起涉及刑事犯罪已移交公安查處，3起涉及行政拘留，移送公安行政拘留7人，共處罰違法企業24 家次。同時為秉承懲教相結合的原則，對于輕微違法行為，給予了9家企業免予處罰。

(四)落實法治建設工作保障

一方面，調整了法治政府建設領導小組。由局主要領導任組長，辦公室設在綜合股，法制負責人任聯絡員，負責領導小組的日常工作。同時根據分工及崗位調整，及時調整法治政府建設領導小組名單。另一方面，進一步完善了相關制度。進一步規范了執法程序及流程，完善了案審委員會的工作規則，落實法律顧問制度，堅決貫徹落實“三重一大”制度，聘請了江西藥都律師事務所律師擔任我局法律顧問，在規范性文件、重大決策、行政措施、管理行為的合法性審查等方面為我局提供服務。

二 、存在問題

1.法治人才儲備不足。目前我局法制人員欠缺，全局法律專業 僅2人，法制部門法律專業人才1人。

2.普法信息公開渠道少、范圍窄，公眾知情不足。我局普法宣傳主要依托微信公眾號，但公眾號點擊率有待提高。

3.行政執法“三項制度”落實不到位。2024年我局出現了一次公示不及時的情況。

三、主要負責人履行職責情況

1.嚴格執行重大行政決策法定程序。根據人員變動情況，調整了生態環境局處罰案件審理委員會組成人員；重新制定了案審委員會的工作規則，對重大案件及需報送宜春市生態環境局備案的案件進行了明確規定。所有行政處罰案件必須經法制審核后，由局案件審理委員會集體討論通過后做出，重大案件還必須由局黨組會再次審定。確定常年法律顧問，每年申請專項經費用于法律顧問費支出。在重大決策咨詢、規范性文件審核、行政復議訴訟等方面充分吸取法律顧問等各方意見。在重大案件處理過程中,多次組織樟樹市公安局、樟樹市檢察院開展了研討會。

2.推進執法司法“兩法銜接”。與公檢法部門緊密配合，積極探索生態損害賠償和生態環境公益訴訟制度，組成了生態環境損害賠償鑒定評估小組，為生態環境損害賠償案件辦理提供有力的技術支撐，有效解決了部分案件鑒定評估與損害賠償費用倒掛、鑒定機構不足、案件辦理周期長等難題。同時我局選派法制負責人擔任樟樹市檢察院特邀檢察官助理，方便工作銜接。

3.加強行政執法隊伍建設。 一是對執法隊伍、進行調整,保障執法隊伍全員持有行政執法證。加強法制審核與執法大隊聯動，實行法制審核與案件辦理，確實了案件證據的完整性、有效性及執法程序的規范化|規模化。二是組織執法法人員開展公共法規,專業法規知識學習，考核合格率達100%;三是組織執法人員參與天工杯執法技能大比武及應急演練大比武，提升了隊伍執法技能及應急處置能力。

四 、有關意見建議

加大執法隊伍培訓力度。加強對全市行政執法人員的業務培訓，進一步強化基層執法能力建設，提高行政執法人員法治素養和專業技能。尤其是各行政執法單位對于賦權的事項，要加強對鄉鎮執法人員的幫扶及指導。

五、2025年工作安排

一方面，提高政治站位，進一步深入貫徹習近平法治思想。習近平法治思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義法治理論中國化時代化的最新成果，是對黨的領導法治建設豐富實踐和寶貴經驗的科學總結，開辟了中國特色社會主義法治理論新境界，引領法治中國建設發生歷史性變革、取得歷史性成就，為依法治國、依法執政、依法行政提供了根本遵循。因此要進一步深入學習貫徹習近平法治思想，將學習貫徹習近平法治思想作為重點工作。另一方面，完善并制定相關制度。一是完善生態環境損害賠償制度。為進一步規范生態損害賠償工作，制定《簡易磋商程序規定》等制度指開展生態環境損害賠償相關工作。二是完善行政執法“三項制度”自查制度，進一步規范行政執法行為。

宜春市樟樹生態環境局    

2024年12月4日