在樟樹市委、市政府的堅強領導下，在省農業農村廳和宜春市農業農村局的精心指導下，2024年樟樹市農業農村局堅持全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和考察江西重要講話精神，深刻領會省委書記尹弘調研樟樹農業產業化及有關政策落實情況的講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，堅持農業農村優先發展，學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗，加強“三農”謀劃，創新工作舉措，確保各項工作得以有效推進和落實。2024年獲得了全省2023年度全面推進鄉村振興實績考核優秀等次、全省2023年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估“好”等次等榮譽稱號。我市創建的水稻大缽體機械化育插秧泥育旱管技術科技列為省主推農業技術。

一、2024年工作情況

（一）提質保量，穩產保供能力有效提升

1.糧油作物均衡發展。嚴格落實糧食安全黨政同責，對播種面積、總產量等層層分解落實到鄉鎮（街道、場）、到村、到田，堅決杜絕拋荒撂荒現象。今年我市完成了糧食種植面積120.83萬畝(完成早稻播種面積50.3萬畝、中稻面積6.77萬畝，晚稻面積53.12萬畝)，糧食總產達45.8萬噸，完成省廳下達的糧食種植和總產目標任務。完成了油料種植面積44.8萬畝，其中油菜23.5萬畝，稻稻油示范面積0.5萬畝，均完成宜春下達的種植面積。

2.蔬菜產業穩步增長。全市蔬菜播種面積可達17.25萬畝，產量達28.2萬噸。全面推進我市設施蔬菜建設和老舊蔬菜基地的改造提升，完成新建設施蔬菜1113.44畝，改造提升500.47畝。做好特色蔬菜的種植和管理工作，重點做好洲上鄉青皮冬瓜、胡蘿卜和河西部分鄉鎮藠頭等特色蔬菜種植，大力發展經樓鎮、劉公廟鎮、臨江鎮等鄉鎮食用菌產業，2024年全市生產食用菌177.85萬袋。

3.畜禽產品供應充足。緊盯生豬增產復養目標任務，通過引進“公司+農戶”養殖模式、落實各項扶持政策、加強復產增養指導服務等措施，截至10月底，生豬出欄47.68萬頭、存欄30.51萬頭、能繁母豬存欄2.86萬頭。肉牛出欄2.39萬頭，家禽出籠591.4萬羽，水產品產量2.65萬噸。預計2024年全生豬出欄58萬頭，肉牛出欄3.18萬頭，肉羊出欄4.86萬頭，家禽出籠898萬羽。

4.中藥材產業蓬勃發展。緊緊圍繞中醫藥強省戰略、突出中醫藥首位產業，逐步規范中藥材種植，創新“種源良種化、種植規范化、經營產業化、管理科技化、戰略品牌化”的中藥材種植發展模式，加快發展數字中藥農業、智慧中藥農業，助推中藥材種植產業提質增效。重點推進“樟頭紅”陳皮產業發展，全市已栽種樟頭紅3800畝，建成了350畝樟頭紅種植示范園。以“贛十味”“贛食十味”為重點，進一步優化中藥材種植品種，鞏固“三子一殼”等傳統品牌，全市中藥材種植面積維持在51萬畝。

（二）強基增效，鄉村產業發展成效顯著

1.大力實施農業產業化高質量發展。從土地使用、資金信貸、爭取項目等多方面出臺一系列扶持龍頭企業發展的優惠政策。同時圍繞市場需求，依托產品基地定項目，依托優勢產業抓項目，重點發展中藥材深加工、畜禽繁育屠宰、綠色食品加工等項目。截至目前，全市有農業產業化龍頭企業90家，位列宜春市第一，從業人員近4.98萬人，實現主營業務銷售收入184.28億元。

