第一條根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)《中華人民共和國保守國家秘密法》(以下簡稱《保密法》)《黨政機關公文處理工作條例》有關規定，為有效做好政府文件公開屬性源頭認定，確保公文類信息公開工作依法有序開展，特制定本制度。

第二條公文標識公開屬性范圍：在履行職責過程中形成的具有法定效力和規范體式文書，包括決議、決定、命令、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告等。

第三條公文標識公開屬性應依據《條例》和《保密法》有關規定，按照“誰制作、誰提出，誰審查、誰辦理”的原則，結合實際確定。

第四條公文標識公開屬性應遵循依法、及時、高效原則，按照“以公開為常態、不公開為例外”要求，在公文產生過程中同步確定其公開屬性。

(一)涉及公民、法人或其他組織切身利益，或需社會公眾廣泛知曉或參與，或反映本單位機構設置、職能等情況的公文，應確定為“主動公開”；屬單位內部管理事務的公文、內部資料等，一般確定為“依申請公開”；報上級機關的請示和報告，向有關部門征求意見和答復有關部門意見的公文，涉及國家秘密、商業秘密、工作秘密、個人隱私的公文，應確定為“不予公開”。

(二)轉發類公文，應根據所轉發公文的公開屬性確定轉發公文的政府信息公開屬性；所轉發公文沒有確定公開屬性的，原則上應重新確定公開屬性。

(三)確定為“主動公開”的公文，不可夾帶“依申請公開”和“不予公開”的內容。

第五條公文標識公開屬性的辦理流程：

(一)公文公開屬性源頭認定由擬稿人提出，并在公文呈批發文稿紙上注明屬于“主動公開”“依申請公開”或“不予公開”，無標識公開屬性的公文，應當退回公文，重新辦理。公文簽發人在簽發公文時，最終審定該公文的公開屬性。市政府各部門代市政府擬草的公文、提請以市政府或市政府辦名義印發的文件，由代擬部門確定公開屬性；多個部門聯合擬稿的公文，由主辦部門牽頭協調確定公文公開屬性。

(二)對依申請公開、不予公開的公文，應說明理由，并做好備案登記。

(三)對是否屬于國家秘密的公文，信息公開的機關難以確定的，送有關主管機關或者同級保密行政管理部門確定。

第六條制發公文時，應按照公文確定的公開屬性，在附注位置(在成文日期下一行居左空二字)加括號說明“此件主動公開”“此件依申請公開”或“此件不予公開”。

第七條確定為“主動公開”的公文類政府信息，應通過政府門戶網站或政府公報、政務新媒體(政務微信、微博)、政務公開欄主動向社會公開；確定為“依申請公開”的公文類政府信息，應按照申請人要求的合法合理公開方式，依法及時向申請人公開。

第八條本制度由閣山鎮政府辦公室負責解釋。

第九條本制度自發布之日起施行。