一、2016年工作回顧

2016年是繼續推進深化改革和依法治國的關鍵之年，是全面推進“十三五”規劃的開局之年，也是吳城鄉克難奮進、積蓄后勁、加速發展的攻堅之年。在市委、市政府的堅強領導下，在鄉人大的監督和支持下，鄉政府深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習近平總書記系列重要講話精神為引領，以開展“兩學一做”學習教育為契機，圍繞“農業立鄉、工業強鄉、文化興鄉、旅游旺鄉”這個主戰略，進一步統一思想，轉變工作作風，大力抓好農村經濟發展，進一步加快農村基礎設施建設步伐，推進基層黨組織建設工作。在這一年中，鄉政府立足吳城實際，緊扣發展第一要務，負重自強，埋頭苦干，頑強拼搏，全年工作目標基本實現持續、快速、健康發展，社會經濟發展步入又好又快的良性發展軌道，綜合實力不斷攀升。

（一）發展為先，經濟總體指標穩中有進

2016年全鄉經濟總量、財政收入、固定資產投資和農民收入實現大幅增長，各項綜合經濟指標得以圓滿完成。

一是經濟總量不斷攀升。全鄉國內生產總值（GDP）由2015年的11.47億元增加到2016年的14.88億元，增長了29.8%，全鄉人民的經濟實力不斷得到增強。

二是財政收入加快增長。2016年鄉政府切實加強財政稅收征管工作，保障了歷年稅收任務的完成。尤其是農村稅費改革以后，認真搞好開源節流工作，積極培植新的稅收增長點，實現鄉級財政保運轉、保工資、促發展的目標，財政收入由2015年的8825.8萬元增加到2016年的10,335萬元,增長了17.1％。

三是固定資產投資逐步加大。2016年鄉政府不斷完善農村基礎設施及投資環境，2015年完成固定資產投資7.8億元，2016年完成固定資產投資10.44億元，增長了33.9%，有力地拉動了經濟建設和社會事業建設的步伐。

四是農民收入大幅提高。通過2016年的扎實工作，農村產業結構得到逐步調整，農村基礎設施建設不斷完善，農村經濟發展后勁明顯增強，農村剩余勞動力外出務工及回鄉創業收入增幅明顯，截止到2016年年底，全鄉農民人均純收入13,206元，比2015年增長27.9%。

（二）項目為重，重點工程深入推進

根據鄉情實際，鄉人民政府著力推進招商引資、農業產業化、新農村建設、通村公路等重點項目建設，取得了顯著成效，夯實了經濟社會全面發展的物質基礎。

一是圍繞招商引資抓經濟、促發展。堅持特色項目引領，配套服務到位，策劃、儲備一批帶動力強、經濟效益好、稅收貢獻大、有潛力的項目，重點圍繞光伏發電、清潔能源、現代特色農業等特色產業，全力推進招商工作縱深發展。2016年，掌握招商引資意向性項目信息線索8條，在談項目6個，涉及項目資金6.56億元；已簽約重大項目2個，實際引資2.9億元。

二是強力推進農業產業化轉型升級。圍繞產業轉型升級改革，產業項目梯度不斷推進，一手抓特色優勢產業的整合提升，一手抓新興產業的培育扶持，立足生態資源優勢，采取政策引導、重點扶持、打造品牌等措施，促進了生態富民產業的長足發展。過去，鄉政府中藥材種植主要品種以黃梔子、吳茱萸、車前子、枳殼等“三子一殼”道地中藥材為主，現在發展有金銀花、菊花、白術、黃柏等其它藥材品種，尤其是2016年，新增千畝連片中藥材種植基地2個，新增種植面積3700余畝，全鄉中藥材種植面積達2.4萬畝，占全市種植面積的13.3%，參與農戶560余戶，中藥材種植年產量突破1100萬公斤，實現產值6300余萬元。高產油茶基地優化改造成果顯著，面積現已達1.1萬余畝，油茶基地113戶，從業人數達3000人。培育花卉苗木基地5個，種植面積達2200余畝。

