2024年，樟樹市衛健委以習近平法治思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，扎實推進法治政府建設工作。現將衛健委2024年法治政府建設工作情況和2025年工作安排報告如下。

一、2024年法治政府建設主要工作及成效

（一）加強組織領導。衛健委主要領導高度重視法治工作，堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵，把領導干部應知應會黨內法規和法律法規學習納入干部教育培訓體系。完善國家工作人員學法用法制度，把憲法、民法典、衛生法律法規作為學習專題，列入黨組學習內容，把深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略作為法治宣傳教育的首要任務，把法治政府建設工作擺在重要位置，進一步提高領導干部依法行政的觀念和能力。

（二）推行“誰執法誰普法”的普法責任制工作。市衛健委結合本部門的工作特點和工作重點，從實際出發，將重點普法任務、重點宣傳的法律法規規章、重點普法對象、普法責任單位等以普法責任清單的形式予以明確，并確定年度普法工作計劃和重點普法項目，建立健全組織架構，從領導干部、公職人員、醫護人員、廣大群眾幾個層面開展普法宣傳工作，增強執法人員開展普法工作的責任意識和能力水平，認真履行普法責任。

（三）落實領導干部學法用法制度。貫徹落實衛健委黨組集體學法制度，把學習黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神作為重點內容，制定系統學習計劃和年度學法計劃，建立領導干部學法用法應知應會清單，引導領導干部更加主動有效地學習各項法律制度。完善國家工作人員學法用法制度，開展法治宣傳教育，進一步提高領導干部的守法意識和分析解決復雜問題的能力。2024年，結合黨紀學習教育，全面學習《中國共產黨紀律處分條例》，開展集中分組學習、培訓10余次。開展普法教育，要求全系統開展習近平法治思想及《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律學習，開展《民法典視野下醫療核心制度及案例解讀》培訓等以案釋法活動，進一步提高領導干部的守法意識和分析解決復雜問題的能力。

（四）健全行政執法人員管理制度。全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，21名行政執法人員均通過執法資格考試。每年開展行政執法人員公共法律知識、專門法律知識、新法律法規等專題培訓及網絡培訓。建立衛生協管制度，21家公立醫院全部配有共有34名衛生監督協管服務工作人員。

（五）全面推行“雙隨機、一公開”監管。市衛健委制定了13項本部門雙隨機抽查事項，抽查機構共99家；牽頭制定跨部門檢查任務2項，共抽查機構2家；參與跨部門事項6項，抽查機構共計6家。在11月份之前已全部完成各項雙隨機抽查任務，并及時完成了好評掃碼、結果填報及公示，完成率達到了100%。

（六）做好規范性文件備案審查及清查、重大決策合法性審查。2024年，樟樹市衛健委印發的《樟樹市全面建設緊密型縣域醫療衛生共同體實施方案》《樟樹市促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展實施方案》兩個文件通過了規范性文件備案審查。無規范性文件需要清查，也無重大決策需進行合法性審查。

（七）強化監督執法，全力維護人民群眾健康權益。全面推行行政執法“三項制度”，強化醫療機構、消毒產品、飲用水、公共場所（含九小場所）、職業衛生、學校衛生等監督檢查。共監督檢查單位896家次，下達監督意見書527份，立案270個，罰沒款138.9222萬元。

（八）強化宣傳引導，廣泛營造遵法守法濃厚氛圍

全市衛健系統充分利用各類紀念日和送醫下鄉、送法下鄉等為契機，廣泛開展衛生健康政策、法律法規宣傳。2024年，全系統開展法治宣傳活動110余次，發放材料10余萬份，發布宣傳報道200余篇，營造了濃厚的知法、敬法、守法法治氛圍。

二、存在的主要問題

在2024年的法治政府建設工作中，我們取得了一定的成績，但與上級要求還有一定差距。主要表現普法工作不足，企業普法效果不佳，部分消毒產品生產企業對相關法律認識不足，仍存在標簽標識夸大宣傳違規行為。

