各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門：

《樟樹市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2023年10月24日召開的樟樹市人民政府黨組會審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)。

2023年10月27日

（此件主動公開）

樟樹市人民政府工作規(guī)則

第一章  總  則

一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關法律法規(guī)，參照《國務院工作規(guī)則》《江西省人民政府工作規(guī)則》《宜春市人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合樟樹實際，制定本規(guī)則。

二、市政府工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，省、宜春市及市委工作要求，深入學習貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，嚴格遵守憲法和法律法規(guī)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，努力建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。

三、市政府工作原則是:堅持黨的領導、堅持人民至上、堅持依法行政、堅持科學民主、堅持守正創(chuàng)新、堅持清正廉潔。

第二章  黨的領導

四、市政府及各部門要旗幟鮮明講政治，矢志不渝踐忠誠，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領導貫徹落實到政府工作全過程、各領域。

五、市政府及各部門要堅持“第一議題”制度，進一步強化政治理論學習，全面深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、核心要義、實踐要求，做到整體把握、融會貫通，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，將其轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量，提升工作落實的自覺性、針對性、科學性。

六、市政府及各部門要始終牢記“三個務必”，胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，不折不扣貫徹落實省、宜春市以及市委工作要求，推動各項工作高質(zhì)高效落實。堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，健全和落實請示報告制度，重大決策、重大事項、重要情況及時向市委請示報告。

七、市政府及各部門要落實落細政治標準和政治要求，帶頭遵守政治紀律，切實強化黨內(nèi)監(jiān)督，增強斗爭精神，堅決糾正有令不行、有禁不止、打折扣、搞變通等行為。要嚴肅黨內(nèi)政治生活，認真落實“三會一課”、民主生活會、雙重組織生活會等制度，自覺加強黨性錘煉。要堅持和維護黨的民主集中制，嚴格落實“三重一大”事項集體決策制度，提高科學民主決策水平。壓緊壓實意識形態(tài)工作責任制，筑牢意識形態(tài)安全防線，牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權(quán)和話語權(quán)。

第三章  組成人員和政府職能

八、市政府由市長、副市長、市政府黨組成員和市政府各組成部門局長、主任組成。

九、市政府實行市長負責制。市長領導市政府全面工作。常務副市長協(xié)助市長主持市政府日常工作，副市長協(xié)助市長工作，其他縣處級干部按照分工協(xié)助市長或副市長工作；受市長委托，副市長、其他縣處級干部負責其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿眨恍枰獏f(xié)調(diào)的重要事項，由常務副市長牽頭協(xié)調(diào)；根據(jù)統(tǒng)一安排，代表市政府進行外事活動。市政府辦公室主任在市長領導下，負責處理市政府的日常工作。

十、市政府要認真落實“三新一高”要求，加強與完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等職能，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，切實落實“兩個毫不動搖”，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，維護社會公平正義。

（一）堅決貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，加強經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判，科學確定調(diào)控目標和政策取向，主要運用經(jīng)濟、法律手段并輔之以必要的行政手段引導和調(diào)控經(jīng)濟運行。大力扶持酒、鹽、金屬家具傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)擴產(chǎn)能、提效能，做優(yōu)品質(zhì)，做強品牌，進一步打造以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為首位產(chǎn)業(yè)的藥、酒、鹽、金四大產(chǎn)業(yè)體系。推動農(nóng)業(yè)全面升級，夯實糧食安全基礎，做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快推動農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市建設步伐。推動商貿(mào)消費、文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，持續(xù)加大擴內(nèi)需、促消費工作力度，做實做旺旅游產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

（二）全面深化改革擴大開放，深度融入長江經(jīng)濟帶、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設等國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，搶抓江西省建設國家級內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，主動融入大南昌都市圈、新宜吉合作示范區(qū)，積極融入全國統(tǒng)一大市場，培育壯大市場主體，不斷提高要素配置效率和資源使用效益。依法嚴格市場監(jiān)管，推進公平準入，加強信用體系建設，強化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，維護市場的統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序，讓干部敢為、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

（三）深入貫徹總體國家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大風險。加強社會治理制度創(chuàng)新和能力建設，健全公共安全、社會治安防控、應急管理、社區(qū)治理體系，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，科學有效防災減災救災，打造共建共治共享的社會治理格局，建設更高水平的平安樟樹。

