各位代表：

現在，我代表觀上鎮人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位列席會議的同志提出意見。

2018年在市委、市政府的正確領導下，在全鎮廣大干部群眾的共同努力下，觀上鎮認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，緊緊圍繞年初制定的“12345”及11件民生實事工作目標，以“項目建設、生態治理、脫貧攻堅、鄉村振興”為主線，全面吹響改革攻堅號角，著力推進龔徐搬遷、新集鎮建設、生態環境綜合治理、脫貧攻堅等中心工作進程，黨的建設持續推進，經濟社會健康發展社會治理體系進一步完善，群眾獲得感和幸福感進一步提升。

一、2018年工作總結

（一）以金屬家具產業創新為主導，實施“工業發展升級戰略”，鎮域經濟蓬勃發展。

1、夯實經濟基礎，指標穩步攀升。2018年，財政總收入完成1.38億元，其中稅收收入完成1.16億元，占稅收入任務84%；規上企業實現工業產值42.4億元；實際引進資金7.5億元；固定資產投資累計完成9.2億元，農民人均純收入達14899元。

2、優化主導產業，工業蓬勃發展。2018年先后有卓爾集團、仁德中藥飲片、金信科技、齊美科教設備、祥運藥業、祥鑫、仁海醫藥、郴州量子、云祥科技等12個性建、擴建入園項目啟動建設。目前全鎮共有規模以上工業企業35家。2018年，全鎮工業企業實現總產值47.5億元，其中金屬家具和醫藥兩大支柱產業實現主營業務收入37億元，占全鎮的80%。全年全鎮納稅超50萬以上企業22家，其中納稅超千萬元企業2家。遠大集團榮獲工信部評選的第三批制造業“單項冠軍示范企業”榮譽，是全省同批次唯一一家獲此殊榮的企業。

3、突出招大引強，培育發展后勁。嚴格落實一把手招商，加大招商力度，強化跟蹤問效。先后前往上海、深圳、浙江、云南等地6次，成功引進了祥運藥業和仁海醫藥、郴州量子等3個新建項目。

（二）以實施鄉村振興工程為主線，吹響“生態環境保衛戰”，城鄉面貌煥然一新。

1、深入推進環境綜合整治，生態環境明顯改善。一是積極開展城鄉環境綜合整治。成立鎮、村環境綜合專項整治隊，全面覆蓋，協同推進，從拆、改、遷、治、綠五個方面日常化開展環境整治工作。對潭埠集鎮1.017萬平方米進行立面改造，開展12次鎮村干部集中整治行動，拆除危房1.93萬平方米，拆除鐵皮棚2.7萬平方米，清理垃圾626噸等。二是深入推進農村生活垃圾治理。健全農村環境衛生管理長效機制，加大環保設施投入，投入30余萬元購買垃圾車一輛，設立封閉式垃圾桶260個，為農戶配備垃圾桶6500個。三是堅決消滅劣V類水。投資50余萬元對渠道進行清淤，與38座山塘水庫承包人簽訂了人放天養和水質達標責任書。四是狠抓農作物秸稈禁燒工作。實行干部包村包戶責任制，簽訂秸稈禁燒承諾書6000余份，2018年無一起燃燒秸稈現象發生。五是大力開展殯葬改革。動員推行移風易俗，關停棺木銷售點，整頓煙花爆竹銷售點。落實殯改惠民政策，共回收棺木2439戶，補貼510萬元，實現火化率100%。

2、著力發展傳統農業與特色種植業，打響生態品牌。按照穩糧、增收、強基礎、重民生的農業發展要求，加速推進農業現代化。2018年早稻糧食產量達1.53萬噸，晚稻產量達11.95萬噸。鼓勵群眾中藥材種植，全年種植面積達1200余畝；大力發展高產油茶產業，種植面積達2萬余畝，年產茶油75萬余斤，2018年11月全國油茶種植培訓現場會在觀上召開，高產油茶已成為宜春市連片種植的一面旗幟；此外，翠冠梨、覽上冬瓜、馬蹄種植等農產品品牌進一步打響；藝霖園藝的花卉苗木、休閑觀光農業等生態產業得到長足發展，觀賞櫻花節和紫薇花海、鄉村營地等每年吸引游客十余萬人次。

