2025年，樟樹(shù)市發(fā)改委在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，以法治賦能高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合，各項(xiàng)任務(wù)取得階段性成效。現(xiàn)將我委2025年法治政府建設(shè)工作情況和2026年工作安排報(bào)告如下。

一、2025年法治政府建設(shè)主要工作及成效

（一）堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，筑牢法治建設(shè)的根本政治保障

1.強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，凝聚奮進(jìn)合力。深刻把握政治道路、法治理論、法治體系、法治文化“四位一體”內(nèi)涵，堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)、常學(xué)常新，切實(shí)落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國(guó)憲法》等專(zhuān)題學(xué)習(xí)3次，委黨組多次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)法治建設(shè)、信用體系建設(shè)、統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)等工作進(jìn)行安排部署，切實(shí)把法治建設(shè)成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展改革工作的重要基礎(chǔ)，引領(lǐng)全委干部職工厚植法治建設(shè)理念。

2.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。按照發(fā)改委八五普法規(guī)劃部署要求，細(xì)化全民普法工作分工，確保普法宣傳、執(zhí)法規(guī)范化、信用體系建設(shè)等工作清單化分解、項(xiàng)目化推進(jìn)。及時(shí)督促相關(guān)業(yè)務(wù)股室落實(shí)《2025年部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》要求，對(duì)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單進(jìn)行集中梳理，扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作規(guī)范化，確保法治建設(shè)各項(xiàng)部署落地生效。

（二）堅(jiān)持以法治履職擔(dān)當(dāng)為抓手，凝聚依法行政的強(qiáng)大合力

嚴(yán)格履行法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé),充分彰顯黨組統(tǒng)攬協(xié)調(diào)、凝聚合力的核心作用，統(tǒng)籌推進(jìn)法規(guī)落實(shí)、信用體系建設(shè)、統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、12345熱線(xiàn)工單等重點(diǎn)任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)完成了年度各項(xiàng)發(fā)展改革工作：

1.暢通準(zhǔn)入通道，營(yíng)造法治環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)的通知》，著力破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割問(wèn)題，已梳理市場(chǎng)準(zhǔn)入類(lèi)政策文件 3 份。建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估機(jī)制，組建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組，明確職責(zé)分工、細(xì)化工作流程，通過(guò)每周跟進(jìn)調(diào)度，實(shí)時(shí)掌握各單位工作進(jìn)展，高效協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，累計(jì)會(huì)審文件 64 件，提出審查建議 11 份，對(duì)涉嫌排除限制公平競(jìng)爭(zhēng)的 142 件文件予以廢止、4 件文件進(jìn)行修改，為各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

2.嚴(yán)控準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)守法治底線(xiàn)。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》、《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單（試行）》等法律法規(guī)，禁止在長(zhǎng)江干支流1公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。強(qiáng)化能耗“雙控”。強(qiáng)化節(jié)能審查程序，加強(qiáng)用能預(yù)算管理，將上級(jí)下達(dá)的能耗指標(biāo)作為全市調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的重要抓手，統(tǒng)籌能耗指標(biāo)，優(yōu)先支持重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。加大“兩高”項(xiàng)目管理。按照新“兩高”目錄，對(duì)全市純堿等重點(diǎn)用能行業(yè)開(kāi)展排查梳理，按照項(xiàng)目能效水平“一企一策”，加快推進(jìn)節(jié)能改造。