2.持續加大“外引內培”力度。大力開展產業賽道招商攻堅行動，以中醫藥首位產業為中心，聚焦道地中藥材種植、中藥材趁鮮加工、現代農業等重點龍頭企業，開展“靶向招商”“精準招商”“以商招商”，引進一批農產品精深加工“頭部”企業、“鏈主型”企業落戶樟樹。萬雨（宜春）農業發展有限公司擬投資2億元的“食用菌產業園項目”，項目落地經樓鎮。江西瑞啟冷鏈物流有限公司擬投資1.5億元的“5萬噸中藥材、中藥飲片冷藏倉儲物流項目”，項目落地洋湖鄉。江西芝正農業生物科技有限公司擬投資0.28億元的“現代農業種養與加工基地項目”，項目落地永泰鎮。

3.做大做強富硒特色產業。截至目前，全市探明無公害富硒土壤面積25.625萬畝，建成富硒農產品基地22.7萬畝，綠色食品基地面積6.85萬畝，有機農產品基地面積10.5萬畝，地理標志農產品基地面積15.3萬畝，建立富硒產業示范基地19個，建立萬畝基地2個、千畝以上基地57個，綠色食品省級現代農業全產業鏈標準化基地1個。此外，全市共有23家企業通過38個富硒農產品認證，富硒農產品認證面積達1.6萬畝。全市共有12家企業通過了61個綠色食品認證，有41家企業通過了159個有機產品認證，有1個地理標志農產品和1個名特優新農產品。

4.深入推進農產品品牌建設。深入實施“生態鄱陽湖·綠色農產品”戰略，推動“贛鄱正品”認證品牌體系建設，加快全市農產品品牌建設步伐，組織江西春絲食品有限公司、江西東榮實業集團有限公司、樟樹市豪榮糧油食品有限公司、江西廣來健康產業有限公司參與“贛鄱正品”認證品牌并協助完成其農產品品牌建設，以及協調組織企業參加各類博覽會、展銷會和推介會，鼓勵企業組織產品進駐江西優質農產品品牌運營中心，全力提升樟樹農業品牌知名度。

（三）深化改革，農村發展活力持續激活

1.深化農村產權制度改革。切實按照省市工作精神要求，認真抓好產權制度改革各項工作貫徹落實。一是完成2023年度農村政策與改革統計年報和農村集體資產清查工作。經清查，全市村集體資產總計94217.60萬元。其中，固定資產67895.28萬元，比上年增長3.01%；經營性資產14547.30萬元，比上年增長25.97%。集體土地總面積140.19萬畝，耕地79.62萬畝；二是穩步推進樟樹市建設鄉村振興先行示范縣（市）創建行動；三是開展村級債務清查工作，全面掌握和理清村級債務情況；四是發展新型農村集體經濟，參與編制中央財政資金扶持發展新型農村集體經濟實施方案和2023—2027年樟樹市發展村集體經濟專項規劃，做好村集體經濟組織登記證變更發放工作。經調度2023年全市集體經濟組織共有169個集體經濟組織開展了分紅，分紅金額1153.5萬元。

2.加強農村承包地管理。一是開展土地延包試點申報摸底工作。按照省、宜春市關于第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作部署要求，積極組織開展二輪土地承包到期情況摸底。經研究，決定選取中洲鄉嚴家村申請開展第二輪土地承包到期后再延長30年先行試點；二是堅持和完善農村基本經營制度，穩定農村土地承包關系，完善農村土地承包經營糾紛調處機制，推動土地經營權有序流轉。目前，全市累計流轉土地面積46.8萬畝，占全市耕地確權總面積的60.11%。

3.推進農村宅基地改革。全力攻堅“宅改”試點三年行動收官戰，落實宅改政策宣傳，進一步建立健全宅基地信息監管平臺建設。今年以來，各地“建房審批窗口”共受理宅基地建房申請159宗，審批153宗，審批率達96%。

4.強化農業經營主體培育。強化服務指導，開展2024年新型農業經營主體培育生產設施條件改善項目備案摸底工作，組織相關部門人員及有關專家現場核定，提出前期立項名單；按照省廳市局工作部署，開展家庭農場賦碼申請、社會化服務主體信息采集及統一賦碼和農民專業合作社發展不健康問題摸排和整治工作。目前，已完成家庭農場賦碼163家，賦碼率19.81%。全面完成不健康合作社排查工作，共排查不健康合作社350家，其中列異合作社247家，經營收入為0的合作社103家。