（四）堅持在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生，更加注重公共服務，完善公共政策，健全政府主導、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務體系，增強基本公共服務能力，提升基本公共服務均等化水平，加快完善多層次社會保障體系，全面繁榮發(fā)展社會事業(yè)，扎實推進共同富裕，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

（五）加強生態(tài)文明建設，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，穩(wěn)妥有序推進碳達峰碳中和戰(zhàn)略，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，落實河（湖）長制、林長制及礦山督察長制度，加大執(zhí)法整治力度，持續(xù)推進生態(tài)保護和修復，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和可持續(xù)性，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，加快推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

十一、副市長工作實行AB崗位工作制度，即在A（B）崗責任人因出差或其他原因離崗期間，由B（A）崗責任人代為履行職責。市長離樟出差、出訪、考察、學習、休假期間，受市長委托，由常務副市長或其他副市長主持市政府工作。

十二、市政府組成部門實行局長、主任負責制。

市政府各組成部門根據(jù)憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府的決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)，全面履行相關行政管理職能，統(tǒng)籌研究部署本領域本行業(yè)工作，抓好組織實施和督促落實。

第四章  監(jiān)督制度

十三、嚴格執(zhí)行中央和省委、宜春市委、市委關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的要求，市政府及各部門“一把手”和領導班子要主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，認真落實政治談話制度，形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督工作格局，推動領導干部切實增強政治意識、規(guī)矩意識。

市政府要自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，認真負責地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案市政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，開展重大問題的政治協(xié)商，虛心聽取意見和建議。

市政府各部門要認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強與代表委員溝通，嚴格落實辦理責任和時限，主動公開辦理結(jié)果，不斷提高按時辦結(jié)率和辦理滿意率。

十四、市政府及各部門公職人員要自覺接受國家監(jiān)察機關的監(jiān)督。市政府各部門要依照有關法律的規(guī)定接受人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督，自覺接受審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真整改并向市政府報告。

十五、市政府及各部門要自覺接受社會各界和新聞輿論的監(jiān)督，依法及時準確公開政府信息，加強政策宣講和解讀，常態(tài)化開展“政府部門開放月”活動，擴大政務開放參與，認真調(diào)查核實處理有關情況，及時回應社會關切。要嚴格執(zhí)行行政復議法，切實履行行政復議決定和建議，加強行政復議指導監(jiān)督，糾正違法或不當?shù)男姓袨椋婪皶r化解行政爭議。

十六、市政府及各部門單位要高度重視人民群眾來信來訪和12345便民熱線工作，領導同志要閱批群眾來信，認真傾聽群眾建議、意見和要求，自覺接受人民群眾監(jiān)督。要認真落實重點信訪包案和接訪工作制度，進一步暢通信訪渠道，著力解決涉及人民群眾切身利益的重大問題。

第五章  會議制度

十七、市政府實行市政府全體會議和市政府常務會議制度。市政府工作中的重大問題，須經(jīng)市政府常務會議或市政府全體會議討論決定。

十八、市政府全體會議由市長、副市長、市政府其他縣處級干部和黨組成員，市政府組成部門局長、主任組成，由市長召集和主持。會議的主要任務是：

（一）傳達學習習近平總書記系列重要講話精神，黨中央、國務院重大決策部署和重要會議、重要文件精神，省、宜春市以及市委工作要求，研究貫徹落實意見；

（二）討論決定市政府工作中的重大事項；

（三）部署市政府的重要工作。

市政府全體會議原則上每年召開1次，必要時可隨時召開。根據(jù)需要可安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）和有關部門、單位負責人列席會議。

十九、市政府常務會議由市長、副市長、市政府其他縣處級干部和黨組成員組成，由市長召集和主持。會議的主要任務是：

（一）傳達學習習近平總書記系列重要講話精神，黨中央、國務院重大決策部署和重要會議、重要文件精神，省、宜春市以及市委工作要求，研究貫徹落實意見；

（二）討論向宜春市政府請示或報告的重要事項；

（三）討論需提請市委研究決定的重要事項；

（四）討論需提請市人大及其常委會審議的地方性法規(guī)草案、工作報告和議案等重要事項；

（五）審議通過市政府規(guī)范性文件草案、以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)的重要文件以及擬報市政府同意、以市政府部門名義印發(fā)的重要文件；