三、主要負責人履行職責情況

（一）發揮法治引領保障作用，提升法治化水平。一是發揮帶頭作用。衛健委主要領導切實履行第一責任人責任，帶頭貫徹落實習近平法治思想，認真履行法治建設組織者、推動者和實踐者職責，堅持重大問題親自過問、重點環節親自協調、重大任務親自督導、親自落實，有效推動了衛健委法治建設各項工作開展。二是周密謀劃部署。將法治建設納入我委工作規劃和年度工作計劃，與衛生健康工作同部署、同安排、同推進。三是定期研究。堅持定期召開專題會議，及時研究解決法治建設中的各類問題，重大問題隨時研究解決，組織召開踐行習近平法治思想干部職工學習專題會議。四是完善制度。完善法治工作相關制度，嚴格工作考核，將法治建設納入年度績效考核的重要內容，有力推動了衛生健康工作各項任務落實。

（二）帶頭學法用法，牢固樹立法治理念。貫徹落實習近平總書記關于“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”重要指示精神，發揮帶頭示范作用，引導黨員干部結合衛生健康工作實際，認真學習領會習近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，努力提高法治素養。將加強法律學習作為衛健委加強法治建設的重要一環，組織全委干部職工深入學習憲法、《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國職業病防治法》等法律法規，為依法履行職能、開展衛生健康工作提供了強有力的法律保障。

（三）抓好貫徹落實，積極推動法治政府建設

組織制定依法行政工作計劃，積極推動落實年度法治建設工作要點及法治建設重點工作任務情況，及時召開會議，傳達上級精神，部署工作任務，并親自抓好落實。不斷提高依法決策質量和效率，聘請法律顧問，實行重大行政決策合法性審查。強化重大行政決策合法性審查的剛性約束，嚴格貫徹執行重大決策失職責任追究制度。

四、有關意見建議

希望市司法局加強執法能力培訓，提高衛健系統依法執法水平。

五、2025年工作安排

2025年，衛健委將深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，嚴格按照國家和省、市、縣法治政府建設的部署要求，推動法治政府建設各項任務落實落細，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平，為衛健系統高質量發展筑牢更加堅實的法治基礎。 

（一）持續加強法治建設的組織領導

加強黨對法治建設的領導，黨組定期研究部署法治工作，將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職工作內容，推進法治建設情況納入單位年度考核指標體系。推動醫療機構建立健全重大決策法制審查制度，在各公立醫院開展“合同法制審核年”活動。

（二）提升法治建設的能力水平

圍繞健康樟樹建設、健康養老、醫療服務、托育服務、婦幼健康等重點領域，推動業務科室落實省、市、縣健康有關標準。充分發揮法律顧問和公職律師的作用，做好重大行政決策事項規范報備工作。加強部門溝通，大力抓好規范性文件合法性審核審查和公平競爭審查，按要求開展規范性文件清理。

（三）加大學法普法力度，強化衛生健康法治思維

大力開展普法宣傳活動，按照“誰執法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”要求，制定年度普法責任清單，明確普法任務、工作要求，統一普法工作開展。依托醫療衛生機構微信公眾號開辟法治宣傳專欄，開展以案釋法警示教育，推動市疾控中心（市衛監局）法治宣傳教育基地建設。

（四）強化綜合執法監督 維護群眾健康權益。

 以問題為導向，健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，突出重點聯合監督執法，形成綜合執法監督工作合力，切實維護全市人民健康權益。   

（五）提升政務服務能力，助力營商環境優化

嚴格規范行政權力運行，組織落實《全市衛生健康系統統一權力清單》，統一標準執行。持續優化政務服務，提升窗口服務質量，繼續做好“一門、一窗、一站式”政務服務，進一步優化審批流程，推行全流程網上辦理的電子化審批模式，做好審批結果“雙公示”。牽頭相關科室做好“新生兒出生一件事”工作，探索推動更多衛生健康一件事一次辦。

專此報告。