第一條根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)《中華人民共和國保守國家秘密法》(以下簡稱《保密法》)《黨政機(jī)關(guān)公文處理條例》有關(guān)規(guī)定，為有效做好政府文件公開屬性源頭認(rèn)定，確保公文類信息公開工作依法有序開展，特制定本制度。

第二條公文標(biāo)識公開屬性范圍：在履行職責(zé)過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式文書，包括決議、決定、命令、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告等。

第三條公文標(biāo)識公開屬性應(yīng)依據(jù)《條例》和《保密法》有關(guān)規(guī)定，按照“誰制作、誰提出，誰審查、誰辦理”的原則，結(jié)合實際確定。

第四條公文標(biāo)識公開屬性應(yīng)遵循依法、及時、高效原則，按照“以公開為常態(tài)、不公開為例外”要求，在公文產(chǎn)生過程中同步確定其公開屬性。

(一)涉及公民、法人或其他組織切身利益，或需社會公眾廣泛知曉或參與，或反映本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能等情況的公文，應(yīng)確定為“主動公開”；屬單位內(nèi)部管理事務(wù)的公文、內(nèi)部資料等，一般確定為“依申請公開”；報上級機(jī)關(guān)的請示和報告，向有關(guān)部門征求意見和答復(fù)有關(guān)部門意見的公文，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密、個人隱私的公文，應(yīng)確定為“不予公開”。

(二)轉(zhuǎn)發(fā)類公文，應(yīng)根據(jù)所轉(zhuǎn)發(fā)公文的公開屬性確定轉(zhuǎn)發(fā)公文的政府信息公開屬性；所轉(zhuǎn)發(fā)公文沒有確定公開屬性的，原則上應(yīng)重新確定公開屬性。

(三)確定為“主動公開”的公文，不可夾帶“依申請公開”和“不予公開”的內(nèi)容。

第五條公文標(biāo)識公開屬性的辦理流程：

(一)公文公開屬性源頭認(rèn)定由擬稿人提出，并在公文呈批發(fā)文稿紙上注明屬于“主動公開”“依申請公開”或“不予公開”，無標(biāo)識公開屬性的公文，應(yīng)當(dāng)退回公文，重新辦理。公文簽發(fā)人在簽發(fā)公文時，最終審定該公文的公開屬性。市政府各部門代市政府?dāng)M草的公文、提請以市政府或市政府辦名義印發(fā)的文件，由代擬部門確定公開屬性；多個部門聯(lián)合擬稿的公文，由主辦部門牽頭協(xié)調(diào)確定公文公開屬性。

(二)對依申請公開、不予公開的公文，應(yīng)說明理由，并做好備案登記。

(三)對是否屬于國家秘密的公文，信息公開的機(jī)關(guān)難以確定的，送有關(guān)主管機(jī)關(guān)或者同級保密行政管理部門確定。

第六條制發(fā)公文時，應(yīng)按照公文確定的公開屬性，在附注位置(在成文日期下一行居左空二字)加括號說明“此件主動公開”“此件依申請公開”或“此件不予公開”。

第七條確定為“主動公開”的公文類政府信息，應(yīng)通過政府門戶網(wǎng)站或政府公報、政務(wù)新媒體(政務(wù)微信、微博)、政務(wù)公開欄主動向社會公開；確定為“依申請公開”的公文類政府信息，應(yīng)按照申請人要求的合法合理公開方式，依法及時向申請人公開。

第八條本制度由閣山鎮(zhèn)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第九條本制度自發(fā)布之日起施行。