市委全面依法治市委員會：

2024年，在市委市政府的堅強領導下，我局始終把法治政府建設工作放在工作重要位置，竭力推進樟樹法治交通建設，取得不錯成績。現將我局2024年法治政府建設工作情況和2025年工作安排報告如下。

一、2024年法治政府建設主要工作及成效

（一）、執法保障不斷強化

1、執法權責明確。大力簡政放權、公開權力清單、規范權力運行。對交通運輸規范性文件定期清理，制定“隨機抽查事項清單”，明確交通行政執法檢查依據、主體、內容、方式等，及時向社會公布，并根據法律法規規章修訂情況和工作實際進行動態調整。截至目前，我局已完成權力清單和權力運行流程圖并上報市政府審定公布，責任清單梳理工作也已完成。

2、執法制度健全。專門制定和完善了一系列管理制度，如行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度、行政審批責任制和監督檢查評議等制度，將監督融于執法、審批全過程中，有效規范了執法行為。

3、行政許可集中。局駐行政服務中心窗口積極落實“一次辦好，只跑一次”，具體做法是“三個到位”：一是服務事項到位。事項已全部進廳到位；二是服務人員已進廳到位。我局已從各科室抽調業務精通、在崗在編的工作人員增派到行政服務中心窗口，并對增派人員進行崗前培訓，提高業務能力，提升服務態度，嚴格遵守行政務服務中心相關工作紀律；三是窗口授權已到位。審核權和簡易事項的審批權已授權服務中心交通窗口，除須外出現場審核和聯合審批的事項外，例如車輛年審、過戶、轉籍、換證等高頻次的簡易事項均可以當場受理、當場審核、當場辦結，做到窗口當日辦結。所有服務事項均可在服務中心窗口受理辦結。不需審批的事項業務由窗口工作人員當日當場辦結，需要審批的事項業務由服務中心交通窗口一站式接收受理資料，并進行審核，經本單位內部審批后，窗口直接進行業務辦結，辦事業戶無須另外來本單位提交資料和進行審核、審批。

4、經費保障到位。按照交通運輸部“四基四化”建設要求，一是全所人員按交通新式著裝要求配齊了執法服裝和執法標志；二是配備了專用的執法車輛，DVD攝像機、便攜式錄音錄像取證設備，一線執法人員配備了武裝帶、頭盔、反光背心等安全防護設備；三是運政形象建設完成，運政大廳已投入使用；四是實行日常執法工作經費實報實銷制度，全部落實到位。全市集中整治，由市政府下文明確工作經費和人員補貼。

 5、教育培訓加強。實行基層站所領導初任資格培訓制度，制定了行政執法人員培訓計劃。同時，自行組織了駕培行業教練員素質提升培訓、道路運輸企業負責人安全管理培訓等進行了，全市200余名教練員和60多名企業管理負責人參訓。

（二）、執法行為不斷規范

1、執法行為方面。嚴格依照交通運輸部《交通運輸行政執法規范》、《交通運輸行政處罰行為規范》的要求執行，能夠做到符合程序要求，合法、合情、合理地處理執法事務。我們要求行政執法人員嚴格執行國家有關行政執法的各項法律法規，嚴格遵守有關行政執法紀律，嚴格按照執法程序進行執法辦案，未出現無違法違紀行為。

2、隊容風紀方面。對照《交通運輸行政執法風紀》、《交通運輸行政執法用語規范》的要求，實行準軍事化管理，建立儀容風紀管理制度，遵守執法監督檢查車輛使用管理規定，做到按規定統一著裝，持證上崗，亮證執法，文明執法，自覺維護運政工作人員的形象。   

3、行政處罰方面。按要求嚴格執行交通運輸行政處罰告知制度和重大案卷集體討論制度及罰繳分離制。

4、執法質量方面。以交通運輸綜合行政執法改革為契機，著力規范道路運政等交通運輸重點領域執法行為，加大對行政執法“事前、事中、事后”監管。在日常執行巡查任務和行政執法時，嚴格按照規定，做到執法人員不少于2人，亮證執法。此外，每年組織人員對行政執法案卷開展監督檢查，對在檢查中發現的問題，及時糾正，有效促進交通運輸執法“雙規范”，即辦理程序規范。（建立了案件審核審批制度，明確了辦案人員、審核人員、審批人員責任。案卷基礎標準符合法律、法規規范要求，堅持做到主體合法、程序合法、適用法律正確。）和案卷管理規范。（實行一案一卷，統一制作宗卷，有目錄，備考表，卷內材料齊全，文書排列順序，電腦規范打印，裝訂整齊，案卷歸檔及時）。

截至目前，2024年共查處各類違法行為925起，有效凈化了運輸市場。

（三）、隊伍建設不斷加強

為進一步規范交通行政執法行為，提高行政執法效能，推進交通行政執法管理制度建設，我局成立了以主要領導任組長，分管領導任副組長，局屬各行政執法單位、局機關各職能股室負責人為成員的法治交通工作領導小組，下設領導小組辦公室，具體負責組織調度法治交通建設各項工作。