三是民生工程和基礎設施建設不斷夯實。鄉政府把交通建設列為全年主要實事，狠抓落實、扎實推進，進行了大規模的村組道路建設。投入資金1100余萬元，同比增長75%，順利完成了雙港--山前、雙光線--塘下、王坊--上京、路口--毗塘等4項重點工程任務，建設總里程18.5公里，完成了5個自然村，共3.3公里通村道路硬化，改善了全鄉交通面貌。此外，25戶以上自然村水泥路建設項目62條，目前已完成32條，預計2017年底可全部完成。危橋改造項目4座，目前已完成2座，其他2座正在進行項目招投標；在農田水利建設上，貫徹實施“全國新增千億斤糧食生產能力規劃田間工程”，2016年共改造農田400畝，總投入約300萬。另外，鄉政府全年還投入600余萬元完成了團結、蓮塘、伊塘等多座病險山塘的除險加固，消除安全隱患。還對境內的吳城水庫、廟前水庫灌溉渠及排水渠進行了疏挖治理和整險加固工程，共治理水渠全長21千米，總動土方2萬方，渠道襯砌1萬多米，解決了渠道周邊村莊存在的排水不暢的問題，改善了渠道周邊村莊的居住環境，確保了沿途群眾生命財產安全；在新農村建設方面，圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設目標，多方籌資135余萬元，推進山前居委水南村、路口村委黃家村、吳城村委城山村、塘下村委茨塘村4個新農村點建設，完成改水、改廁152戶，水泥硬化路面6.9公里，新修水溝1100米，新建籃球場4個，安裝體育器材5套；在危房改造方面，全年共拆除危舊房面積3000多平方米，爭取上級資金40.9萬元，實施危房改造項目42戶，其中重建37戶，維修5戶，極大地改善農村困難群眾的居住條件。

（三）統籌為要，社會各項事業協調發展

按照全面建設社會主義小康社會的要求，2016年鄉政府以文明法治、穩定和諧為主題，著力抓好民心工程、計劃生育、民政救濟、民主法制、教育衛生等各項事業，統籌經濟社會發展，促進了社會的全面進步。

一是文化教育事業快速發展。投入資金約735萬元，加快薄弱學校改造、中小學改擴建和附屬設施等項目建設，優化育人環境，改善辦學條件，促進教育事業健康快速發展。其中，投資310萬元建成了山前初中新教學大樓并于2016年9月投入使用，投資160萬元實施了初中塑膠球場、塑膠跑道及廁所改造工程；投資135萬元，實施了雙港小學整體搬遷及教學樓裝修工程；投資近130萬元，開工建設了吳城中心小學塑膠跑道、塑膠球場及校門口停車場附屬工程。大力實施文化惠民工程，新建文化大院5個。2016年中考，山前初中有2名學生進入全市前十名，其中付俊宇同學中考總分列全市第五名。

二是社會保障水平穩步提高。一是堅持把保障和改善民生作為出發點和落腳點，從解決群眾最直接、最現實、最關注的利益問題入手，讓“財政蛋糕”惠及民生事業。2016年為困難群眾發放救助資金260余萬元、醫療補助143.5萬元、移民直補資金129.12萬元、重點優撫資金14.26萬元、義務兵優待金28.59萬元、農村退役士兵補貼3.6萬元、精簡退職補貼18.99萬元，受益人數達到5102人。全鄉城鄉養老保險參保人數達13,205人，收取參?；?span>107.16萬元。二是新農合與就業培訓工作落到實處。2016年以來，新型農村合作醫療工作得到深入發展，新農合醫療保險全鄉參保人數達20,688人，參保率為95.3%，住院補償人數1416人，總補償金額達569.56萬元。鄉黨委政府實施積極的就業和再就業政策，舉辦了一期創業培訓班，培訓人員達到30人，有17人成功創業，發放全民創業小額擔保貸款近180萬元。

三是環境衛生整治扎實有效。一是生豬養殖污染治理成效明顯，根據市委市政府的統一部署，鄉政府多措并舉，集中推進生豬污染防治工作。懸掛宣傳條幅52條、發放《生豬養殖和水庫水質污染整治工作手冊》、《中華人民共和國環境保護法》等資料1500份，組織干部進村入戶進行宣傳；組建多支隊伍在路口卡點，嚴厲打擊私自運豬補欄行為;與此同時，組織鄉干部開展生豬污染整治關停打欄集中行動。截止2016年底，已拆除81戶，面積4.5萬平方米，已關停打欄365戶，面積23.1萬平方米，其中肖江流域關停127戶，已建設排污設施118戶，及時制止偷運補欄行為18次，阻止擴建填欄68起；二是農村清潔工程實現全覆蓋，堅持把清潔工程作為推進生態文明、構建和諧秀美鄉村的重要載體，通過明確責任，強化投入，建章立制等舉措，全鄉面貌煥然一新。成立農村環經衛生專項整治領導小組，每季度對16個村委進行考核排名，對存在問題視情節輕重進行曝光、限期督辦。在2015年投入300萬元的基礎上，2016年又追加了10余萬元，為全鄉180個村點更新、更換了84個垃圾桶，投入了近60萬元用于垃圾清運及司機工資等的日常運作。繼續加強宣傳和教育引導,為3輛清運車、灑水車配備了宣傳廣播，深入各村進行流動宣講，同時發放宣傳單1200份，懸掛條幅60多條。