（四）匯聚科技力量，賦能農業高質量發展

1.全程技術服務到位。瞄準農戶所需，組建了1支流動農業技術專家指導組和15支糧油生產指導組奔赴鄉村一線調研指導春耕備耕生產，深入田間地頭宣講“三農”優惠政策，現場解決農民群眾“急難愁盼”問題。在臨江、店下、吳城、經樓等17個鄉鎮組織開展“送科技下鄉”服務活動,趕場21場次，累計下鄉200余人次，編印各類技術資料18種，發放各類技術資料5萬余份，接受技術咨詢5000余人次。

2.融合提升糧食產量。大力實施省現代農業水稻新品種展示項目，普及推廣先進農技模式，極大提升全市良種普及率和關鍵技術覆蓋率。大力實施社會化服務提升工程，支持開展農業社會化服務，建立完備的統防統治、機耕機收、集中烘干等生產性服務機制，逐步探索以社會化服務為統領的代耕代種、代管代收、全程托管模式，切實提高糧油生產社會化服務水平。因地制宜適時打造一批高質量噸糧田示范樣板區，帶動糧食均衡增產，促進糧食增產、農業增效和農民增收，噸糧片27個，高產片6個。

3.加大農業機械投入。充分發揮綜合農事服務中心作用，鼓勵新型農業經營主體和服務主體開展代育代耕、代種代管、代收代烘等社會化服務，農民群眾“足不出戶”即可享受全程托管服務。全市投入農機具2.51萬余臺套，其中3家綜合農事服務中心擁有全程服務類機械194臺套，可提供“菜單式”、“托管式”機械服務。全市農機總動力達到54.49萬千瓦。水稻生產耕、種、收綜合機械化水平達到了87.43%。截至目前，全市擁有農業機械總數量5.6萬余臺(套)，各類大中型拖拉機、收割機、插秧機、植保無人機、谷物烘干機等設備種類齊全，能夠充分滿足全市糧食生產作業需求。

4.大力推廣水稻大缽體毯狀苗機械化育插秧技術。今年共組織開展大缽體毯狀苗機械化育插秧技術培訓會2次，通過現場示范引領，向各鄉鎮農技推廣人員、種糧大戶、現場講解技術要點和注意事項，促進種糧大戶運用水稻大缽體毯狀苗機械化育插秧技術。全市水稻大缽體毯狀苗育秧面積3.7萬余畝。

5.積極開展水稻機械化育秧中心、全程機械化農事服務中心建設。目前已建成水稻機械化育秧中心建設19家，基本完成早稻播種面積3000畝以上的鄉鎮至少有1個機械化育秧中心的目標，2024年早稻社會化供秧面積達23000畝。已獲得省級A類全程機械化農事服務中心樟樹共有3家。

6.加強病蟲害防治。積極開展農作物病蟲監測預警和指導大面積防治工作。共發出水稻病蟲情報12期，下鄉調查油菜病害21次、蔬菜病蟲害調查6次、中藥材病蟲害調查12次。2024年開出調運檢疫證書96份,開展了六次市場檢疫，出動人員48人次。開展了稻水象甲、柑橘黃龍病和紅火蟻疫情普查，出動調查人員200人次，普查面積9140畝和18處公園廣場、街道綠化帶、住宅區、荒地、苗圃。

7.推廣化肥減量增效示范。在洋湖鄉古亭村委安排碳源肥示范1個、大橋街道溪源村委安排早稻肥料利用率試驗1個、中洲鄉欣飛實業基地安排枳殼硼肥肥效試驗、養分綜合管理示范1個，在永泰安排新型肥料試驗1個，在張家山街道蛟湖蔬菜基地安排蔬菜試驗3個。在洋湖鄉古亭、店下鎮楓林村委、吳城鄉東塘村委打造三個千畝連片示范點。