（六）討論決定市政府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處請示的重要事項；

（七）其他需提請市政府常務會議討論、決定、通報的重要事項。

市政府常務會議原則上每半個月召開1次，如有需要可隨時召開。根據(jù)會議議題可安排有關部門、單位負責人列席會議。

二十、提請市政府全體會議、常務會議討論的議題，由市長或市政府分管領導同志提出，由市政府辦公室按程序報市長確定；提請市政府常務會議討論的議題，議題主辦單位要按科學民主決策程序經(jīng)過充分論證、協(xié)商和醞釀，按程序經(jīng)分管副市長協(xié)調(diào)審核后提出，經(jīng)市政府主要領導審定并報市委主要領導同意后提交會議；會議文件由市長批印。市政府全體會議和市政府常務會議的組織工作由市政府辦公室負責，議題和文件于會議前1天送達與會人員。

市政府全體會議和常務會議、市政府黨組會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關部門起草，市政府辦公室審核把關。會議文件應進行合法合規(guī)性審查，全面準確反映議題情況和各方面意見，突出針對性、指導性和可操作性，邏輯嚴密，條文規(guī)范，用語準確，行文簡潔。

二十一、市政府全體會議和市政府常務會議的紀要，由市政府辦公室起草，按程序報市長簽發(fā)。

市政府全體會議和市政府常務會議討論通過決定印發(fā)的文件，原則上須在會議結(jié)束后5個工作日內(nèi)印發(fā)。

市政府全體會議和市政府常務會議討論決定的事項，除依法需要保密的外，應當及時公布。新聞稿須經(jīng)市政府辦公室主任審定，如有需要報市長審定。

二十二、市政府根據(jù)需要召開市長辦公會議和市政府專題（協(xié)調(diào)）會議。

市長主持召開市長辦公會議，研究、處理市政府工作中的重要事項。議題由市長確定，與議題相關的市政府領導同志，有關地方、部門和單位負責人參加。市長辦公會議紀要由市長簽發(fā)。會議組織工作由市政府辦公室負責。

市政府其他領導同志受市長委托或按照分工主持召開市政府專題（協(xié)調(diào)）會議，研究、協(xié)調(diào)市政府工作中的專門事項。議題由會議主持人確定，與議題相關的地方、部門和單位負責人參加。市政府專題（協(xié)調(diào)）會議紀要由主持或委托召開會議的市政府領導同志簽發(fā)，涉及重大事項報市長審定。市政府分管領導召開的全市性會議，原則上只安排牽頭單位主要負責同志參加，其他參會單位安排分管負責同志參加，一般不要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）政府主要負責同志參加。市政府專題（協(xié)調(diào)）會議紀要由主持或委托召開會議的市政府領導同志簽發(fā)，涉及重大事項報市長簽發(fā)。

二十三、市政府領導同志和有關部門負責人應按要求參加市政府有關會議，原則上不得請假。如有特殊情況不能參加的，要履行請假手續(xù)，由市政府辦公室報會議主持人審批。

二十四、市政府及各部門召開的工作會議，按照有關規(guī)定嚴格審批。要本著務實高效的原則，減少數(shù)量，控制規(guī)模和時間，合理確定參會人員范圍，減少陪會。市政府領導同志一般不出席部門的工作會議，兼任部門負責人的參加本部門會議除外。

市政府辦公室要做好市政府領導同志出席會議活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務保障等工作。市政府領導同志代表市政府出席分管領域外的會議活動，由市政府辦公室提出安排建議，經(jīng)市政府辦公室主任報市長同意后實施。

市政府各部門要嚴格執(zhí)行市委和市政府年度會議活動計劃，召開全市性會議和舉行重要活動，主辦部門應提前7個工作日正式向市政府報送請示，由市政府辦公室報市政府領導同志審批后實施。

市政府各部門召開的全市性工作會議，原則上每年不超過1次；未按有關規(guī)定報經(jīng)批準，不得請市政府主要負責同志出席。全市性會議提倡采用加密電視電話會議、網(wǎng)絡視頻會議形式召開，避免層層重復召開視頻會議。要進一步加強會議統(tǒng)籌，對工作內(nèi)容、參會人員相近的會議盡量合并或安排在同一天召開，切實減輕基層負擔。各類會議要充分準備，嚴肅會風會紀，提高效率和質(zhì)量。