四是黨建+精準扶貧成果顯著。鄉政府樹立精準扶貧理念，健全扶貧機制，強化扶貧責任。推進產業扶貧、科技扶貧和社會幫扶等多項扶貧開發項目，其中產業扶貧項目2個，項目總投資213萬。全鄉849名貧困戶已有175戶，441人實現脫貧，占貧困人口總數的52%。其中69名通過就近安排就近參加工作實現脫貧，249名通過資金、技術及信息幫扶提高農副產品收入從而實現脫貧，117名通過產業及項目幫扶實現脫貧，6名通過政策幫扶安置在敬老院。鄉黨委政府通過“一對一”結對幫扶等措施，累計為51戶提供技術支持，實現貧困戶全走訪全覆蓋，為貧困村民送去慰問金超過12萬元。

（四）穩定為基，平安村鎮創建有力。

2016年鄉政府緊緊圍繞“打造平安吳城，構建和諧社會”的總目標，以“平安文明村、平安家庭、平安單位”為創建載體，全面推進基層綜治建設，為全鄉政治穩定、社會安定和經濟繁榮開創新局面。一是深入開展矛盾糾紛排查調處工作。2016年全鄉共排查調處各類矛盾糾紛73件，成功調處72件，正在調處1宗，調處成功率為98.6%；二是深入持久開展“嚴打”整治斗爭。全年轄區內共發生治安案件151起、刑事案件26宗，刑事拘留4人，與去年相比均有較大降幅，破案率達到100%；三是開展了平安綜治信訪宣傳活動。引導轄區群眾逐級上訪，取得良好效果,共收信訪件30件，目前已全部按期報結，報結率達100%，滿意率達到98%；四是加強法治宣傳教育工作，提高干部群眾的法律意識。鄉政府發放《農民常用法律法規知識手冊》等資料260份，掛圖64份，畫冊480余冊，懸掛標語、橫幅76條，舉辦各種法制講座、培訓班等3場，開展法律咨詢活動13次，為全部行政村聘請了法律顧問、法律援助聯絡員48人。

2016年面對嚴峻發展形勢和繁重工作任務，全鄉干群圍繞中心、立足本職、善思善為、敢想敢干，圓滿完成了各項工作任務。特別是在招商引資、新農村建設、綜治計生、文化發展等方面，實現了較大的突破，創出了吳城的特色，得到了上級的充分肯定。在此，我謹代表鄉人民政府，向各位代表和社會各界人士，并通過你們向全鄉廣大干部群眾，向所有關心支持吳城改革和發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

成績值得肯定，問題不容回避，一年來的發展實踐，我們更加深刻地認識到，全鄉經濟社會發展中還存在很多困難和問題，但離上級要求和群眾愿望還存在一定的差距。主要表現在：一是經濟發展總量不足，農業技術水平不高，工業發展薄弱，鄉級財政困難較大。二是產業結構調整還不完善，農民增收步伐還需加快；三是經濟基礎薄弱，受地理位置等因素的制約，招商引資難度大。對此，我們將在今后的工作中切實加以解決。

二、2017年工作重點

2017年鄉政府工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊扣“農民增收、財政增長、社會穩定”這一中心，鼓足干勁，凝聚合力，奮發拼搏，再創吳城經濟社會發展新輝煌。

2017年鄉政府經濟工作的奮斗目標是：到年底實現全鄉地區生產總值（GDP）18億元，力爭實現財政收入1.35億元以上，全年爭取引進外資10億元以上，農民人均純收入達到15000元。為實現上述目標任務，鄉政府將采取的主要措施，簡而言之，就是要擼起袖子打好“四張牌”，努力使“古邑藥鄉”重新煥發強勁生命力，再次譜寫出嶄新的篇章。