3.聚焦信用建設(shè)，夯實(shí)法治根基。由發(fā)改委牽頭，聯(lián)合交通、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門(mén)，圍繞深化“無(wú)事不擾、有呼必應(yīng)”營(yíng)商服務(wù)品牌，以高頻失信和嚴(yán)重失信市場(chǎng)主體專(zhuān)項(xiàng)治理為抓手，開(kāi)展信用修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)劃分失信領(lǐng)域，將市場(chǎng)主體精準(zhǔn)分配至對(duì)應(yīng)主管部門(mén)，實(shí)現(xiàn) “一類(lèi)問(wèn)題、一個(gè)部門(mén)、一管到底”。建立高頻失信和嚴(yán)重失信市場(chǎng)主體臺(tái)賬，實(shí)行 “紅、黃、綠” 三色預(yù)警管理，對(duì)完成修復(fù)的企業(yè)及時(shí)移出名單，對(duì)尚未修復(fù)的企業(yè)持續(xù)跟蹤輔導(dǎo)。專(zhuān)項(xiàng)治理開(kāi)展以來(lái)，通過(guò) “一企一策” 精準(zhǔn)幫扶、多部門(mén)協(xié)同發(fā)力，累計(jì)協(xié)助 37 家企業(yè)完成信用修復(fù) 300 余次，推動(dòng) 11 家企業(yè)退出失信名單，有效提升市場(chǎng)主體誠(chéng)信意識(shí)和合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平，筑牢市場(chǎng)法治根基。

4.聚焦民生訴求，抓實(shí)工單處置。2025年辦理12345熱線(xiàn)工單26個(gè)，不滿(mǎn)意辦結(jié)工單數(shù)量持續(xù)保持為0。針對(duì)各類(lèi)訴求，發(fā)改委建立"分類(lèi)處置、限時(shí)辦結(jié)"機(jī)制，對(duì)物價(jià)核定類(lèi)訴求嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》及地方定價(jià)目錄規(guī)范答復(fù)，對(duì)人防車(chē)位糾紛聯(lián)合住建部門(mén)開(kāi)展政策宣講，2025年航空障礙燈光污染訴求均通過(guò)"政策解讀+調(diào)低燈光"方式實(shí)現(xiàn)一次性化解。

5.聚焦信用建設(shè)，夯實(shí)法治根基。發(fā)改委牽頭聯(lián)合交通、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門(mén)，圍繞深化“無(wú)事不擾、有呼必應(yīng)”營(yíng)商服務(wù)品牌，以高頻失信和嚴(yán)重失信市場(chǎng)主體專(zhuān)項(xiàng)治理為抓手，開(kāi)展信用修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一類(lèi)問(wèn)題、一個(gè)部門(mén)、一管到底”。專(zhuān)項(xiàng)治理開(kāi)展以來(lái)，通過(guò) “一企一策” 精準(zhǔn)幫扶、多部門(mén)協(xié)同發(fā)力，累計(jì)協(xié)助37家企業(yè)完成信用修復(fù)300余次，推動(dòng)11家企業(yè)退出失信名單，有效提升市場(chǎng)主體誠(chéng)信意識(shí)和合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平，筑牢市場(chǎng)法治根基。

（三）堅(jiān)持以尊法學(xué)法守法用法為導(dǎo)向，著力提升全委黨員干部法治意識(shí)

1.加強(qiáng)普法教育，提升政治能力水平。堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)、常學(xué)常新，以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)落實(shí)“八五”普法，開(kāi)展全委干職工法治教育專(zhuān)題學(xué)習(xí)，并組織執(zhí)法人員開(kāi)展專(zhuān)題討論，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，讓全委干職工在全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確理解和把握習(xí)近平法治思想的精髓要義上有新提高。

2.落實(shí)普法責(zé)任，營(yíng)造尊法學(xué)法氛圍。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，圍繞“3·1”國(guó)際民防日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、"12·4國(guó)家憲法日"等重要節(jié)點(diǎn)，向企業(yè)負(fù)責(zé)人、市民群眾及生產(chǎn)人員開(kāi)展宣傳教育，發(fā)放《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》、《江西省防空警報(bào)管理辦法》《江西省人民防空工程管理辦法》、《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》等資料1000余份。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）執(zhí)法和行業(yè)監(jiān)管能力水平有待提高，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足。法制機(jī)構(gòu)和法治隊(duì)伍建設(shè)總體上還比較薄弱，行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力需進(jìn)一步提升，執(zhí)法設(shè)備配備和信息化應(yīng)用水平有待加強(qiáng)。

（二）行政規(guī)范性文件和重大決策的合法性審查資料歸檔不規(guī)范，存在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊、資料交接不完善的問(wèn)題。