嚴格控制和規(guī)范會議、論壇、慶典、節(jié)會等活動。各類會議活動經(jīng)費要納入預算管理。

第六章  公文處理

二十五、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市政府各部門向市政府報送公文，應當符合《黨政機關公文處理工作條例》的規(guī)定，嚴格遵循行文規(guī)則、規(guī)范和程序，由市政府辦公室按規(guī)定程序統(tǒng)一收文辦理。行文應當確有必要，講求實效；未經(jīng)批準不得越級行文，不得多頭報文；請示應當一文一事，報告不得夾帶請示事項。除市政府領導同志交辦的事項和必須直接報送的事項外，公文應送市政府辦公室按規(guī)定程序統(tǒng)一收文辦理，一般不得直接向市政府領導同志個人報送。

擬提請市委審議、市委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)研究討論或提請以市委、市政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責且牽頭起草部門為市政府部門的，應依照有關規(guī)定，報市政府履行相關審核程序，并經(jīng)市長同意。

二十六、市政府各部門起草規(guī)范性文件，以及提請市政府研究決定重大事項的公文，必須遵守依法科學民主決策程序，深入開展調(diào)查研究，進行合法性、必要性、科學性、可行性和宏觀政策取向一致性評估論證；涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）或部門的，應當事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要采取多種形式聽取各方面意見，進行社會穩(wěn)定風險評估。起草的規(guī)范性文件，除依法需要保密的外，要公開征求意見；對爭議較大的重要事項，應充分評估、慎重決策。

二十七、市政府各部門制定規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章，國務院、省、宜春市和市政府有關決定、命令的規(guī)定，嚴格遵守法定權(quán)限和程序，嚴格合法性審查。

涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項，要充分聽取相關部門的意見，并由市政府發(fā)布決定或命令，或由有關部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會關注度高、敏感性強的重要公共政策、重大民生事項等，應當事先請示市政府。

市政府部門規(guī)范性文件應當依法依規(guī)及時報市政府備案，由市政府司法行政部門審查并定期向社會公布目錄。

二十八、各部門報送市政府的請示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，應主動與相關部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負責人與相關部門負責人會簽或聯(lián)合報市政府審批。部門之間有分歧的，部門主要負責人要加強協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應列明各方意見及理據(jù)，提出辦理建議。

部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求外，一般應在2個工作日內(nèi)回復；特殊情況不能按期回復的，應主動與主辦部門溝通并商定回復時限及方式，逾期不回復視為無不同意見。

二十九、對各地、各部門報送市政府審批的公文，市政府辦公室要認真審核把關，提出擬辦意見，按照市政府領導同志分工呈批，涉及多位領導同志的事項應根據(jù)需要呈送市政府其他有關領導同志核批，重大事項報市長審批。涉及以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)行政規(guī)范性文件、報請市政府批準以部門名義印發(fā)行政規(guī)范性文件的，由市政府司法行政部門進行合法性審核。對部門之間有分歧的事項，分管主辦部門的市政府領導同志應牽頭加強協(xié)調(diào)。公文及辦理意見由市政府辦公室按照市政府領導同志分工呈批，涉及多位領導同志的事項應根據(jù)需要呈送市政府其他有關領導同志核批，重大事項報市長審批。

黨中央、國務院和省委省政府、宜春市委市政府領導同志重要批示和黨中央、國務院、國家部委、省委省政府、宜春市委市政府重要公文原則上第一時間報市長閱批，時間緊急的可同時報市政府分管領導同志閱批。

三十、市政府制定的規(guī)章、發(fā)布的命令、向市人大或市人大常委會提出的議案，由市長簽署。

以市政府名義發(fā)文，經(jīng)市政府辦公室主任、市政府分管領導同志審核后，由市長簽發(fā)。

屬市政府工作范疇、以市政府辦公室名義發(fā)文，經(jīng)市政府辦公室主任審核后，一般由市政府分管領導同志簽發(fā)；其中涉及全局性重大事項的公文，以及報宜春市政府辦的公文，由市長簽發(fā)。

三十一、市政府及各部門要加強發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅，進一步精簡文件和簡報。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務、應由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文。凡法律法規(guī)已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不再制發(fā)文件。從嚴控制配套類、分工類發(fā)文。市政府各部門不得以貫徹落實、督查考核等名義擅自要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處制發(fā)配套文件。