截至目前，我局通過交通運輸部組織執法考試，取得交通運輸綜合執法證人員共有86名，通過法律職業資格考試，取得A證人員1人。

二、存在的主要問題 　 

（一）、行政執法信息化滯后

交通運輸行業是一個動態的管理過程，必須依托信息化監控等科技手段進行實時監管。著眼于今后交通運輸行業的發展趨勢，加強頂層設計，加快各種科技管理手段在運政執法中的運用。 

（二）、行政執法管理手段薄弱

因國家行政法規賦予運政管理部門行政強制措施有限，行政執法實際處于軟執法狀態。客觀上造成非法營運行為調查難、取證難、處罰難，少數非法營運者拒不配合，暴力阻撓執法惡性事件頻發，運政執法的權威性受到嚴峻挑戰。

（三）、缺少法律人才

隨著社會主義市場經濟的逐步完善，建設法治政府成為社會發展的趨勢。這就需要我們交通運輸法律工作者不僅掌握交通行政法規知識，還需要掌握民事法律知識、訴訟法律知識，具有應急應變的能力。法律專業工作者，是交通運輸執法工作的急需解決的問題。

（四）、法制建設還不完善

目前交通運管部門的執法依據是《中華人民共和國道路運輸條例》、《江西省道路運輸條例》以及交通運輸部的部門規章，還沒有上升到法律的高度，對從業人員約束力不強。而且兩部行政法規對一些違法違規行為的界定不夠明晰，這在一定程度上給違法經營行為有隙可乘，也給運政執法人員證據鎖定和查處工作帶來了困難。

（五）、執法人員嚴重不足

由于受人事編制的限制，新進人員較為困難，當前執法人員偏少、執法隊伍老化、精通交通運輸行政法律專業人才匱乏，影響行政執法隊伍整體素質。

三、主要負責人履行職責情況

（一）強化法治思想學習，提高法治理論水平。

將習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略及中央、省委、市委全面依法治理工作會議精神納入局組理論學習中心組學習內容，認真學習貫徹《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，積極參加市委、市政府和上級交通主管部門組織的各類法治學習培訓，帶頭學法用法，法治觀念和法治意識明顯增強，依法決策能力和依法行政水平得到了明顯提高。

（二）強化法治建設領導，健全組織機構。

一是成立由局黨組書記、局長付志兵任組長，班子成員為副組長的法治建設領導小組。主要負責人做到法治建設工作親自部署、親自督促，分管領導具體負責，各部門分工協作，形成齊抓共管的良好局面。二是成立法規科，選派1名公職律師負責全局法律法規監督實施工作，同時聘請專職律師作為局常年法律顧問，專門從事交通方面法律咨詢和法律援助。

（三）加強執法規范化建設，規范公正文明執法。

一是狠抓執法隊伍建設。2024年度通過外派、內部邀請專家、法律顧問授課等方式開展學習培訓，累計達到200余人次。三是所有交通執法人員新式執法服裝全部配發到位，交通執法形象有力提升。四是切實做好行政許可、行政處罰、行政強制等信用信息公示工作。五是加大重點領域執法力度。截至目前，2024年共查處各類違法行為925起。

（四）加強法治宣傳教育，傳播普及法治精神。

一是將普法工作納入交通運輸工作總體布局，制定了“八五”普法規劃和年度普法計劃，并對責任制的落實情況進行指導。二是在每年的12.4憲法宣傳日、路政宣傳月組織全局執法人員下企業上街頭開展《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《江西省水路交通條例》等法律法規宣傳活動，發放各類宣傳單、宣傳冊600余份，不斷提升從業人員及社會公眾遵法守法意識。

四、有關意見建議

（一）、加強隊伍建設。

一要加強思想教育，定期組織集體學習。二要切實加大行政執法法律法規知識培訓力度，實施執法能力培訓，通過集訓、輪訓、以崗代訓等形式，不斷提高執法人員執法水平。三要定期開展行政執法案卷評查，提高行政執法人員和案卷管理人員的法律水平和業務水平，以達到標本兼治的目的。

（二）、加大宣傳教育。

堅持領導干部帶頭學法，堅持不懈進行交通法律法規的宣傳教育，使交通法律法規常識做到家喻戶曉，人人皆知，提高全民的交通法治意識，培養遵紀守法和積極配合執法的自覺性。

（三）、加快規范建設。

按照中央要求及時完成交通運輸執法“四統一”，將執法規范化建設與執法責任制和執法考核評議全面結合起來，建立相應的獎優懲劣制度。

（四）、完善執法監督。

以執法改革為契機，不斷完善規范法制審核部門職責，加強執法內部監督，同時暢通監督渠道，主動接受社會和廣大群眾的監督，使權力在陽光下運行。

五、2025年工作安排

一方面對現有執法人員切實加大行政執法法律法規知識培訓力度，實施執法能力培訓，通過集訓、輪訓、以崗代訓等形式，不斷提高執法人員執法水平；定期開展行政執法案卷評查，提高行政執法人員和案卷管理人員的法律水平和業務水平，以達到標本兼治的目的。另一方面，待執法改革到位，積極爭取增加編制名額，加大法律專業人才引進力度。

專此報告。

樟樹市交通運輸局

2024年12月2日