（三）法治宣傳工作時(shí)效性還需增強(qiáng)，對(duì)新出臺(tái)的相關(guān)政策法規(guī)等解讀滯后，針對(duì)企業(yè)、基層群眾的即時(shí)性普法響應(yīng)不及時(shí)。

三、主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)情況

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，壓實(shí)法治政府工作責(zé)任。黨組書(shū)記、主任切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，部署法治政府建設(shè)工作，將其納入黨組工作重要議事日程；切實(shí)落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國(guó)憲法》等專(zhuān)題學(xué)習(xí)3次，委黨組多次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)法治建設(shè)、信用體系建設(shè)、統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)等工作進(jìn)行安排部署，切實(shí)把法治建設(shè)成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展改革工作的重要基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法專(zhuān)業(yè)化水平。組織執(zhí)法人員參加法治教育網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、各類(lèi)線(xiàn)下執(zhí)法培訓(xùn)，并在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管事項(xiàng)報(bào)送上積極與司法、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，提升自身執(zhí)法能力水平，執(zhí)法和行業(yè)監(jiān)管能力水平有較大提升。

（三）健全工作機(jī)制，推動(dòng)法治建設(shè)落地見(jiàn)效。嚴(yán)格履行合法性審核工作第一責(zé)任人職責(zé)，全面落實(shí)合法性審核工作制度，重大行政決策和行政規(guī)范性文件在提交至市政府常務(wù)會(huì)之前，均取得司法局的合法性審核意見(jiàn)書(shū)，做到了“應(yīng)審必審”，牽頭制定了《樟樹(shù)市政府投資項(xiàng)目管理若干規(guī)定》等文件，確保審核流程落實(shí)到位。制定樟樹(shù)市發(fā)改委信息公開(kāi)“三審三校”制度，同時(shí)由我委牽頭、起草的政策文件及其他需要公開(kāi)的項(xiàng)目批復(fù)等帶有文號(hào)的文件，相關(guān)科室人員應(yīng)填報(bào)《公文公開(kāi)發(fā)布意見(jiàn)單》，并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字審核。通過(guò)多環(huán)節(jié)審核校對(duì)確保公開(kāi)信息合法、準(zhǔn)確、規(guī)范。

四、2026年工作安排

（一）進(jìn)一步完善工作機(jī)制。下一步將加強(qiáng)對(duì)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等系統(tǒng)的業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，真正發(fā)揮好提升監(jiān)管效能的作用；打通部門(mén)間數(shù)據(jù)共享通道，強(qiáng)化稅務(wù)、市監(jiān)、招投標(biāo)監(jiān)管等部門(mén)的協(xié)作配合，提升線(xiàn)索互通、聯(lián)合執(zhí)法的效率，形成齊抓共管的工作合力。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)合法性審查。依法依規(guī)做好規(guī)范性文件和重大決策的合法性審查，壓實(shí)責(zé)任，確保各股室電子檔案與紙質(zhì)檔案同步留存且內(nèi)容一致，做好電子檔案?jìng)浞莨ぷ鳎Ｕ蠜Q策檔案的完整性與可追溯性，確保程序合規(guī)、內(nèi)容合法、決策科學(xué)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)法治教育。結(jié)合法治宣傳日、國(guó)家安全日、節(jié)能宣傳周等重要節(jié)點(diǎn)，組織“政策進(jìn)企業(yè)”“普法進(jìn)園區(qū)”“防空減災(zāi)日進(jìn)校園”等宣講活動(dòng)，面對(duì)面解答市場(chǎng)主體疑問(wèn)。

（四）進(jìn)一步營(yíng)造法治營(yíng)商環(huán)境。全面梳理統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)相關(guān)工作事項(xiàng)，對(duì)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的工作建立 “集中辦公機(jī)制”，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地。常態(tài)化開(kāi)展意見(jiàn)收集、政策傳達(dá)、紓難解困工作，定期開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并科學(xué)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)一線(xiàn)新問(wèn)題、新訴求。

專(zhuān)此報(bào)告。

                        樟樹(shù)市發(fā)展和改革委員會(huì)

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