（五）鞏固脫貧成果，嚴守不發生規模性返貧底線

1.持續落實防返貧監測。緊扣低收入人口、監測對象等重點群體，放寬監測范圍、簡化操作程序、提早幫扶介入，針對性地落實幫扶措施，做到早發現、早干預、早幫扶。對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶等，實施常態化監測、定期檢查和動態管理，總計接收系統派發的預警數據3041條，共納入監測對象107戶403人，2024年以來，已識別納入監測對象66戶261人，已消除風險監測對象46戶139人，全市監測對象消除風險比例達56.6%。

2.全力拓寬增收渠道。依托特色資源和特色產業，持續推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，大力發展湖羊養殖、樟頭紅種植、菌菇種植等新業態，利用財政銜接資金8137.1989萬元發展產業項目39個。全市26個光伏幫扶村級電站累計發電量228.36萬度，結算電費94.61萬元。大力促進小額信貸用于扶持產業發展，全市累計脫貧小額信貸7801筆、22377.77萬元，其中2024年新增854筆、4181.65萬元，累計貼息766.19萬元，其中2024年貼息169.16萬元。

3.持續推進穩崗就業。扎實做好脫貧人口就業跟蹤幫扶，全市17個就業幫扶車間帶動就業務工2270人，吸納157名脫貧人口及監測對象勞動力在家門口就業。深入推進“雨露計劃”，發放中、高等職業教育“雨露計劃”補助資金201.15萬元，惠及學生1341人次。

（六）四融一共，美麗鄉村建設異彩紛呈

1.鄉村建設再添新姿。持續推進重點村整治提檔升級，聚集“七整一管護”和“十個一”“八個有”任務要求，推動村莊公共服務，公共基礎提升，從農村建設發展實際和農民群眾迫切需求出發，科學選擇村點，完成了50個省建點和50個市自建點“村莊整治建設”專項提升。涉及的66個自然村組重點抓“村內道路、戶廁、供水、公共照明”等設施建設，“排水溝渠、河塘、搭靠三房（違章房、危舊房、廢棄空心房）”等方面“臟亂差”環境治理，其中新建村內主干道及其它道路82公里，改水440戶，新改建戶廁1130戶，拆除危舊房以及改房2.6萬平方米，改溝42千米，綠化1000余棵，整理庭院3200個。提升打造樟觀線美麗宜居示范帶，創建臨江鎮、義成鎮2個美麗宜居示范鄉鎮，重點打造觀上塘頭村等10個市領導掛點美麗宜居示范村莊。

2.鄉村環境煥發新顏。全面清除庭院內外、房前屋后的垃圾、污水、雜草、枯枝、廢棄物，努力做到清爽干凈舒暢。定期細致清掃室內和庭院內外，消除房前屋后衛生死角，努力做到清潔衛生舒適，共清理房前屋后垃圾2萬余噸，清理水塘21口，全面整治院內外破亂圍墻、胡亂涂畫、雜亂舍棚、凌亂線繩、亂搭亂掛及亂竄家禽等“六亂”3000余處。加強“萬村碼上通”5G+長效管護平臺運維管理，截至目前關注人數4萬余人，處理投訴事件2117條，好評率98.23%。多次聯合衛健委、市監局等成員單位通過召開農村戶廁問題摸排整改工作業務培訓會和推進會、戶廁系統操作流程和改廁技術標準培訓、現場調研解答鄉鎮工作疑問的方式，不斷推動全市農村戶廁新改建水平，完成農村新（改）建廁所任務數為1300個，截至目前已完成銷號1573個，銷號率達121%。

