樟字〔2025〕20號                 簽發人：曾 海 羅功成

中共樟樹市委 樟樹市人民政府

關于樟樹市2024年度法治政府建設情況的報告

中共宜春市委、宜春市人民政府：

2024年，樟樹市深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想，全面落實中央、省、市關于法治政府建設各項決策部署，切實推動政府職能轉變，法治化營商環境持續優化，依法行政能力和水平進一步提升，各項工作取得明顯成效。

一、2024年法治政府建設主要工作及成效

（一）堅持政治引領，扛牢法治之責。一是加強組織領導。始終堅持法治政府建設與經濟社會發展同部署、同推進、同督促，將法治政府建設考評納入全面依法治市考核、綜合考核，壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，推動法治政府建設各項任務落地落實。二是推進學習常態化。將深入學習貫徹習近平法治思想作為法治政府建設首要任務，市政府及其各部門建立完善學習習近平法治思想常態化機制，將習近平法治思想納入干部教育培訓工作計劃和各級黨委（黨組）理論學習中心組年度學習計劃，邀請法律專家舉辦各類專題講座10余場，切實提高領導干部法治素養和依法履職能力。三是健全監督制約。完善政府內部層級監督和審計監督、統計監督、財會監督、執法監督，提高監督實效。充分發揮行政復議在行政爭議化解中的主渠道作用，共新收行政復議案件215件，受理199件，法定期限內審結率達100%。嚴格執行行政機關負責人出庭應訴制度，人民法院判決執行率和司法建議反饋率達100%。

（二）堅持依法行政，突出法治之重。一是健全民主決策機制。強力推進法治政府示范創建，法律顧問全面參與重大行政決策、規范性文件制定、合同簽訂等各項工作，做到重大行政決策合法性審查全覆蓋，牢牢把好法律審核關，形成任務明晰、機制健全、推動有力的良好工作態勢。一年來，審核各類合同、文件59件。二是健全柔性執法機制。聚焦行政執法關鍵環節和重點領域，堅持以點帶線、以線促面，深入推進行政執法規范化建設，全面踐行包容審慎監管理念，積極探索“首違不罰”執法要求，共梳理免罰清單400條，從輕、減輕行政處罰清單60條，少用慎用行政強制措施清單25條，讓行政執法“剛柔并濟”，做到既有力度、又有溫度。三是健全執法監督機制。健全“綜合查一次”聯合執法機制，通過“進一次門、查多項事、一次到位”，推動“綜合查一次”制度與“雙隨機、一公開”有機融合，形成監管合力，最大限度減少各部門重復執法、多頭執法等問題。已辦理免罰案件185件，從輕處罰案件495件，減輕處罰案件14092件，為執法對象減免罰款900余萬元，其中為企業減免罰款170余萬元，切實減輕負擔，助力營商環境不斷優化。

（三）堅持多元并舉，夯實法治之基。一是創新社會治理模式。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，持續推進綜治中心提檔升級，受理各類事項44017件，辦結40892件，相關做法在全國“楓橋經驗”培訓班作經驗介紹。持續深化“三認四提四知四能”網格工作法，構建“人在網中走、事在格中辦”治理格局。二是打造法治化營商環境。充分發揮區域產業優勢，進行轉型升級與功能再造，建立知識產權司法協同保護機制，加大對醫藥產業關鍵技術、藥品及原產地地理標識等的司法保護力度。打造審理涉醫藥產業糾紛專業法庭，設立知識產權保護駐企業工作站，選派優秀法官到生產一線積極回應法律困惑。積極推動“重大項目法官工作室”和“府院聯動工作聯絡處”常態化運行，組建8支專業化法官服務團隊，對重大項目進行一對一專項服務。三是厚植法治底蘊。嚴格落實“八五”普法規劃，建立普法責任制督查評價制度，通過以案釋法、“傳統方式+現代傳媒”等形式開展各類主題普法活動270余場次，累計培育“法律明白人”骨干8000余名，群眾辦事依法、遇事找法的氛圍不斷濃厚。

二、存在的主要問題

（一）法治意識還有待提高。少數單位對推進依法行政，加快法治政府建設的重要性認識還不足，法治意識、程序意識、責任意識還有待加強，實際運用法治思維謀劃發展思路，運用法律手段解決問題的意識還有待提高。

（二）普法質效還不夠突出。普法宣傳工作還不夠深入、不夠細致，宣傳方式創新性不足、針對性不強，普法宣傳教育效果有待進一步強化。

三、主要負責人履行職責情況

2024年，樟樹市政府主要負責人認真履行法治政府建設第一責任人職責，深入學習貫徹習近平法治思想，堅持把法治政府建設扛在肩上、抓在手上、落在行動上，將法治政府建設擺在工作全局的重要位置，研究部署法治政府建設工作，并納入全面深化改革和市政府工作報告重點任務，加強督促檢查和考核評價。全面壓實各地、各部門單位領導干部履行法治建設職責，當好法治政府建設的重要組織者、推動者和實踐者，做到重大問題主動過問、重點環節主動協調、重大任務主動督導。積極主動向市委、市人大、市政府報告法治政府建設中的重大問題。對照法治政府建設示范創建要求，認真總結工作特色亮點，在獲評全省首批法治政府示范創建縣市、成功入圍第三批全國法治政府建設示范創建候選名單基礎上，成功推薦臨江鎮參與全省法治特色小鎮項目示范創建。

四、2025年工作安排

樟樹市將進一步發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，認真履職盡責，扎實推進法治政府建設各項工作，以高水平法治保障經濟社會高質量發展。

（一）深入學習貫徹習近平法治思想。堅持以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，持續深入開展多種形式的主題宣講、學習研討、交流座談等活動。

（二）全力推動法治政府建設。進一步完善法治政府建設體制機制、重大行政決策、規范性文件合法性審查機制等。全面落實行政執法“三項制度”，規范行政執法程序，落實行政執法責任制、案卷評查等制度，促進嚴格規范公正文明執法。健全行政復議體制機制，開展行政復議法學習宣傳，推動行政復議人員隊伍專業化、職業化。

（三）持續深入開展法治宣傳教育。做好“八五”普法終期總結評估驗收。深入開展主題普法宣傳活動，探索群眾喜聞樂見的普法新方式，加強新媒體普法，持續抓好法治文化建設，強化重點領域和重點人群的普法宣傳教育，重點做好領導干部、青少年等群體和案件易發多發領域的精準普法。加強“法律明白人”培養工程，提高“法律明白人”專業水平和能力。

（四）努力提升群眾法治獲得感幸福感安全感。不斷完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，努力做到矛盾糾紛化解“最多跑一地”。運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。強化公共安全隱患治理，保持對違法犯罪嚴打態勢，堅持關口前移、源頭治理，完善社會治安防控體系，全力以赴落實好保障民生工作措施，維護社會安全穩定。

中共樟樹市委  樟樹市人民政府

2025年1月24日