3、夯實基礎設施建設，新集鎮建設全面啟動。在加快集鎮建設進程中，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理。總投資520萬元的中心幼兒園已投入使用；投資1000萬元建設的中心小學即將竣工；投入近1000萬元新建觀上至麗村高速公路連接線，預計兩年內打通樟樹市第七個高速出口，為樟樹融入大南昌都市圈再添便捷通道；投資200萬元的文化站即將竣工；全長1900米集鎮兩縱兩橫路網已平整待硬化；投資180余萬元全長700余米景觀渠正在施工；投資45萬的樟觀線路燈“光明工程”已投入使用；龔徐整體搬遷工作進展有序，順利完成中央生態環境保護督察組整改要求；巷安中心新村啟動建設，村級活動場所主體工程即將完工。2018年投入資金300余萬元，對下聶棖湖橋、中彭，觀上袁家陳家，堎頭下堎，曹溪黃金坑、下彭、西木坑等7個自然村實施新農村建設，硬化道路2800米，拆除危舊房150余棟，面積達1.65萬平方米。

（三）人民群眾幸福滿意為目標，推進“精準脫貧攻堅戰”民生事業保障有力。

1、脫貧攻堅突顯成效。按照“七清四嚴”的要求，緊扣脫貧攻堅“九大工程”，超前謀劃自我加壓，夯實第一書記責任，在精準識別、精準施策、精準幫扶、精準脫貧中再檢查、再整改、再精準，脫真貧、真脫貧。全鎮建檔立卡貧困戶為388戶991人，2018年實現脫貧50戶，141人。幫貧困戶提供就業崗位500余個，其中公益性崗位28人；整合169萬元項目資金到藝霖園藝，每年實現每戶貧困戶分紅430元左右；為37戶建檔貧困戶進行危房改造，補助資金80余萬元；對全鎮貧困戶開展了2次免費健康體檢，建立起健康檔案；教育扶貧補助學生14.2萬元，共計209人次，雨露計劃上報24人，發放補助5.62萬。

2、社會穩定保障有力。全鎮干部攻堅克難，發揚“白加黑”、“5+2”的工作作風，為廣大群眾提供和諧穩定的生產生活環境。加大治安巡查力度。組織開展安全生產和食品藥品安全監管排查200余人次，發現安全隱患20余處，均已整改到位。狠抓矛盾糾紛排查調處，落實好綜治中心建設、綜治信息化建設、網格化管理建設，提升綜治工作系統化、規范化、制度化、現代化水平，切實把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。2018年，全鎮調處矛盾糾紛47起，由鎮、村干部妥善處理后無一起上報，確保了社會治安持續穩定，人民群眾安居樂業。高度重視掃黑除惡工作，采取定期摸排與群眾舉報相結合的方式，目前已經摸排線索13條，上報線索2條。

3、民生事業統籌推進。進一步擴大城鎮養老、醫療、生育保險、農村低保和新農合的覆蓋范圍。2018年全鎮新農合參合人數24842人，成功辦理補償197.6萬元。城鄉居民養老保險繳費人數達9749人，其中正常享受待遇人數為3763人，發放金額36.6萬元。教育方面加大投入力度,落實教育民心工程，中心幼兒園、中心小學、潭埠中學基礎設施等一批項目開建或完工。2018年潭埠中學重點高中上線達56人，綜合成績居鄉鎮中學第二。衛計工作，落實計生四項手術155例，530人參加了免費優生檢測。全年共征收社撫費118萬余元；對城鎮獨生子女和失獨家庭進行了全面摸底，發放各類計生獎扶資金11萬余元。民政救助方面，2018年為1198向困難群眾辦理了城鄉低保救助，發放低保金、五保戶資金、農機補貼資金等20項資金共計997.6萬元，走訪困難群眾800余人次，慰問金20余萬元。