第一張經濟牌，即抓好全鄉經濟發展，調整產業結構，做大做強中藥材種植產業。將傳統的中藥材種植轉型升級為彩色休閑觀光藥材種植，在發展藥業的同時促進旅游業的發展。2017年將繼續增加1.5萬畝的種植面積，努力實現種植品種的多樣化，除黃梔子（白）、吳茱萸、車前子、枳殼等道地中藥材外，還引進了大馬士革玫瑰(紅)、半夏、夏天無、元胡、薰衣草（紫）、金銀花、菊花（彩）、白術、黃柏等多個新品種。同時轉變經營思維，大力發展林下經濟，在木本中藥材的種植間隙套種草本中藥材，由于草本藥材的收獲周期短，而木本藥材的收獲周期長，這樣以短養長，長短結合，使同樣的種植面積所產生的效益最大化。另外還積極發展高產油茶，全面推廣“精細整地、良種良法”的高產油茶栽培技術，同時繼續支持鄉村花卉苗木基地建設，積極開展眾籌農業的試點工作。

第二張民生牌，即抓好民生實事工程，做好精準扶貧工作。2017年鄉政府將全力建設好集鎮中心停車場這一民生工程，以緩解我鄉集鎮街道交通擁堵的現狀。其次還要繼續推進30條“村村通”水泥路建設項目和2座危橋改造項目，以及鄉中心幼兒園教學樓、中心小學及湛溪小學教師周轉房等教育民生工程的建設工作。另外，繼續做好黨建+精準扶貧工作，推進產業扶貧、科技扶貧和社會幫扶等多項扶貧開發項目，全力幫助剩余的408名貧困戶實現脫貧，真正做到富鄉、富商、富民。

第三張旅游牌，即弘揚吳城殷商文化，打造吳城特色旅游風情小鎮。吳城遺址是1973年秋興建吳城水庫時發現的，是江南首次發現的大規模人類居住的商代遺址，它的出現打破了“商代文化不過長江”的史話，推翻了國內外學者“中國沒有紅銅時代”的臆斷。自2016年起，吳城鄉加快推進旅游基礎設施建設，在原址上耗資3.2億元全面啟動大型遺址公園建設，這個公園占地2000多畝，建成后是一個功能齊全的旅游景區，能讓游客重溫4500年前古人類文明的歷史。用文化來包裝旅游，推進殷商文化元素與鄉村生態旅游的深度融合，借助昌樟高速樞紐區位優勢和吳城水庫山水風光、花卉苗木種植園的生態資源優勢，盤活吳城商代遺址歷史文化遺存是一條可行之路。以生態產業發展為載體，以吳城商文化體驗為核心，明確生態、訪古、休閑一日游為未來我鄉旅游主要發展方向，將剪紙、曲藝、廟會等文化元素融入其中，大力開發休閑度假旅游產品，不斷挖掘和豐富吳城旅游文化的內涵。

第四張環保牌，即繼續抓好環境整治和保護工作，維護好安全穩定。2017年鄉政府在環保方面將“雙管齊下”：一方面重點突出生豬污染防治工作，打響生豬污染整治“最后一公里”收尾殲滅戰，另一方面重點抓好農村清潔工程，處理好全鄉191個自然村居民的生活垃圾，做到凈空、凈氣、凈水，還廣大吳城百姓一片青山綠水藍天。另外，還將繼續深入開展矛盾糾紛排查調處工作，扎實開展“平安吳城、和諧吳城、幸福吳城”宣傳教育活動，加強政策法規的宣傳工作，提高人民群眾的法律意識，同時嚴厲打擊違法犯罪，努力為吳城人民營造出一片平安和諧、風清氣正的良好社會環境。

2017年是“十三五”規劃的重要一年，也是供給側結構性改革的深化之年，做好今年之工作，意義重大，影響深遠。在市委、市政府和鄉黨委的堅強領導下，政府工作如果概括為一個字就是“干”，兩個字就是“落實”，三個字就是“執行力”。簡言之就是要“擼起袖子加油干！”。站在新的歷史起點上，面對全鄉人民的期盼，我們深知吳城的發展需要進一步加快，我們深感肩上的擔子卸不得，必須擔當。我們將充分發揮“古邑藥鄉”的傳統優勢，帶領全鄉干部群眾，再接再厲，開拓進取，在新一輪大發展中奮勇爭先，建功立業，全力完成2017年的各項目標任務，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。