3.鄉村鄉宿綻放新貌。以《休閑鄉村民宿基本要求與星級評定規范》及鄉村民宿集聚區省級地方標準為實施準則，組織引導有條件的鄉鎮（街道）創評第三批星級鄉村民宿，推進鄉村民宿集群化、規范化發展。重視鄉村民宿從業人才培育，強調民宿安全經營。組織民宿業主4人參加省級鄉宿從業人員培訓，促進區域內行業管理服務水平和從業人員綜合素質不斷提升；落實省級補助資金20萬元，保障店下山水灣省級三星級鄉宿周邊提升環境、完善設施；支持店下花石谷創評第三批星級休閑鄉村民宿；帶動周邊村民就業十余人，輻射周邊經濟超10萬元。實現區域內鄉村民宿從無到有的重要轉變，為全面打造以休閑民宿為核心的產業綜合體和民宿集群村，進一步展示具有活力的美麗宜居鄉村建設發展成果，助推鄉村振興打開良好開端。

（七）清風正氣，不正之風和腐敗集中整治

1.農村集體“三資”底數更清晰。目前我市已完成255個村（居）委2091個村小組農村集體資產年度清查核實和資產清查系統錄入工作，并建立了詳細臺賬。據統計，全市村集體貨幣資金總計22851.55萬元；集體資產總計71366.05萬元；集體資源包括農業用地129.99萬畝，建設用地10.04萬畝，林木62.71萬立方米。截至目前清查出未登記資產913.61萬元，已通知需整改鄉鎮、村組待全國清產核資系統開放后及時錄入。清查全市各村小組征地補償款6857849.57萬元，其中已發放6857009.23萬元，未發放840.34萬元。

2.高標準農田建設管理更規范。截至目前，高標準農田建設領域已為群眾解決急難愁盼問題5個，涉及6個鄉鎮14個村委，有效保障了項目區所在村莊農業生產。如，經樓鎮青山二站及輸水渠建設及楊彭村委彭家提灌站改建工程。青山二站始建于上世紀60年代，設備老化，灌溉渠道長且年久失修，堵塞、漏水問題頻發，嚴重影響了農田的灌溉效率，制約了糧食生產。安排結余資金140余萬元進行改造。目前，工程已完工并投入使用。原本需要8小時才能到達農田的水流，如今僅需數分鐘便能迅速抵達，極大地提高了灌溉效率，降低了農民種田成本，部分一季晚稻田現在種上雙季稻了。楊彭村彭家提灌站經過改造后，更新了水泵及老化的供電線路，安裝了240米的PE節水管道，實現了一級提灌，解決了有村民抽水難題，降低了灌溉成本。

（八）責任堅實，環境安全工作切實進步

1.強化監管和執法責任。組織開展了獸藥、飼料、生豬屠宰、種子、農藥、化肥、農機、農產品質量、動物衛生、植物檢疫以及漁政執法等行動，啟動并開展了農資打假專項治理春季、夏季、秋季行動。累計開展巡查檢查180余次，出動執法人員500余人，共檢查門店和企業460余家，巡查河道600余公里，抽查農資產品1500余個；抽取農資樣品59個，其中種子樣品14個，肥料樣品9個，農藥樣品13個，獸藥樣品10個，飼料樣品13個，其中52個樣品經第三方有資質機構檢驗合格，1個農藥不合格已立案正依法辦理中，1個獸藥初檢不合格正調查中，5個正在檢驗中。

2.開展禁捕退捕工作。我市轄區內的贛江、袁河段水域為禁捕退捕范圍，退捕流域長度約53千米，目前，已完成退捕漁民填表登記和公示、船網回收等工作，建檔立卡241戶漁船286條退捕漁民306人，撥付船網回收資金和漁民過渡期生活補助費合計886.56萬元，已落實“參居保政府直補”補貼資金291.2萬元。常態化開展打擊非法捕撈“春雷行動”和非法捕撈專項整治“夜鷹行動”，共出動執法人員4056人次，清理“三無”涉漁船只28艘、違規網具356張、違規釣具37根。做到了水上“打非”、岸上“清源”、市場“斷鏈”。

3.落實安全生產責任。局主要領導和分管領導親自帶隊開展安全生產隱患排查，各股室按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的原則，加強安全生產隱患排查整治工作，重點對農業機械領域安全、漁業領域安全、屠宰領域安全、農藥使用安全、飼料、獸藥領域安全、消防安全和農業領域有限空間作業安全進行檢查排查，對發現安全隱患，立即下發整改通知書督促整改，并嚴格落實監管責任和事故直報制度。今年，安全生產隱患排查共238家次，排查出問題隱患39條，建立了隱患臺賬，問題隱患閉環管理，已全部整改到位。