（四）以廉潔高效為民為標準，抓好“作風建設持久戰”黨和政府建設縱深發展。

1、黨建工作不斷加強。深入推的黨的十九大精神學習及“兩學一做”學習教育常態化制度化。用黨建工作引領各項工作的開展，面向全體黨員開展以“不忘初心、牢記使命”的主題的培訓，組織開展“今天是我的政治生日”和“品讀《紅色家書》，傳承信仰力量”等主題黨日活動，并將其推向常態化制度化。開展“七一”兩優一先評選表彰，走訪慰問困難黨員和離任“兩老”共58名，發出慰問金及慰問物品共計16000余元。投資74萬元建成郭峰、巷里茄園、堎頭城東、龔徐新村四個基層綜合性服務中心，更新農家書屋圖書2000余冊。

3、全面從嚴治黨持續推進。加大反腐倡廉宣傳教育力度，注重發揮示范和表率作用。在工作生活中，領導干部帶頭遵守廉潔自律的各項規定。加強黨員干部警示教育，對鎮村干部進行分批次的集中輪訓，要求干部清清白白做人，既要勤政，又要廉政，養成勤儉節約的生活作風，認真執行民主集中制，凡重大事項都通過會議集體研究決定，嚴格按規矩辦事，按程序操作。成立了全鎮重大項目監督檢查組，對重大工程實施重點檢查。強化財政資金、重大項目、民生工程監管，嚴查重點領域和關鍵崗位腐敗，堅決懲治侵害群眾利益的不正之風和微腐敗行為。2018年，我們嚴格控制一般性支出，辦公經費下降7.6%。對扶貧領域的11條線索進行了嚴格審查，立案查處2起，讓權力在陽光下運行。

3、服務效率顯著提高。推進陽光政務、政務公開，打造服務型，公開型政府，進一步清理行政權力清單，更新便民服務指南，全面提升行政效能。規范鎮便民服務中心和14個村（社區）便民服務代辦點建設，塑造“一次辦好”服務理念。2018年，便民服務中心為群眾解決問題6268件，發放宣傳資料31000余份，免費提供法律援助43人次，辦理辦結各類事件47件。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在的不足，比如：傳統產業智能制造檔次還偏低，三產結構還有待優化；農村生態治理離群眾期盼還有差距，工作力度還需進一步加大；村集體經濟薄弱，少數干部責任意識還不強，進取心不足；少數村（居）委會干部對紀律底線意識不牢，從嚴治黨主體責任落實還需進一步強化等等。對此我們將高度重視，并在今年的工作中加以解決。

二、2019年工作打算

2019年是成立70周年，也是決勝全面建成小康社會的關鍵年。全鎮上下要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實省、宜春、樟樹市的各項決策部署，堅持穩中求進工作總基調，改革創新增動力，堅定不移抓發展，大力實施鄉村振興工程，譜寫習近平新時代中國特色社會主義思想觀上篇章。

2019年全鎮工作的總體思路是：以習近平九大精神和以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣市委、市政府工作部署，力爭實現全鎮奮斗目標，即農民年人均增收1000元；財政收入增加2000萬元；工農業總產值增加3億元；招商引資增加4億元；固定資產投資增加5億元。辦好民生實事，堅持樹立和貫徹新發展理念，主動適應經濟發展壓力，狠抓重大項目、集鎮建設、脫貧攻堅、生態治理四大攻堅戰，堅持做好“觀商回歸”工程，搶抓機遇，實干快干，全力打造“活力、生態、和諧、美麗”的觀賞篇章。

為實現上述目標，重點抓好以下幾方面工作：

（一）堅定不移推進重點項目建設，進一步積蓄發展后勁。以“觀商回歸”工程為抓手，招商小分隊主動出擊，積極和觀上在外知名人士聯系，通過情感招商和以商招商的方式，注重向外引和向內挖相結合，緊盯大項目資金。力爭引進2個投資上億元項目落戶工業園區。大力支持金屬家具企業技術創新，幫助企業實現智能制造，做大做強傳統產業。抓好“金家特色小鎮”創建，完成龔徐新村、巷安中心村、觀上至麗村連接線、中心小學等項目建設，在產業、基礎設施和民生工程等方面，多儲備管長遠、促升級的好項目。