未經(jīng)市政府授權(quán)，市政府各部門、市政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處發(fā)布指令性公文或在公文中提出指令性要求，不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處報文。市政府及各部門要加強機關信息化應用和保障，積極推廣電子公文，除涉密文件、內(nèi)部文件、明電以及內(nèi)容敏感重要的公文外，一般性公文和簡報資料實行網(wǎng)絡傳輸和網(wǎng)上辦理，減少紙質(zhì)文件和簡報資料，提高公文處理時效。

第七章  工作落實

三十二、市政府要帶頭把抓落實貫穿于政府工作全過程、各環(huán)節(jié)，堅持系統(tǒng)觀念，加強研究部署，壓實主體責任，完善工作機制，強化跟蹤督辦，不斷增強政府執(zhí)行力和公信力。市政府領導同志既要當好抓落實的指揮員，更要爭當抓落實的排頭兵，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主線，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，主動謀劃政策舉措，著力破解瓶頸阻礙，加強協(xié)調(diào)推進，確保工作落地落實。要根據(jù)職責分工，指導、推動、督促分管領域和部門狠抓工作落實，確保政令暢通。

三十三、市政府各部門要堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照省、宜春市以及市委、市政府工作安排，加強組織領導，細化任務措施，主動擔當作為，強化協(xié)同配合，全面履職盡責，及時跟蹤和反饋落實情況，確保政策舉措落到實處。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力。市政府要定期向市委報告經(jīng)濟運行、全面推進鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、污染防治、安全生產(chǎn)、政府隱性債務化解等重點工作開展情況。部門主要負責人是本系統(tǒng)抓落實的第一責任人，對市政府布置的重點工作，要定期向市政府報告進展情況。

三十四、要堅持問題導向與效果導向相結(jié)合，充分發(fā)揮督查“利劍”和考核“指揮棒”作用，不斷改進督查方式方法，優(yōu)化完善“互聯(lián)網(wǎng)+督查”辦理機制、領導批辦事項和重點工作督促檢查機制，充分運用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術手段，大力推行“帶著線索去、跟著問題走、盯著問題改”的線索核查法，綜合采用現(xiàn)場督辦、隨機抽查和“四不兩直”暗訪工作法，增強督查的針對性和實效性。突出“督幫一體”，注重調(diào)查研究，既要協(xié)調(diào)幫助解決現(xiàn)實存在的急難愁盼問題，也要從制度上政策上提出解決問題的意見建議。

三十五、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查，嚴格執(zhí)行計劃和備案管理，凡未納入年度計劃的，原則上不得開展，確需開展的按程序報批。嚴格控制督查檢查頻次和時限，嚴禁重復督查、多頭督查、越權(quán)督查。未經(jīng)批準，市政府部門不得在部門文件中自行規(guī)定全市性督查檢查事項，不得擅自開展政府督查。

三十六、市政府辦公室要加強對全市政府系統(tǒng)督查工作的指導，統(tǒng)籌組織開展綜合督查、專項督查、日常督辦、線索核查等工作，健全核查復驗、督促整改、情況通報、督查激勵等制度，推動形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同、多措并舉、貫通協(xié)調(diào)的督查落實工作格局。

第八章  工作紀律

三十七、市政府及各部門要嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實廉潔從政各項規(guī)定，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委實施辦法，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。市政府組成人員必須堅決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有與市政府決定相違背的言論和行為。市政府及各部門工作人員要不斷增強大局意識、服務意識、發(fā)展意識，堅守紀律規(guī)矩紅線底線，始終做到依法行政、依法辦事，主動擔當作為，全面提升執(zhí)行效能。

三十八、市政府及各部門要嚴格執(zhí)行請示報告制度，工作中涉及的重大政策，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設中的重大問題，必須向市委請示報告。市政府各部門工作中的政策、計劃和重大行政措施以及超出職權(quán)范圍或者雖在自身職權(quán)范圍內(nèi)但關乎全局、影響廣泛的重要事情和重要情況，要按規(guī)定程序及時向市政府請示報告。市政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴格審定，重大情況要及時向市政府報告。