二、存在的問題

1.農業產業發展水平不高。我市農業產業整體發展水平不高，市場競爭力不強，產業產銷對接還不完善，一產、二產、三產融合程度不高，土地等要素制約問題還未有效解決。例如，中藥材種植作為我市藥都振興關鍵一環，產業發展還有很多限制因素，受土地“非糧化”、“非農化”影響，在耕地上種植中藥材受限，現有的林地或園地大多油茶、果樹等經濟作物，缺少連片土地進行規模化、標準化中藥材種植。

2.監測幫扶工作不夠精準。基層網格化管理不夠精準，個別網格員對政策理解不深不透，走訪、排查、宣傳工作不夠到位，導致一些農戶不知曉網格員及其作用。有些脫貧人口和監測對象外出就業務工聯系電話、務工地點、務工時間等信息變化未能及時在監測系統中更新到位。

3.農村環境還需進一步提升。雖然我市新農村建設起步較早，獲評了省美麗宜居示范縣，但是個別地方仍然存在村莊破舊、臟亂差的情況。例如，城區周邊的城中村不在新農村建設范圍內，部分城中村宅前屋后雜物亂堆、垃圾亂扔、污水橫流的現象隨處可見，村容村貌亟待改進。此外，城鄉供水一體化項目和新農村建設項目缺乏統籌，有些點上出現兩者項目工程重復開挖的現象，給群眾日常生產生活帶來不便。

三、2025年工作打算

1.抓牢糧食穩產保供。持續做好在田農作物田管服務、病蟲害綠色防控及防災避災減災工作，確保完成上級下達我縣的糧食播種面積及總產量的目標考核任務。實施好水稻單產提升等農業項目，及時將耕地地力保護補貼、稻谷補貼等中央惠農補貼資金發放到戶，激勵農戶種糧積極性。

2.穩定“菜籃子”供給。落實畜牧業發展各項政策，穩定生豬基礎產能，發展家禽產業，實現“穩生豬、擴牛羊、強家禽”發展局面，確保“菜籃子”市場供應。加快推進設施蔬菜基地建設，加快本地菜農培育，創新產業發展模式。充分利用招商引資引進的企業的生產、銷售渠道、分揀加工資源，帶動當地農戶發展規模化、標準化、品牌化經濟作物產業。

3.推動農業產業發展。加快農業產業發展，聚焦特色農業。因地制宜扎實推進中藥材、食用菌等優勢特色產業，促進農業發展方式轉變，不斷提高農業生產效益。積極培育龍頭企業。繼續扶持培育種植業、養殖業和農副產品深加工業企業發展，拉長農業產業鏈，拓展農業價值鏈，增強農業的經濟效益。

4.持續抓牢防止返貧動態監測幫扶。進一步拓展防止返貧監測預警機制，精準發現存在返貧致貧風險的困難群眾，及時納入監測幫扶范圍，實行定期檢查、動態管理，分層分類開展針對性幫扶，做到早發現、早干預、早幫扶。對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶等，實施常態化監測、定期檢查和動態管理，實行有針對性的幫扶政策。

5.深化農村改革工作。持續鞏固農村集體產權制度改革成果，堅持因地制宜、分類指導，推廣資產發包型、土地流轉型、服務增收型、投資分紅型等村級集體經濟發展模式，探索發展壯大村集體經濟路徑。穩定推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作。

6.加強推進“四融一共”和美鄉村建設。加大投入力度，爭取上級資金支持，引導社會資本投入，完善鄉村基礎設施，加大村莊整治力度。培育壯大產業，加強產業規劃布局，引進先進技術和管理經驗，提升產業競爭力。

                                                                                     樟樹市農業農村局

                                                                                       2025年1月10日