（二）堅定不移推進現代農業建設，進一步統籌城鄉發展。大力發展高產、優質、高效、生態農業，打造龍頭板塊，推進傳統產業向現代農業、訂單農業轉變。壯大優質油茶、中藥材、冬瓜、馬蹄種植和翠冠梨產業，合理引導土地有序流轉，探索企業（大戶）＋合作社＋農戶的種植模式，提升產業化發展水平。將藝霖園藝打造為集現代農業、休閑旅游和生態風光為一體的田園綜合體。加大農村基礎設施建設投入，結合國家鄉村振興戰略，加大對“三農”投入，加快農村飲水安全、沼氣、基本農田水利等工程建設力度。安排新增財力不少于70%的資金，用于三農工作及社會民生各項保障事業。

（三）堅定不移推進脫貧攻堅工作，進一步提高生活水平。全面小康路上，一個都不能少。大力發展壯大村集體經濟，消滅薄弱村，堅持“一村一品”發展特色產業，用1-2年時間實現每村集體經濟收入超5萬元，確保村（居）委會有錢辦事，帶領群眾脫貧致富；積極抓好貧困對象的精準識別與管理，做到“一戶貧困戶、一個幫扶人、一個脫貧計劃、一套幫扶措施”，精準解決貧困戶的所急、所需和所盼，按照“五個一批”要求精準施策，落實好產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧等九大脫貧攻堅工程。

    （四）堅定不移推進環境綜合整治，進一步打造碧水藍天。綠水青山就是金山銀山。2019年要持續推進環境整治工作，努力創建省級衛生鎮;鞏固生豬養殖污染整治工作成效，達到“治舊排新、達標排放、規范管理”目標；從嚴管理秸稈禁燒與綜合利用工作，嚴禁任一火點產生；堅持農村清潔工程長效機制，做到垃圾日產日清。齊心協力、多措并舉、狠抓落實，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律，做好“治山理水、顯山露水”文章，給群眾提供一個舒適宜居的生產生活環境。

    （五）堅定不移推進新型基礎設施建設，進一步提升集鎮品位。抓集鎮建設就是抓經濟建設，在推進特色小鎮建設中，我鎮已投入200萬元規劃設計了300畝新集鎮，以遠期3平方公里總體概念和近期1.2平方公里核心區規劃，融入金屬家 建議修改為 屬特色產業，形成集生產生活、休閑游樂、宜商宜居的現代特色江南制造小鎮。大力發展服務業，強化商貿物流、餐飲、金融、保險等產業，形成經濟發展、城鄉互動、設施配套、市場繁榮的良好局面。進一步抓好城鄉綠化、美化、亮化工程建設，加大集鎮文明創建力度，改善鎮容鎮貌。

（六）堅定不移推進社會治理體系建設，進一步保持社會穩定。完善信訪機制，進一步加強和改進信訪工作，密切關注和妥善處理禁止使用群體性事件，努力把影響穩定的問題化解在基層、解決在萌芽狀態。狠抓社會治安綜合治理，要在掃黑除惡上下功夫，要充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神和黨中央部署上來，全力以赴抓落實、抓推進。要緊扣中央確定的“十類黑惡勢力”，全面開展涉黑涉惡線索排查摸底，分門別類、深挖細查，理出重點案件，重拳出擊、依法嚴打，力爭掃出氣勢、掃出威風、掃出朗朗乾坤，為全鎮經濟社會發展營造風清氣正的良好氛圍。

各位代表，發展全憑實干，奮斗成就夢想！讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，緊緊團結依靠全鎮人民，不忘初心、繼續前進，以更加寬廣的視野謀劃未來，以更加昂揚的斗志迎接挑戰，以更加務實的作風推進發展，為建設活力生態和諧美麗新觀上而努力奮斗！