三十九、市政府領導同志調(diào)查研究、出席會議活動要嚴格執(zhí)行中央，省委、宜春市委和市委規(guī)定要求，簡化接待工作，規(guī)范新聞報道。市政府主要領導到基層考察調(diào)研，隨行調(diào)研部門單位控制在3個以內(nèi)，市政府分管領導考察調(diào)研隨行部門單位控制在2個以內(nèi)。市政府領導同志考察調(diào)研、出席會議一般安排集體乘車，調(diào)研地區(qū)不得加派車輛隨行。除市委、市政府統(tǒng)一安排外，市政府領導同志個人不公開出版著作，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序。市政府領導同志代表市政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表講話或文章，事先須按程序報市政府批準；市政府其他組成人員代表市政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須按程序報市政府批準。

四十、市政府組成人員要嚴格執(zhí)行請銷假制度。副市長、市政府辦公室主任離樟，應事先向市長請假，并按有關規(guī)定報告或報備。各部門主要負責人離樟，應經(jīng)市政府分管領導同志同意，報請市長批準，并按有關規(guī)定報備。市政府及各部門嚴格執(zhí)行值班和節(jié)假日、特殊時期領導帶班制度，按規(guī)定報告突發(fā)事件信息。

四十一、市政府組成人員要牢固樹立“過緊日子”思想，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，厲行勤儉節(jié)約，嚴格落實辦公用房、住房保障、公務用車、公務交通、公務接待等方面的規(guī)定，堅決反對特權(quán)、不搞特權(quán)。嚴格控制差旅、會議等一般性支出，嚴格控制因公出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模，切實降低行政成本。

四十二、市政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

第九章  自身建設

四十三、市政府建立學習制度，原則上每月安排一次專題學習，學習活動由市長主持，市政府領導同志及各部門、單位主要負責人參加。學習主題由市長確定，重點圍繞貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，省、宜春市和市委工作要求，結(jié)合我市工作實際，分類分專題開展學習，增強知識本領、提升履職能力；學習采取領導同志自學交流、集體研討，安排部門負責人匯報或邀請專家作講座等多種形式開展。市政府組成人員要做加強學習的表率，市政府及各部門要建設學習型機關，進一步提高機關干部理論素養(yǎng)、政策水平、專業(yè)能力和實踐本領。

四十四、市政府及各部門要大力弘揚求真務實的工作作風，堅決落實好黨中央關于大興調(diào)查研究之風的各項決策部署，圍繞工作中的重點、難點和熱點問題，深入基層、深入群眾、深入實際開展調(diào)查研究。市政府領導同志每年要確定1至2個重點課題，開展專題調(diào)研，撰寫調(diào)研報告，提出對策建議。調(diào)查研究既要到工作開展好的地方去，更要到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去，真正做到掌握實際情況、了解民情民意、幫助解決問題。對一時解決不了的問題，要組織有關部門認真研究，在以后的工作中逐步解決。經(jīng)過研究不能解決的問題，要及時向上級報告。

四十五、市政府及各部門要強化法治思維，堅決維護憲法和法律權(quán)威，加快建設職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化和重大行政決策法治化。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督，把政府工作全面納入法治軌道，依法行使權(quán)力、履行職責、承擔責任。

四十六、市政府及各部門要加強數(shù)字政府建設，進一步夯實基礎平臺，整合數(shù)據(jù)資源，推進應用場景建設，打通“數(shù)字壁壘”，串聯(lián)“信息孤島”，加快技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，推動政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新，以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變。要深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，便利企業(yè)和群眾辦事，推動營商環(huán)境優(yōu)化升級，不斷提高政府效能。

四十七、市政府及各部門要落實全面從嚴治黨要求和廉潔從政規(guī)定，勇于自我革命，持之以恒正風肅紀反腐，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，推動形成清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系、親清統(tǒng)一的新型政商關系。市政府領導同志要嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，切實履行“一崗雙責”，抓好分管領域和部門的黨風廉政建設。要嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度，注重家庭、家教、家風，教育管理好親屬和身邊工作人員，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈。對打著領導旗號辦事的人，各部門一律不準接待，不準提供幫助。對違紀違法行為嚴肅查處。

四十八、市政府及各部門要進一步建立健全激勵與約束機制，為擔當者擔當，為負責者負責，為干事者撐腰，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

第十章  附  則

四十九、市政府派出機構(gòu)、辦事機構(gòu)、直屬單位適用本規(guī)則。

五十、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。2019年10月28日市政府印發(fā)的《樟樹市人民政府工作規(guī)則》停止執(zhí)行。